Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-4-274 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 09-02/18-11
Karar Tarihi : 14.1.2009
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER : Metin HASSU, Canan KARAMANOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Egekont Konteyner ve Taşımacılık A.Ş.
Temsilcisi: Av. H. Bumin ANAL
Şehit Nevres Blv. No:5 K:4 Alsancak/İzmir 20
D. TARAFLAR : - Egekont Konteyner ve Taşımacılık A.Ş.
Liman Cd. Arkas Binası No:38 Alsancak/İzmir
- Yang Ming Line (Singapore) Pte. Lte.
3 Churc Street 08-01 Singapur (049483)
E. DOSYA KONUSU: Yang Ming Line (Singapore) Pte. Lte. (Yang Ming) ve
Egekont Konteyner ve Taşımacılık A.Ş. (Egekont) tarafından Yang Ming
Anadolu Gemi Acenteliği A.Ş. unvanlı ortak girişim oluşturulması işlemine
izin verilmesi talebi. 30
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 31.12.2008 tarih, 8476 sayı ile
giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 9.1.2009
tarih ve 2008-4-274/Öİ-09-MH sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu aynı
tarih ve REK.0.08.00.00-120/10 sayılı Başkanlık Önergesi ile 09-02 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma 40
işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi
olduğu; devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir
hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü
ifade edilmiştir.
09-02/18-11
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar 50
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Bildirime konu şirketin faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “gemi
acenteliği hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Ortak girişim şirketinin faaliyetlerinin ülkemizin tümünde satışı yapılan
ürün/hizmetleri kapsaması ve ilgili ürün/hizmetler açısından rekabetin ülke
çapında homojen dağıldığının aksine göstergeler bulunmaması dikkate alınarak,
ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir. 60
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.2.1. 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 Sayılı Tebliğ
Çerçevesinde Değerlendirme
Taraflar arasında 8.10.2008 tarihinde imzalanan “Ortak Girişim ve Ortaklar
Sözleşmesi” çerçevesinde Yang Ming, konteyner taşımacısı şirketlere (ACL,
Grimaldi Lines ve Yang Ming) gemi acenteliği hizmeti veren Egekont’un, kuruluş
işlemleri tamamlanmış olan Yang Ming Anadolu Gemi Acenteliği A.Ş. (YM
Anadolu)'de sahip olduğu hisselerin bir bölümünü devralacak ve YM Anadolu'da 70
% 50 oranında hisse sahibi olacaktır.
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (c) bendine göre, “Amaçlarını gerçekleştirmek üzere işgücü ve mal
varlığına sahip olacak şekilde bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkan ve
taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti sınırlayıcı
amacı veya etkisi olmayan ortak girişimler (joint venture)” 4054 sayılı Kanun"un
7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul
edilmektedir.
Bu çerçevede, teşebbüsler arası bir işlemin birleşme ve devralma sayılabilmesi
için taşıması gereken unsurlar şunlardır: 80
- Ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması,
- Ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması,
- Ortak girişimin, taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki
rekabeti sınırlayıcı amacı veya etkisinin olmaması.
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde söz konusu unsurları taşıdığı anlaşılan
bildirim konusu işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi kapsamında ortak
girişim oluşturulmasına yönelik bir devralma işlemi olduğu kanaatine varılmıştır.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, 90
09-02/18-11
3
piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları
zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği
getirilmiştir.
Egekont’un 2007 yılı cirosu (………………….) YTL. olarak gerçekleşmiş
olduğundan, -diğer verilere bakılmaksızın- anılan işlemin Kurul’un iznine tabi
olduğu anlaşılmıştır.
Söz konusu işlemin taraflarından, Yang Ming’in halihazırda Türkiye Cumhuriyeti
sınırları içinde gemi acenteliği pazarında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
Devralma işlemini müteakip ilk kez bu pazara giriş yapmış olacaktır. Egekont ise 100
sürdürmekte olduğu Yang Ming acenteliği işini YM Anadolu’ya devredecek, ACL
ve Grimaldi Lines acenteliği faaliyetlerine devam edecektir. Devralma işlemi
sonrası Yang Ming Türkiye’deki gemi acenteliği pazarına YM Anadolu ortaklığı
vasıtası ile girerken, Egekont’un sektörde faaliyetine devam edeceği, ancak farklı
güzergahlarda ve farklı taşıma şekilleri için hizmet verecekleri anlaşılmaktadır.
Bu nedenle bildirim konusu ortak girişim işlemi sonrasında ilgili pazardaki
rekabet seviyesinde herhangi bir azalma meydana gelmeyecektir. Bu itibarla
kurulması öngörülen ortak girişim işlemi sonucunda Türkiye “gemi acenteliği
hizmetleri pazarı”nda, pazar yapısı ve pazar sıralaması açısından bir fark
oluşması ve rekabet şartlarını olumsuz etkileyebilecek değişimlerin ortaya 110
çıkması muhtemel görülmemektedir.
H.2.2. Ortak Girişim ve Ortaklar Sözleşmesi’ndeki Gizlilik Yükümlülüğü
Açısından Değerlendirme
Taraflar arasında imzalanan Sözleşme’nin, tarafların gizliliğe ilişkin
yükümlülüklerini düzenleyen 19.2. maddesi; tarafların müşterileriyle, işleriyle,
finansmanlarıyla, varlıklarıyla veya faaliyetleriyle ilgili olarak sahip oldukları gizli
bilgileri muhafaza etmeleri ve şirket menfaatleri dışında kullanmamalarını
düzenlemektedir. Ardından gelen 19.3. maddesinde ise bu gizlilik
yükümlülüğünün süresinin sözleşme sona erdikten sonraki 3 yıl boyunca geçerli 120
olacağı belirtilmektedir. Dosya mevcudu bilgilerden, yukarıdaki maddelerde
getirilen gizlilik yükümlülüklerinin, ticari sır sayılabilecek nitelikteki bilgilerin
kullanılması ve ifşa edilmesini yasakladığı anlaşılmaktadır. Sektörün rekabetçi
yapısı da göz önüne alındığında, anılan yasağın ticari bilgilerin korunmasını
amaçladığı, pazardaki rekabeti sınırlandırmayacağı, dolayısıyla işlemin yan
sınırlaması olarak değerlendirilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu 130
maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi
olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece
09-02/18-11
4
ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması
nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy