Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-2-120 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 08-67/1087-421
Karar Tarihi : 27.11.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN,
Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı
KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER: E. Ebru ÖZTÜRK, Remzi Özge ARITÜRK, Erdem AYGÜN
C. BİLDİRİMDE : - CPC Medya Radyo Televizyon Yayıncılık A.Ş.
BULUNAN Abbasağa Mah. Ihlamur Yıldız Cad. No:20, Beşiktaş /İstanbul
- Avrupa Müzik Yapım Prodüksiyon Yayın Tic. A.Ş. 20
Batı Mahallesi Palmiye Sokak No:9 Pendik/İstanbul
D. TARAFLAR : - Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu
Büyükdere Cad. No:143 34394 Esentepe/İstanbul
- CPC Medya Radyo Televizyon Yayıncılık A.Ş.
Abbasağa Mah. Ihlamur Yıldız Cad. No:20, Beşiktaş /İstanbul
- Avrupa Müzik Yapım Prodüksiyon Yayın Tic. A.Ş.
Batı Mahallesi Palmiye Sokak No:9 Pendik/İstanbul
E. DOSYA KONUSU : Gala TV Ticari ve İktisadi Bütünlüğü’nün TMSF
tarafından satış ihalesinde en yüksek iki teklifi veren CPC Medya Radyo 30
Televizyon Yayıncılık A.Ş. ile Avrupa Müzik Yapım Prodüksiyon Yayın
Tic. A.Ş. tarafından devralınmasına izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 6.10.2005 tarih, 12859 sayı ile
intikal eden başvuru üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ile 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla
Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna
Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ"in ilgili hükümleri uyarınca hazırlanan Mesleki Daire
görüşü 29.11.2005 tarih ve 5063 sayıyla TMSF’ye gönderilmiştir. 40
Kurum kayıtlarına 24.6.2008 tarih, 3877 sayı ile giren TMSF'nin izin
başvurusunda eksiklikler bulunması nedeniyle TMSF’den 2.7.2008 tarih, 2232
sayılı yazı ile eksikliklerin tamamlanması istenmiş; cevabi yazılar en son
3.11.2008 tarih ve 7133 sayı ile Kurumumuz kayıtlarına intikal etmiştir. Söz
konusu bildirim üzerine, 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun"un 7. maddesi ile anılan Tebliğlerin ilgili hükümleri uyarınca yapılan
inceleme sonucunda düzenlenen 18.11.2008 tarih ve 2008–2–120/Öİ–08-EÖ
08-67/1087-421
2
sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 20.11.2008 tarih, REK.0.08.00.00-
120/384 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-67 sayılı Kurul toplantısında 50
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirimi yapılan işlemin,
1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca, 4054 sayılı Kanun kapsamında
izne tabi olmadığı ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. CPC Medya
Gala TV’nin satışına ilişkin yapılan ihalenin sonucunda CPC Medya en yüksek
teklifi veren katılımcı olmuştur. CPC’nin hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir:
60
Tablo 1- CPC Medya Ortaklık Yapısı
Hissedar Hisse Oranı
Can Pekcan %50
Türkan Merve Karahan %30
Erdos Pekcan %10
Esra Özavar %9
Kamil Özavar %1
Toplam %100
Dosya mevcudu bilgilerde CPC Medya’nın devralmayı amaçladığı Gala TV
dışında medya alanında doğrudan veya dolaylı olarak başka bir işletmesinin
ya da faaliyetinin bulunmadığı bildirilmektedir.
H.1.2. Avrupa Müzik
Gala TV için en yüksek ikinci teklifi veren Avrupa Müzik’in hissedarları (hisse
oranları); Yavuz ERDEM (%30), Cengiz ERDEM (%30), Deniz ERDEM
(%29), Umut ERDEM (%10) ve Esra Erdem (%1)’dir. Yönetim Kurulu ise;
Yavuz ERDEM, Cengiz ERDEM ve Deniz ERDEM’den oluşmaktadır. Dosya 70
mevcudunda yer alan bilgilere göre söz konusu kişiler aynı zamanda Gündem
İletişim Yayın Hizmetleri A.Ş., Boğaziçi Radyo TV A.Ş., Mavi Ege Radyo TV
A.Ş. ve Karaca Radyo TV A.Ş.’nin de yönetim kurulu üyeleridir. Bahsi geçen
radyolar Mega Radyo logosuyla Trakya, İstanbul, İzmir ve Ankara’da yayın
yapmaktadır. Avrupa Müzik’in 2007 yılı cirosu (……………) YTL olarak
bildirilmiştir. Taraf yetkilileriyle yapılan görüşmede, bu cironun albüm
yapımlarından elde edildiği ve mevcut durumda Avrupa Müzik’in ulusal
televizyon yayıncılığı faaliyetinden elde edilmiş bir cirosunun bulunmadığı
ifade edilmiştir.
H.2. İlgili Pazar 80
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosyada yer alan bilgilerden, bildirime konu özelleştirme işlemi açısından ilgili
ürün pazarı “ulusal televizyon yayıncılığı” olarak tespit edilmiştir.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
İlgili ürün pazarında ülke içinde rekabet şartlarının farklılık arz etmesine neden
olan herhangi bir unsur bulunmaması nedeniyle ilgili coğrafi pazar “Türkiye”
olarak ele alınmıştır.
08-67/1087-421
3
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.3.1. İşlemin Niteliği Bakımından Yapılan Değerlendirme
Dosya mevcudunda, izin talebinde bulunulan işlem neticesinde Gala TV’nin 90
hukuki ve fiili kontrolünün CPC Medya’ya ya da Avrupa Müzik’e geçeceği
ifade edilmektedir. Bu nedenle söz konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2.
maddesinin “herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün
malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine
yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol
etmesi” şeklindeki (b) bendi kapsamına giren bir devralma işlemidir.
H.3.2. Bildirimin 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. Maddesi Kapsamında
Değerlendirilmesi
1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesi uyarınca “Bu
Tebliğ’in 2 nci maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda 100
birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında
veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın
% 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş
trilyon Türk Lirası’nı (yirmi beş milyon Yeni Türk Lirası) aşması halinde
Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur”.
Dosya mevcudunda yer alan bilgilerden;
CPC Medya’nın halihazırda televizyon yayıncılığı ile ilgili doğrudan
veya dolaylı olarak herhangi bir faaliyetinin ve dolayısıyla cirosunun
bulunmadığı,
Avrupa Müzik’in ulusal televizyon yayıncılığı faaliyetinden elde edilmiş 110
bir cirosunun bulunmadığı,
Gala TV’nin 2007 yılında multikanal platformu için kira gelirlerinden
(……………) YTL gelir elde ettiği ve kayda değer bir pazar payının
bulunmadığı
anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde;
- Devre konu teşebbüs olan Gala TV ve devralmak isteyen CPC
Medya’nın toplam cirolarının ve pazar paylarının Tebliğ’de belirtilen
eşikleri aşmadığı,
- Yapılan ihalede en yüksek ikinci teklifi veren Avrupa Müzik’in ve Gala 120
TV’nin toplam cirolarının ve pazar paylarının Tebliğ’de belirtilen eşikleri
aşmadığı
anlaşıldığından Gala TV’nin, ihalede en yüksek iki teklifi veren teşebbüslerden
biri tarafından devralınması işleminin 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi
kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Gala TV Ticari ve
İktisadi Bütünlüğü’nün TMSF tarafından satış ihalesinde en yüksek iki teklifi
veren CPC Medya Radyo Televizyon Yayıncılık A.Ş. veya Avrupa Müzik
Yapım Prodüksiyon Yayın Tic. A.Ş. tarafından devralınması işleminin, 130
1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve
1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik
Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
08-67/1087-421
4
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında
olduğuna,
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payı ve ciro eşiklerinin
aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy