Rekabet Kurumu - Karar Sayı 09-07/144-44

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2009-2-9 (Devralma)
Karar Sayısı : 09-07/144-44
Karar Tarihi : 18.2.2009

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE

B. RAPORTÖRLER : Ayşe Özlem UZUN, Adnan AKGÜN

C. BİLDİRİMDE : - Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Tic. A.Ş.
BULUNAN Fahrettin Kerim Gökay Cad. No. 49 Altunizade/İstanbul

D. TARAFLAR : - Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Tic. A.Ş. 20
Fahrettin Kerim Gökay Cad. No. 49 Altunizade/İstanbul

- Hospimed Health Corporation Limited
79 Glenvara Park, Dublin 16, İRLANDA

E. DOSYA KONUSU: Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş.’nin %(…)
hissesine sahip olduğu International Hospital İstanbul A.Ş.’nin % (…) oranında
hissesini diğer ortak Hospimed Health Corporation Limited’den devralması
işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 29.1.2009 tarih ve 768 sayı ile intikal eden 30
ve eksiklikleri en son 12.2.2009 tarih ve 1132 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim
üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri çerçevesinde düzenlenen 13.2.2009 tarih ve 2009-2-9/Öİ-09-AÖU sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu, 13.2.2009 tarih ve REK.0.06.00.00-120/46 sayılı
Başkanlık Önergesi ile 09-07 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; bildirim konusu devralma işleminin;
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında 40
Tebliğ” kapsamında bir işlem olmadığı ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İşlemin Kapsamı
Dosya konusu işlem, Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş.’nin (Acıbadem)
mevcut durumda %(…) hissesine sahip olduğu International Hospital İstanbul
A.Ş.’nin (International) %(…) oranındaki hissesini, diğer ortak olan Hospimed Health
Corporation Limited’den (Hospimed) devralmasına ilişkindir. İşlem, iki aşamalı olarak
09-07/144-44


2
planlanmıştır. Buna göre birinci aşamada, Hospimed’e ait %(…) oranındaki hisse
devralınacaktır. İkinci aşama ise Hospimed’in ilave %(…) oranındaki hissesini
Acıbadem’ in alma opsiyonuna ilişkindir. Bu opsiyon uyarınca Acıbadem, söz konusu 50
hisseleri 2012 yılı sonundan önce olmak üzere dilediği bir tarihte satın alabilecektir.
Hisse alımı, Acıbadem’in iştiraki olan ve çeşitli iyileştirme yatırımı yaptığı
International’ı bünyesine tamamen katma amacıyla gerçekleştirilmektedir.
Hisse devir sözleşmesinin “Hisse Devri ve Devir Bedeli Ödemesi Ön Şartları” başlıklı
3. maddesinde “alıcı ve satıcı Garanti Bankası’nın işbu sözleşme madde 3.1. (vii) de
belirtilen onayının alınmasını müteakip uygun ve mümkün olan en kısa zamanda işbu
Satış Konusu Hisselerin Alıcı tarafından devralınması işlemine ilişkin olarak Rekabet
Kurumu’na bildirimde bulunmalı ve Rekabet Kurumundan söz konusu izni
almalıdırlar” hükmüne yer verilmektedir.
60
H.2. Taraflar
H.2.1. Acıbadem

Acıbadem hastane ve ayakta tedavi hizmeti alanında faaliyet göstermekte olan halka
açık bir anonim şirkettir. Acıbadem’in ortaklık yapısı, aşağıdaki tabloda
gösterilmektedir.

Tablo 1: Acıbadem Ortaklık Yapısı
Ortaklar Hisse Oranı (%)
Almond Holding A.Ş. (…)
Halka Açık Kısım (…)
Diğer Bireyler (…)
Toplam 100

Acıbadem’in hisselerinin çoğunluğuna sahip olan Almond Holding’in hisselerinin 70
tamamı Acıbadem Sağlık Yatırımları Holding A.Ş. ’ye aittir. Bu şirket ise Almond
Holding Cooperatie UA (Abraaj) ile Mehmet Ali AYDINLAR ve Hatice Seher
AYDINLAR tarafından %(…-…) ortaklık şeklinde kontrol edilmektedir.
Öte yandan Almond Holding ise Acıbadem’in hisselerini satın almak amacıyla
30.07.2007 tarihinde İstanbul’da kurulmuş bir şirkettir.
H.2.2. Hospimed
Hospimed, İrlanda kanunlarına göre kurulmuş, özel sağlık hizmet sunumu alanında
faaliyet gösteren bir holding şirketidir.
Hisseleri devredilen International ise Türkiye Cumhuriyeti kanunlarınca kurulmuş,
hastane ve ayakta tedavi hizmeti alanında faaliyet gösteren bir anonim şirkettir. Devir 80
işlemi öncesi ve sonrası International’ın hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir.
Tablo 2: Internetional’ın Devir işlemi Öncesi ve Ertesi Hisse Oranları
Ortaklar Devir Öncesi Hisse
Oranı
Devir Ertesi
Hisse Oranı
Said HAİFAWİ (…) (…)
Mehmet Ali AYDINLAR (…) (…)
Hospimed Health Corporation Limited (…) (…)
Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş. (…) (…)
Yaser HAİFAWİ (…) (…)
Nejat SÖYLEV (…) (…)
Toplam 100 100
09-07/144-44


3

H.3. İlgili Pazar
H.3.1. İlgili Ürün Pazarı
Bildirim konusu işlem, hastane ve ayakta hizmet alanında faaliyet gösteren özel
şirketler arasında gerçekleşmektedir. Bu çerçevede, Rekabet Kurulu’nun önceki
kararları da dikkate alınarak dosya kapsamında ilgili ürün pazarı, “özel hastaneler
tarafından sunulan sağlık hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar 90
Devralma işlemine konu International’ın İstanbul’da faaliyet göstermesi ve hastalar
açısından sağlık kuruluşlarına yakınlığın önemli bir seçim kriteri olması dikkate
alınarak, ilgili coğrafi pazar “İstanbul ili ve çevresi” olarak tespit edilmiştir.
H.4. Değerlendirme
H.4.1. 1997/1 Sayılı Tebliğ’in 2. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme veya Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (a) bendinde; "Bağımsız iki veya daha fazla teşebbüsün birleşmesi" ve
(b) bendinde ise; “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün
malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine
yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” 100
hükümlerine yer verilerek, ancak bu hallerde Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde
teşebbüsler arası bir birleşme ve devralmanın gerçekleşeceği kabul edilmektedir.
Dosya mevcudu bilgilerde hisse devrine konu olan International’ın 2005 yılından bu
yana Acıbadem tarafından kontrol edildiği ifade edilmekte, bildirimin ise Acıbadem
Sağlık’ın 2008 yılındaki 9 aylık cirosunun Tebliğ’de yer alan ciro eşiğini geçmesi
nedeniyle yapıldığı belirtilmektedir.
Rekabet Kurumu kayıtlarına 12.2.2009 tarih ve 1132 ve sayı ile giren evrakta;
“International Hospital A.Ş.’nin yönetim kurulu başkan vekili Acıbadem Sağlık
Hizmetleri ve Ticaret A.Ş. (şirket) ortağı ve yönetim kurulu başkanı olan Mehmet Ali
Aydınlardır. Beş yönetim Kurulu üyesinden üçü Şirket’in belirlediği adaylar arasından 110
seçilmiştir. Yönetim kuruluna aday gösterme ve üyelerin seçiminde özel bir nisap
bulunmamaktadır. Dolayısıyla International Hospital A.Ş.’nin yönetim kontrolü şirketin
elindedir. Devralınan şirketin yönetim ve çalışma politikaları Şirket tarafından
yürütülmekte ve devralma işlemi aynı gruba dahil olan teşebbüsler arasında
gerçekleşmektedir. Devir sonrasında yönetim kontrolünde bir değişiklik
olmayacaktır.” ifadelerine yer verilmektedir.
Bildirim formunda yer verilen ve buna ek olarak 12.2.2009 tarihinde Kurumumuza
gönderilen bilgilerden, bildirim konusu işlem neticesinde 1997/1 sayılı Tebliğ
bakımından herhangi bir kontrol değişikliğinin gerçekleşmeyeceği anlaşılmış
olduğundan bildirim konusu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir işlem niteliği 120
arz etmediği sonucuna varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
Bildirim konusu işlemin kontrol değişikliğine yol açmaması nedeniyle 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet
09-07/144-44


4
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.



Full & Egal Universal Law Academy