Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-3-193 (Devralma)
Karar Sayısı : 08-62/1022-396
Karar Tarihi : 7.11.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER: Aydın ÇELEN, Ali Fuat KOÇ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret ve
Alışveriş Merkezi A.Ş.
Temsilcileri: Av.Meltem AZBAZDAR, Av.Gökçe TÜRKOĞLU ve 20
Av. Senem Mutlu UŞAKLI
Küçükbakkalköy Mah. Dudullu Asfaltı No:1 İstanbul
D. TARAFLAR : CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret ve
Alışveriş Merkezi A.Ş.
Küçükbakkalköy Mah. Dudullu Asfaltı No:1 İstanbul
Doğ-Pa Doğanlar Pazarlama İhracat ve İthalat A.Ş.
İsmetpaşa Mah. Hasan Mevsuf Sok. No:14-16 Çanakkale
30
E. DOSYA KONUSU: Doğ-Pa Doğanlar Pazarlama İhracat ve İthalat A.Ş.
kontrolünde bulunan Çanakkale Esenler, Çanakkale Çarşı ve Balıkesir Gönen
olarak adlandırılan süpermarketlerin sabit değerleriyle birlikte alt kira
sözleşmesi ve kira sözleşmelerinin devri yoluyla işletilmesinin CarrefourSA
Carrefour Sabancı Ticaret ve Alışveriş Merkezi A.Ş.’ye devredilmesi işlemine
izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına, 23.9.2008 tarih, 6351 sayı ile giren ve en
son 13.10.2008 tarih ve 6656 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet 40
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 30.10.2008 tarih ve 2008-3-
193/Öİ-08-AÇ sayılı Birleşme/Devralma Raporu, 31.10.2008 tarih ve
REK.0.07.00.00-120/233 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-62 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; Doğ-Pa Doğanlar Pazarlama
İhracat ve İthalat A.Ş. kontrolünde bulunan Çanakkale Esenler, Çanakkale Çarşı ve
Balıkesir Gönen olarak adlandırılan süpermarketlerin sabit değerleriyle birlikte alt kira
sözleşmesi ve kira sözleşmelerinin devri yoluyla işletilmesinin CarrefourSA Carrefour 50
08-62/1022-396
2
Sabancı Ticaret ve Alışveriş Merkezi A.Ş.’ye devri işleminin, 1997/1 sayılı Tebliğ
kapsamında bir işlem olmakla birlikte, işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
anlamında hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve
bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili ürün piyasalarındaki
rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir işlem olmadığı, dolayısıyla
bildirim konusu işleme izin verilmesinin uygun olacağı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı
ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
60
H.1. Taraflar
H.1.1. CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret ve Alışveriş Merkezi A.Ş.
(CarrefourSA)
Devralan taraf olan CarrefourSA, Türkiye’de kurulu, halka açık bir anonim şirkettir.
Şirket başlıca Hipermarket ve Süpermarketler formatlarında perakendecilik
sektöründe faaliyet göstermektedir. CarrefourSA yaklaşık 7.500 çalışana sahiptir ve
Türkiye’nin genelinde 470 mağaza ile faaliyet göstermektedir. CarrefourSA’nın
ortaklık yapısına Tablo 1’de yer verilmiştir. 70
Tablo 1- CarrefourSA Ortaklık Yapısı
Pay Sahibi Pay Oranı (%)
Carrefour Nederland B.V. 58,1879
H.Ö.Sabancı Holding A.Ş 38,7919
Bilfer Madencilik ve Turizm A.Ş. 0,5762
Afife Özel 0,1744
İMKB' de İşlem Gören 2,2695
TOPLAM 100,00
Kaynak: Bildirim Formu
CarrefourSA yönetim kurulu üyeleri; Haluk Dinçer (Yönetim Kurulu Başkanı),
Guillaume Henri Marie Vicaire (CarrefourSA Genel Müdürü), Christophe Emmanuel
Rabatel, Franck Emile Tassan, Eric Patrick Reiss, Christophe Guillaume Martin,
Faruk Bilen ve Muhterem Ahmet Aykaç’tan oluşmaktadır. Ayrıca dosya mevcudu bilgi
ve belgeden; istifa eden iki üye nedeniyle boş bulunan yönetim kurulu üyeliği
pozisyonlarına yapılacak olan atama işlemlerinin devam ettiği anlaşılmıştır. 80
CarrefourSA 2007 yılı Türkiye geneli toplam cirosu (………………) YTL’dir. Diğer
yandan CarrefourSa tarafından, Çanakkale ilinde işletilen 1.610 m2 satış alanlı bir
süpermarket bulunmaktadır ve söz konusu mağazanın 2007 yılı cirosu;
(………………) YTL'dir.
3 Mayıs 2005 tarihinde CarrefourSA ile Fina Holding A.Ş., Fiba Factoring Hizmetleri
A.Ş., Girişim Faktoring A.Ş., Finansbank (Suisse) S.A., Finans Gayrimenkul
Geliştirme İnşaat ve Yatırım A.Ş., Fiba Holding A.Ş., Finans Finansal Kiralama A.Ş.
arasında imzalanan ve Gima Gıda ve İhtiyaç Maddeleri Ticaret A.Ş (Gima) ve Endi 90
Tüketim Malları Ticaret ve Sanayi A.Ş. (Endi) hisselerinin CarrefourSA tarafından
devralınmasına ilişkin işleme 17.6.2005 tarih ve 05-40/557-136 sayılı Kurul kararı ile
izin verilmiştir.
08-62/1022-396
3
Ayrıca 2000 yılında dünyada Carrefour ve Promodes’in birleşmesi sonucunda
İspanya’nın en büyük indirim mağazası zinciri Dia Carrefour Grubu’na dahil olmuştur.
Aynı yıl Sabancı Holding ile Dia ortaklığa giderek DiaSA Dia 120 Sabancı
Süpermarketleri A.Ş.’yi (DiaSA) kurmuşlardır. Mevcut durumda, DiaSA’nın
hisselerinin %59,9’u Distribuidora Internacional de Alimentacion Sa’ya, %40’ı
H.Ö.Sabancı Holding A.Ş.’ye aittir. DiaSA’nın halen Çanakkale’de 3, Balıkesir 100
Gönen’de iki şubesi bulunmaktadır.
H.1.2. Doğ-Pa Doğanlar Pazarlama İhracat ve İthalat A.Ş. (Doğ-Pa)
Devreden şirket olan Doğ-Pa perakende mağazacılık, dayanıklı tüketim maddeleri
(beyaz eşya, elektronik, ısıtma, soğutma), zirai sulama amaçlı alet, motor ve
ekipman, mobilya sanayinde kullanılan hammadde satış, pazarlama ve tedariki
alanlarında faaliyet göstermekte olup, devir işlemi neticesinde gıda perakendeciliği
faaliyetlerini sonlandıracaktır. Doğ-Pa’nın ortaklık yapısına Tablo 2’de yer verilmiştir.
110
Tablo 2- Doğ-Pa ortaklık yapısı
Pay Sahibi Pay Oranı (%)
Davut Doğan 16,66
Adnan Doğan 16,66
Şadan Doğan 16,66
İsmail Doğan 16,66
İlhan Doğan 16,66
Murat Doğan 16,66
TOPLAM 100,00
Kaynak: Bildirim Formu
Doğ-Pa’nın yönetim kurulu üyeleri Davut Doğan (Yönetim Kurulu Başkanı), Adnan
Doğan, Şadan Doğan, İlhan Doğan, İsmail Doğan ve Murat Doğan’dır. Doğ-Pa’nın
2007 yılı Türkiye geneli toplam cirosu 9.027.903 YTL’dir. Devre konu mağazalara
ilişkin ciro, mülkiyet ve alan bilgileri ise aşağıda sunulmuştur:
- Çanakkale Esenler: Çanakkale ili Merkez ilçesi Esenler Mahallesi Çukurçayır
mevkiinde bulunan süpermarketin mülkiyeti Çanakkale Belediyesi’ne aittir. 1.706 m² 120
alanı haiz süpermarketin satış alanı 900m² olarak bildirilmiştir. Söz konusu mağaza
23 Şubat 2008 tarihinde açılmıştır. Mağazanın 23 Şubat 2008 ve 30 Haziran 2008
tarihleri arasındaki cirosu, (………………) YTL'dir.
- Çanakkale Çarşı: İsmetpaşa Mahallesi Hasan Mevsuf Sokak No. 14/6 Çanakkale
adresinde bulunan süpermarketin mülkiyeti Ali İhsan Doğan’ın vefatı sonucu, İlhan
Doğan (hisse: 3/24), Ayşe Doğan (hisse: 6/24), Davut Doğan (hisse: 3/24), Adnan
Doğan (hisse: 3/24), Şadan Doğan (hisse: 3/24), İsmail Doğan (hisse: 3/24) adlı
şahıslara geçmiştir. 1.000 m² alanı haiz süper marketin satış alanı 500 m² olarak
bildirilmiştir. Söz konusu mağazanın 2007 yılı cirosu (………………) YTL'dir. 130
- Gönen: Balıkesir ili, Gönen ilçesi, Kurtuluş Mahallesi’nde bulunan süpermarketin
mülkiyeti Emin Mehmet Karatan (1/4), İsmail Mutlu (1/4), İbrahim Mutlu (1/4) ve
Serhat Eper (1/4) adlı şahıslara aittir. 1.260 m² alanı haiz süper marketin satış alanı
850 m² olarak bildirilmiştir. Söz konusu mağazanın 2007 yılı cirosu (………………)
YTL'dir.
08-62/1022-396
4
H.2. İlgili Pazar 140
H.2.1. Sektöre İlişkin Genel Bilgiler
Hızlı tüketim malları (HTM) perakendeciliği, raf devir hızları yüksek, fiyatları düşük,
satın alma kararı için fazla düşünülmeyen, kısa süreli stoklanan ve sürekli tüketilen
gıda, içecek, kişisel bakım ürünleri, kozmetik ve temizlik ürünleri gibi ürünlerin son
kullanıcılara satışı hizmetidir. Büyük ölçekli HTM perakende mağazalarının bir
kısmında mobilya, elektronik gibi dayanıklı tüketim mallarının satışı yapılıyor olsa da
bu sektörün cirosunun çok büyük bir bölümü HTM satışından gerçekleşmektedir ve
bu mağazaların tüketici gözünde asıl işlevi HTM satışıdır. 150
HTM perakendeciliği sektörünün temel aktörlerini hipermarketler, süpermarketler,
orta marketler, marketler, bakkallar, büfeler, ihtisas mağazaları olarak sıralamak
mümkündür. Türkiye’de perakende pazarının %60’ını bakkal, market, büfe gibi
geleneksel satış noktaları oluşturmaktadır. Geleneksel perakendecileri oluşturan
bakkalların HTM perakendeciliği içerisindeki payı gittikçe azalmakta ve bunlar
zamanla yerlerini modern perakendecilere bırakmaktadır. Alışveriş Merkezleri ve
Perakendeciler Derneği verilerine göre organize perakende yatırımlarının önemli bir
göstergesi olan aylık toplam metrekare rakamları, 2008 yılı Haziran ayında bir önceki
yılın aynı dönemine göre %25 oranında bir artış sergilemiştir. Yaşanan bu süreç 160
içerisinde modern perakendecilik yapan büyük çaplı, zincir mağazalar birleşme ve
devralmalar yoluyla kendi içlerinde birleşmelere gitmektedir.
Diğer yandan sektörün büyüme trendi hala devam etmektedir. Sektörün içinde
bulunduğu dönüşüm süreci, modern sektörde gerçekleşen birleşme ve devralmaları
son derece hassas hale getirmektedir. Önümüzdeki dönemde, geleneksel kesimin
ağırlığını yitirecek olması, hem tedarikçilerle hem de tüketicilerle ilişkiler açısından
modern sektörde rekabetçi bir yapı oluşmasının önemini arttırmaktadır.
H.2.2. İlgili Ürün Pazarı 170
İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz’da 1997/1 sayılı Tebliğ’e atıfta bulunarak
ilgili ürün pazarının tespitinde dikkate alınacak unsurlar belirtilmektedir. Buna göre
ürün pazarının tespitinde tüketicinin gözünde fiyatı, kullanım amaçları ve nitelikleri
bakımından aynı sayılan mal ve hizmetlerden oluşan pazar dikkate alınmakta, ayrıca
tespit edilen pazarı etkileyebilecek diğer unsurlar da değerlendirilebilmektedir
Tüketim malları organize perakendesi açısından alım ve satım pazarları dosya
konusu devirde etkilenecek pazarları oluşturmaktadır.
180
H.2.2.1. Tüketim Malları Perakende Pazarı
Rekabet Kurul’unun yayınlamış olduğu 28.1.2008 tarih ve 06-04/56-M sayılı İlgili
Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz’un 20. paragrafında inceleme konusu işlem,
gerek ürün gerekse coğrafi açıdan olası alternatif pazar tanımları çerçevesinde
rekabetçi endişeler yaratmıyor ise pazar tanımı yapılmayabileceği belirtilmiştir. Söz
konusu Kılavuz’un ilgili hükmünden hareketle, bildirime konu devralmanın rekabeti
bozucu bir etki yaratmayacak oluşu, dosya konusu işleme ilişkin HTM perakende
08-62/1022-396
5
pazarı bakımından ilgili ürün pazarı tanımı yapılması gerekliliğini ortadan
kaldırmaktadır. Bu sebeple bu pazar bakımından dosya konusu işlemde kesin bir ilgili 190
ürün pazarı tanımı yapılmasına gerek olmadığı kanaatine varılmıştır.
H.2.2.2. Alım (Tedarik) Pazarı
Üreticiler ile perakendeciler arasında yer alan alım pazarında, üretici açısından
önemli nokta, üreticinin üretimini değiştirme ve üretimini farklı kanallarda satabilme
esnekliğidir. Genelde üreticiler belirli bir ürün veya ürün grubunda uzmanlaşarak
üretim yapmaktadır. Üreticilerden süpermarket ortamında satılan ürünlerin hepsini
üretmelerini beklemek, dolayısıyla tek bir tedarik pazarından bahsetmek mümkün
değildir. Bu nedenle, alım gücüyle ilgili yapılacak incelemenin, üretim anlamında 200
birbirine ikame teşkil eden ürünlerin bir araya geldiği ürün gruplarını ayrı ayrı ilgili
pazarlar şeklinde tanımlamak suretiyle yapılması yerinde olacaktır. Bu bağlamda
alım pazarı, et ve et ürünleri, beyaz et ve yumurta ürünleri, unlu ürünler, sütlü ürünler,
bira, şarap ve alkollü içkiler, alkolsüz içkiler, sıcak içecekler (kahve ve çay), şekerli
ürünler (çikolata, kek gibi), temel gıdalar (un, şeker, pirinç gibi), dondurulmuş ürünler,
bebek mamaları, ev hayvanları yiyecekleri, vücut bakım ürünleri ve ev temizlik
ürünleri olarak ayrı ayrı belirlenmiştir.
H.2.3. İlgili Coğrafi Pazar
210
Devralmaya konu olan mağazalar Çanakkale ilinde ve Balikesir ilinin Gönen ilçesinde
bulunmaktadır. Bu devralma sonucunda ortaya çıkacak olan yoğunlaşmanın
perakende pazarındaki etkileri mağazaların faaliyet göstermekte olduğu bölgelerde
hissedilecektir. Bu nedenle, yerel olarak tanımlanması gereken coğrafi pazar ayrı ayrı
“Çanakkale ili” ve “Balıkesir ilinin Gönen ilçesi” olarak belirlenmiştir.
Alım pazarında ise, perakendeciler alımlarını ağırlıklı olarak ulusal üreticilerden
yapmalarına rağmen bölgesel veya yerel üreticilerden de alım yapabilmektedirler.
Ancak bölgesel veya yerel olarak faaliyet gösteren üreticilerin ürünlerini diğer
bölgelerde de pazarlamasının önünde herhangi bir engel bulunmamaktadır. Bu 220
bakımdan, alım pazarında ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.
H.3.Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.3.1. İşlemin Değerlendirilmesi
İncelemeye konu işlem ile birlikte, Çanakkale Esenler, Çanakkale Çarşı ve Balıkesir
Gönen olarak adlandırılan süpermarketler sabit değerleriyle birlikte alt kira ve kira
sözleşmelerinin devri yoluyla Doğ-Pa’dan CarrefourSA’ya geçecektir. Söz konusu
sözleşmeler 10 yıllık süreyi kapsamaktadır. Dolayısıyla, incelemeye konu olan işlem 230
1997/1 sayılı Tebliğ bağlamında bir devralma işlemidir.
1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında birleşme veya devralma kabul edilen bir
işlemin, Rekabet Kurulu’ndan izin almak üzere bildirilmesi zorunlu bir işlem olarak
değerlendirilebilmesi için, aynı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesine
göre, “...işlemi gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde
ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması veya bu
oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmi beş milyon YTL aşması...” gerekmektedir.
08-62/1022-396
6
CarrefourSA ve Doğ-Pa’nın 2007 yılı Türkiye geneli toplam ciroları sırasıyla
2.056.831.897 YTL ve 9.027.903 YTL’dir. Dolayısıyla, 1997/1 sayılı Tebliğ’de 240
öngörülen ciro eşiği aşılmaktadır.
Tablo 3– Çanakkale Coğrafi Pazarında Faaliyet Gösteren Marketler
Firma Şube Sayısı Şube Satış Alanı (m²) Yıllık Ciro (YTL) Pazar Payı (%)
Tesco Kipa 1 5.000 (…………) (….)
Doğ-Pa 2 900-500 (…………) (….)
CarrefourSA 1 1.610 (…………) (….)
Tansaş 1 2.300 (…………) (….)
Bim 3 200-150-150 (…………) (….)
Diğer 6 maks.200 (…………) (….)
Toplam 14 - 79.022.500 100,00
Kaynak: CarrefourSA
Tablo 4 – Balıkesir Gönen Coğrafi Pazarında Faaliyet Gösteren Marketler
Firma Şube
Sayısı
Şube Satış Alanı (m²) Yıllık Ciro (YTL) Pazar Payı (%)
Gross Market 1 350 (…………) (….)
Hekimoğlu Market 4 maks.200 (…………) (….)
Doğ-Pa 1 850 (…………) (….)
Bim 2 250-150 (…………) (….)
DiaSA 2 150-150 (…………) (….)
Toplam 10 - 14.356.545 100,00
Kaynak: CarrefourSA
Ayrıca, Tablo-3’den anlaşıldığı üzere, Doğ-Pa ve CarrefourSA’nın Çanakkale ilindeki
marketlerden elde ettikleri pazar payları toplamı %(…)’dur. Balıkesir Gönen ilçesinde 250
ise CarrefourSA’nın marketi bulunmamasına rağmen, DiaSA’nın iki şubesi faaliyet
göstermektedir. Yukarıda da belirtildiği üzere, CarrefourSA’da %(…), DiaSA’da %40
hisseye sahip olan ortaklardan H.Ö.Sabancı Holding A.Ş bu iki şirkette de söz
sahibidir. Dolayısıyla, inceleme konusu yoğunlaşma işlemini değerlendirirken
DiaSA’nın faaliyetlerini de göz önünde bulundurmak yerinde olacaktır. Bu çerçevede,
Balıkesir Gönen ilçesinde söz konusu yoğunlaşma işlemi sonrasında tarafların
toplam pazar payı DiaSA ile birlikte %(…)’u bulacaktır. Sonuç olarak, dosya konusu
işlem, bildirilmesi zorunlu bir işlem niteliğindedir.
H.3.2. İşlemin Rekabetçi Etkilerinin Değerlendirilmesi 260
4054 sayılı Kanun 7. maddesi ile “Bir ya da birden fazla teşebbüsün hâkim durum
yaratmaya veya hâkim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin
bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin
önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri (…)”
yasaklanmaktadır.
H.3.2.1. Tüketim Malları Organize Perakende Pazarı
Tablo-3’den anlaşıldığı üzere, Çanakkale ilinde, CarrefourSA tarafından işletilen 270
marketin satış alanı 1.610 m²’dir. Doğ-Pa marketlerinin büyüklükleri ise 900 ve 500
m²’dir. Bu coğrafi pazarda en büyük rakipler 5.000 ve 2.300 m²’lik satış alanlarıyla
Tesco Kipa ve Tansaş’tır. Nitekim, devralma sonrası CarrefourSA’nın pazar payı
%(…)’a ulaşırken, en güçlü firma %(…) pazar payı ile Tesco Kipa olmaya devam
edecektir. Çanakkale’de üç şube ile faaliyet gösteren DiaSA’nın payı da dahil edilse
08-62/1022-396
7
durum değişmemektedir. Dolayısıyla, söz konusu işlem, hakim durum yaratılması
sonucunu ortaya çıkaracak bir nitelik taşımaktan uzaktır.
Benzer bir değerlendirmeyi Balıkesir Gönen coğrafi pazarı için yapmak mümkündür:
Bu pazarda doğrudan faaliyeti bulunmayan CarrefourSA inceleme konusu devralma 280
sonrasında satış alanı bakımından en büyük alana sahip marketi işletmeye
başlayacak ve %(…) pazar payına ulaşacaktır. Ancak, daha küçük satış alanlarına
sahip olmalarına rağmen daha yüksek pazar payı elde eden oyuncular
bulunmaktadır: Hekimoğlu Market ve Gross Market ayrı ayrı %(…) pazar payına
sahiptirler. Gönen’de iki şubesi bulunan DiaSA’nın payı da dahil edildiğinde
CarrefourSA’nın toplam payı ancak %33,9’u bulmaktadır. Dolayısıyla, Balıkesir
Gönen coğrafi pazarı bakımından da inceleme konusu devralma işlemi sonrasında
hakim durum yaratılması mümkün değildir.
H.3.2.2. Alım (Tedarik) Pazarı 290
Gıda ağırlıklı organize perakende sektöründe faaliyet gösteren teşebbüslerin Türkiye
genelindeki pazar paylarına Tablo 5’te yer verilmiştir.
Tablo 5 - Organize Perakende Sektöründe Pazar Payları (%)
Teşebbüs Pazar Payı (%)
Migros 22,4
CarrefourSA 13,8
BIM 13,5
Metro 7,8
Tesco 4,1
Diğer 38,2
İnceleme konusu işlem lokal nitelikte olduğundan bu işlem sonucunda
CarrefourSA’nın Türkiye genelindeki pazar payında küçük bir artış olacaktır.
Belirlenen alım pazarlarının her birinde CarrefourSA’nın pazar payını hesaplayarak 300
ayrıntılı değerlendirmeler yapılmaksızın, Türkiye geneli olarak belirlenen her bir alım
pazarında işlemin etkilerinin yukarıda değinilen Türkiye organize perakende
sektörüne benzer olacağı varsayımı bu pazar açısından kabul edilebilir bir niteliktedir.
Bu bakımdan işlem sonrası CarrefourSA, belirlenen alım pazarlarında küçük bir
pazar payı artışı elde edecektir.
Mevcut durumda, alım pazarlarında CarrefourSA’nın inceleme konusu devralma
işlemi sonrasında hakim duruma gelmeyeceği kanaatine varılmıştır.
Bildirim konusu devralma işleminin tarafları arasında imzalanan Devir Sözleşmesi’nin 310
6. maddesinde devreden konumundaki Doğ-Pa’ya rekabet etmeme yükümlülüğü
getirilmiştir.
Birleşme/devralma işlemlerinde yan sınırlamalar ve bu çerçevede rekabet yasakları,
yoğunlaşmayı meydana getiren sözleşmenin ana amacının yanında sözleşmenin
hukuki getirilerinden yararlanılmasına yönelik düzenlemeler olarak nitelendirilebilir.
Alıcılar tarafından satıcılara getirilen rekabet yasakları, uygulamada alıcıların
08-62/1022-396
8
devraldıkları maddi ve maddi olmayan varlıkların değerinden tam olarak
yararlanmalarının, dolayısıyla alıcı tarafından yapılan yatırımın karşılığının tam olarak
alınmasının bir aracı olarak değerlendirilmektedir. Genel olarak birleşme/devralma 320
işlemine ilişkin bir rekabet yasağının yan sınırlama olarak kabul edilmesi ve bu
çerçevede işlemle birlikte değerlendirilmesi için söz konusu yasağın “yoğunlaşma ile
doğrudan ilgili ve gerekli olma”, “sadece taraflar açısından kısıtlayıcı olma” ve
“orantılılık” şartlarını sağlaması gerekmektedir. Devir Sözleşmesi’nin 6. maddesinde
yer verilen rekabet yasağı yükümlülüğünün söz konusu her üç kriteri de taşıdığı
anlaşıldığından yan sınırlama olarak değerlendirilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; 330
Bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem
sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının
veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin
verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy