Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-4-231 (Devralma)
Karar Sayısı : 08-58/934-378
Karar Tarihi : 16.10.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, 10
Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER : Orçun SENYÜCEL, Bekir KOCABAŞ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Ceva Lojistik Ltd. Şti.
Temsilcisi Av. Deniz KAYALAK
Abide-i Hürriyet Cd. Palazoğlu Sk. No:1/27 Şişli/İstanbul
D. TARAFLAR : - Ceva Lojistik Ltd. Şti. 20
Alemdağ Cd. Site Yolu No:10 Ümraniye/İstanbul
- Ceva Container Logistics BV
Nieuwgraaf 117, 6921 RL Duiven, HOLLANDA
- Ceva Logistics Headoffice BV
Siriusdreef 20, 2132 WT Hoofddorp, HOLLANDA
- Ceva Logistics Holdings BV
Siriusdreef 20, 2132 WT Hoofddorp, HOLLANDA
- Ceva Logistics Netherlands BV
Costerweg 14, 4104 AJ Culemborg HOLLANDA
- Ahmet Enis PEKUYSAL 30
Yenibosna Merkez Mh. Çınar Cd. No:16
Bahçelievler/İstanbul
- Ayşe Rengin PEKUYSAL
Yenibosna Merkez Mh. Çınar Cd. No:16
Bahçelievler/İstanbul
- Fatma Gülal PEKUYSAL
Yenibosna Merkez Mh. Çınar Cd. No:16
Bahçelievler/İstanbul
- Varan Turizm Seyahat A.Ş.
Yenibosna Merkez Mh. Çınar Cd. No:16 40
Bahçelievler/İstanbul
08-58/934-378
2
- Varan Konaklama Tesisleri A.Ş.
Yenibosna Merkez Mh. Çınar Cd. No:16
Bahçelievler/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Varan Kargo Taşımacılık Tic. A.Ş. (Varan Kargo)’nin
hisselerinin tamamının Ceva Lojistik Ltd. Şti. (Ceva Lojistik), Ceva
Container Logistics BV, Ceva Logistics Headoffice BV, Ceva Logistics
Holdings BV ve Ceva Logistics Netherlands BV tarafından devralınması 50
işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.9.2008 tarih ve 6443 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
8.10.2008 tarih ve 2008-4-231/Öİ-08-O.S. sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
10.10.2008 tarih ve REK.0.08.00.00-120/301 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-58
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
60
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma
işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkartılan
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olmadığı görüşü
ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı 70
Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “kargo hizmetleri
pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya mevcudu bilgiler dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit
edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.2.1. 1997/1 Sayılı Tebliğ Bakımından Değerlendirme 80
Devralma işlemi sonucunda, Varan Kargo’nun %99,9999’u Ceva Lojistik’in
kontrolüne geçecek, kalan hisselere ise Ceva Grubu’nun diğer teşebbüsleri sahip
olacaktır.
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya
08-58/934-378
3
kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası
birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.
Bildirim konusu işlem, devre konu şirketin kontrolünde değişikliğe neden 90
olacağından, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralmadır.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları
zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği
getirilmiştir.
2.7.2006 tarihi itibarıyla ülkemizde M2 yetki belgesi ile kargo taşımacılığı yapan
teşebbüs sayısı 19 olup, bu teşebbüslerden en büyük dokuzunun göreceli pazar 100
payı bilgileri aşağıdaki şekildedir:
Tablo: Kargo Hizmetleri Pazarı’nda Faaliyet Gösteren En Büyük Dokuz Teşebbüsün Göreceli
Pazar Payları
Firma Şube Sayısı 2006 Yılı, Tahmini
Ciro
(YTL)
2006 Yılı, Tahmini
Pazar Payı
(%)
Yurtiçi Kargo 600 (………….) (….)
Aras Kargo 810 (………….) (….)
MNG Kargo 499 (………….) (….)
Fillo Kargo 292 (………….) (….)
Expres 236 (………….) (….)
UPS Kargo 118 (………….) (….)
Sürat Kargo 300 (………….) (….)
Varan Kargo 132 (………….) (….)
Cargo Türk 45 (………….) (….)
TOPLAM 3032 (………….) 100
* Pazardaki diğer teşebbüslerin ciro bilgileri bulunmadığı için en büyük dokuz teşebbüse ilişkin verilerden
hareketle pazar payları hesaplanmıştır.
Dosya mevcudu bilgilere göre, Ceva Lojistik ve diğer Ceva Grubu şirketlerinin
ilgili ürün pazarında her hangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Varan Kargo’nun ise
söz konusu pazardaki pazar payı, yukarıda da yer verildiği üzere, tahmini olarak
%(….); 2007 yılında ilgili ürün pazarındaki cirosu ise (………….) YTL.’dir. Bu
bilgilerin ışığında, taraflar arasındaki devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ’de 110
belirlenen eşiklerinin altında kaldığı anlaşılmıştır.
H.2.2. Bildirime Konu Anlaşmada Yer Alan Rekabet Yasakları Açısından
Değerlendirme
Bildirimi yapılan işleme ilişkin “Devir Sözleşmesi”nin “Haksız Rekabet Hükümleri”
başlıklı 16.3. maddesi ve “Sır Saklama ve Gizlilik” başlıklı 16.4. maddesi
gereğince,
- Devir Sözleşmesi’nin yürürlülüğe girmesinden itibaren 5 yıl süre ile devredenler
ve Varan Grup şirketleri kargo taşımacılığı ve lojistik hizmetlere ilişkin
08-58/934-378
4
faaliyetlerde bulunmayacaklar, sözleşme tarafları birbirlerinin çalışanlarını iğfal
etmeyecekler, 120
- Sözleşme dolayısıyla birbirlerinden edindikleri ticari sır ve gizli bilgileri iş gereği
bilmesi gerekenler dışında üçüncü kişilere açıklamayacaklardır.
Birleşme ve devralma işlemlerine ilişkin bir rekabet kısıtlamasının yan sınırlama
olarak kabul edilmesi ve bu çerçevede işlemle birlikte değerlendirilmesi için söz
konusu yasağın “yoğunlaşma ile doğrudan ilgili ve gerekli olma”, “sadece taraflar
açısından kısıtlayıcı olma” ve “orantılılık” kriterlerini sağlaması gerekmektedir.
Yukarıda yer verilen yükümlülükler söz konusu kriterleri taşıdığından, yan
sınırlama olarak değerlendirilmeleri gerektiği kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ 130
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu
maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna;
ancak tarafların toplam pazar payları ve cirolarının aynı Tebliğ’de öngörülen
eşikleri aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy