Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-3-23 (Devralma)
Karar Sayısı : 09-08/153-47
Karar Tarihi : 25.2.2009
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER: Tarkan ERDOĞAN, Erdem AKTEKİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : CarrefourSA Carrefour Sabancı Tic. ve Alışveriş Merkezi A.Ş.
Temsilcileri: Av. Gökçe TÜRKOĞLU, Av. Merter ÖZAY
Dudullu Asfaltı No:1 Küçükbakkalköy / İstanbul 20
D. TARAFLAR : CarrefourSA Carrefour Sabancı Tic. ve Alışveriş Merkezi A.Ş.
Dudullu Asfaltı No:1 Küçükbakkalköy / İstanbul
Pınar Marketçilik Gıda Maddeleri Pazarlama İnşaat Taahhüt
Kozmetik Ürünler Otomobilcilik İthalat İhracat Turizm Ticaret ve
Sanayi Limited Şirketi
Adalet Mah. Karadeniz Cad. No:34 Samsun
E. DOSYA KONUSU: Pınar Marketçilik Gıda Maddeleri Pazarlama İnşaat 30
Taahhüt Kozmetik Ürünler Otomobilcilik İthalat İhracat Turizm Tic ve San. Ltd.
Şti. tarafından işletilen ve Samsun ilinde bulunan Modern Pazar, Türkiş,
Gürbüz, Bafra, 56’lar, Atakum, Ömürevleri, Adalet, Gazi, Atakent, Pelitköy ve
İnönü isimli süpermarketlerin, mevcut kira sözleşmelerinin devri yoluyla
CarrefourSa Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş. tarafından sabit
değerleriyle birlikte devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 30.1.2009, tarih ve 795 sayı ile giren ve en
son 16.2.2009 tarih ve 1230 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet 40
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 19.2.2009 tarih ve 2009-3-
23/Öİ-09-TE sayılı Birleşme/Devralma Raporu, 19.2.2009 tarih ve REK.0.07.00.00-
120/52 sayılı Başkanlık Önergesi ile 09-08 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek
karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da;
Pınar Marketçilik Gıda Maddeleri Pazarlama İnşaat Taahhüt Kozmetik Ürünler
Otomobilcilik İthalat İhracat Turizm Tic ve San. Ltd. Şti. tarafından işletilen ve 50
09-08/153-47
2
Samsun ilinde bulunan Modern Pazar, Türkiş, Gürbüz, Bafra, 56’lar, Atakum,
Ömürevleri, Adalet, Gazi, Atakent, Pelitköy ve İnönü isimli süpermarketlerin, mevcut
kira sözleşmelerinin devri yoluyla ve/veya yeni kira sözleşmeleri akdi vasıtasıyla
CarrefourSa Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş. tarafından sabit değerleriyle
birlikte devralınması işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak
çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir devir işlemi olduğu, bununla
birlikte devralma işlemi ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde yeni bir
hakim durumun yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilerek,
rekabetin önemli ölçüde sınırlandırılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilebileceği 60
sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret ve Alışveriş Merkezi A.Ş.
(CarrefourSA)
Dosya konusu işlemde devralan taraf olan CarrefourSA, Türkiye’de kurulu, halka açık 70
bir anonim şirkettir. Şirket başlıca Hipermarket ve Süpermarketler formatlarında
perakendecilik sektöründe Türkiye genelinde 470 mağaza ile faaliyet göstermektedir.
Yaklaşık 7.500 çalışana sahip, CarrefourSA’nın ortaklık yapısına Tablo 1’de yer
verilmiştir.
Tablo 1- CarrefourSA Ortaklık Yapısı
Pay Sahibi Pay Oranı (%)
Carrefour Nederland B.V. (…..)
H.Ö.Sabancı Holding A.Ş (…..)
Bilfer Madencilik ve Turizm A.Ş. (…..)
Afife Özel (…..)
İMKB' de İşlem Gören (…..)
TOPLAM 100,00
CarrefourSA yönetim kurulu üyeleri; Haluk Dinçer (Yönetim Kurulu Başkanı),
Guillaume Henri Marie Vicaire (CarrefourSA Genel Müdürü), Christophe Emmanuel
Rabatel, Franck Emile Tassan, Eric Patrick Reiss, Christophe Guillaume Martin, 80
Thierry Garnier, Faruk Bilen, Muhterem Ahmet Aykaç ve Hayri Çulhacı’dan
oluşmaktadır.
CarrefourSA’nın 2007 yılı toplam cirosu (………………) (…………………...…………..)
TL, 2008 yılı ilk dokuz aylık cirosu ise (………………) (……………………….……..) TL
olarak gerçekleşmiştir. CarrefourSA Samsun ilinde, biri il merkezinde biri Bafra
ilçesinde olmak üzere iki süpermarket ile faaliyet göstermektedir. CarrefourSA’nın
organize perakende pazarında faaliyet gösteren diğer bir şirketi ise DiaSA Dia
Sabancı Süpermarketleri Ticaret A.Ş.’dir.
90
09-08/153-47
3
H.1.2. Pınar Marketçilik Gıda Maddeleri Pazarlama İnşaat Taahhüt Kozmetik
Ürünler Otomobilcilik İthalat İhracat Turizm Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi
(Pınar)
Pınar, perakende, gıda maddeleri pazarlama, inşaat, kozmetik, otomobilcilik ve
turizm alanlarında ticari faaliyet göstermektedir. Söz konusu teşebbüs Samsun
merkezde 11 ve Bafra’da bir olmak üzere toplam 12 süpermarket işletmektedir.
Pınar’ın ortaklık yapısı Tablo 2’de sunulmaktadır. 100
Tablo 2- Pınar’ın ortaklık yapısı
Pay Sahibi Pay Oranı (%)
Nazım PINAR (…..)
Fevzi PINAR (…..)
TOPLAM 100,00
Pınar’ın yönetim kurulu üyeleri Nazım Pınar ve Fevzi Pınar’dır. Pınar’ın 2008 yılı
toplam cirosu (………………) (…………………...…………..) TL olarak
gerçekleşmiştir. Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, bu cironun (………………)
(…………………...…………..) TL’sinin Samsun il merkezindeki mağazalardan,
(………………) (…………………...…………..) TL’sinin ise Bafra ilçesindeki
mağazadan elde edildiği anlaşılmıştır.
110
Pınar’ın devir öncesi işlettiği süpermarketlere ilişkin m2 ve ciro bilgilerine Tablo 3’te
yer verilmiştir.
Tablo 3 – Pınar’ın İşlettiği Süpermarketler
Şube Şube Satış Alanı (m²) 2008 Cirosu (TL)
Atakent (….) (……………)
Gazi (….) (……………)
İnönü (….) (……………)
Pelitköy (….) (……………)
Adalet (….) (……………)
Ömürevleri (….) (……………)
Atakum (….) (……………)
56'lar (….) (……………)
Bafra (….) (……………)
Gürbüz (….) (……………)
Türkiş (….) (……………)
Modern Pazar (….) (……………)
TOPLAM (….) (……………)
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. Sektöre İlişkin Genel Bilgiler
Hızlı tüketim malları (HTM) perakendeciliği, raf devir hızları yüksek, fiyatları düşük, 120
satın alma kararı için fazla düşünülmeyen, kısa süreli stoklanan ve sürekli tüketilen
gıda, içecek, kişisel bakım ürünleri, kozmetik ve temizlik ürünleri gibi ürünlerin son
kullanıcılara satışı hizmetidir. Büyük ölçekli HTM perakende mağazalarının bir
kısmında mobilya, elektronik gibi dayanıklı tüketim mallarının satışı yapılıyor olsa da
bu sektörün cirosunun çok büyük bir bölümü HTM satışından gerçekleşmektedir ve
bu mağazaların tüketici gözünde asıl işlevi HTM satışıdır.
09-08/153-47
4
HTM perakendeciliği sektörünün temel aktörlerini hipermarketler, süpermarketler,
orta marketler, marketler, bakkallar, büfeler, ihtisas mağazaları olarak sıralamak
mümkündür. Türkiye’de perakende pazarının %60’ını bakkal, market, büfe gibi 130
geleneksel satış noktaları oluşturmaktadır. Geleneksel perakendecileri oluşturan
bakkalların HTM perakendeciliği içerisindeki payı gittikçe azalmakta ve bunlar
zamanla yerlerini modern perakendecilere bırakmaktadır. Alışveriş Merkezleri ve
Perakendeciler Derneği verilerine göre organize perakende yatırımlarının önemli bir
göstergesi olan aylık toplam metrekare rakamları, 2008 yılı Haziran ayında bir önceki
yılın aynı dönemine göre %25 oranında bir artış sergilemiştir. Yaşanan bu süreç
içerisinde modern perakendecilik yapan büyük çaplı, zincir mağazalar birleşme ve
devralmalar yoluyla kendi içlerinde birleşmelere gitmektedir. Nitekim 2005 ve 2006
yıllarında Kurul’un izniyle gerçekleşen Carrefoursa/Gima1, Migros/Tansaş2 ve
Kiler/Canerler3 devralmaları bu yönelimin önemli göstergeleridir. 140
Sektörün içinde bulunduğu dönüşüm süreci, modern sektörde gerçekleşen birleşme
ve devralmaları son derece hassas hale getirmektedir. Önümüzdeki dönemde,
geleneksel kesimin ağırlığını yitirecek olması, hem tedarikçilerle hem de tüketicilerle
ilişkiler açısından modern sektörde rekabetçi bir yapı oluşmasının önemini
arttırmaktadır.
H.2.2. İlgili Ürün Pazarı
İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz’da 1997/1 sayılı Tebliğ’e atıfta bulunarak 150
ilgili ürün pazarının tespitinde dikkate alınacak unsurlar belirtilmektedir. Buna göre
ürün pazarının tespitinde tüketicinin gözünde fiyatı, kullanım amaçları ve nitelikleri
bakımından aynı sayılan mal ve hizmetlerden oluşan pazar dikkate alınmakta, ayrıca
tespit edilen pazarı etkileyebilecek diğer unsurlar da değerlendirilebilmektedir
Tüketim malları organize perakende sektörü açısından alım ve satım pazarları dosya
konusu devirde etkilenecek pazarları oluşturmaktadır. Bu nedenle ilgili ürün pazarı,
esas olarak tüketim malları perakende pazarı ve alım (tedarik) pazarı başlıkları
altında değerlendirilecektir.
160
H.2.2.1. Tüketim Malları Perakende Pazarı
28.1.2008 tarih ve 06-04/56-M sayılı İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz’un
20. paragrafında; inceleme konusu işlem, gerek ürün gerekse coğrafi açıdan olası
alternatif pazar tanımları çerçevesinde rekabetçi endişeler yaratmıyor ise pazar
tanımı yapılmayabileceği belirtilmiştir. Söz konusu Kılavuz’un ilgili hükmünden
hareketle, Kurul’un benzer dosyalardaki farklı pazar tanımlamalarının varlığı ve
bildirime konu işlemin etkilerinin incelendiği alternatif pazar tanımlarında başvuruya
konu devralmanın rekabeti bozucu bir etki yaratmayacak oluşu, dosya konusu işleme
ilişkin HTM perakende pazarı bakımından ilgili ürün pazarı tanımı yapılması 170
gerekliliğini ortadan kaldırmaktadır. Bu sebeple bu pazar bakımından dosya konusu
işlemde, kesin bir ilgili ürün pazarı tanımı yapılmasına gerek olmadığı kanaatine
varılmıştır.
1 17.6.2005 tarih ve 05-40/557-136 sayılı Kurul kararı
2 31.10.2005 tarih ve 05-76/1030-287 sayılı Kurul kararı
3 4.5.2006 tarih ve 06-32/392-102 sayılı Kurul kararı
09-08/153-47
5
H.2.2.2. Alım (Tedarik) Pazarı
Üreticiler ile perakendeciler arasında yer alan alım pazarında, üretici açısından
önemli nokta, üreticinin üretimini değiştirme ve üretimini farklı kanallarda satabilme
esnekliğidir. Genelde üreticiler belirli bir ürün veya ürün grubunda uzmanlaşarak
üretim yapmaktadır. Üreticilerden süpermarket ortamında satılan ürünlerin hepsini 180
üretmelerini beklemek, dolayısıyla tek bir tedarik pazarından bahsetmek mümkün
değildir. Bu nedenle, alım gücüyle ilgili yapılacak incelemenin, üretim anlamında
birbirine ikame teşkil eden ürünlerin bir araya geldiği ürün gruplarını ayrı ilgili pazarlar
şeklinde tanımlamak suretiyle yapılması yerinde olacaktır. Bu bağlamda alım pazarı,
süpermarket ortamında satılan gıda ağırlıklı hızlı tüketim ürünleri dikkate alınarak, et
ve et ürünleri, beyaz et ve yumurta ürünleri, unlu ürünler, sütlü ürünler, bira, şarap ve
alkollü içkiler, alkolsüz içkiler, sıcak içecekler (kahve ve çay), şekerli ürünler (çikolata,
kek gibi), temel gıdalar (un, şeker, pirinç gibi), dondurulmuş ürünler, bebek mamaları,
ev hayvanları yiyecekleri, vücut bakım ürünleri ve ev temizlik ürünleri olarak ayrı ayrı
belirlenmiştir. 190
H.2.3. İlgili Coğrafi Pazar
Devralmaya konu olan mağazaların 11’i Samsun il merkezinde, biri ise Bafra
ilçesindedir. Bafra ilçesi ile Samsun il merkezi arasında yaklaşık 50 km’lik mesafe
bulunmaktadır. Öte yandan Samsun il merkezinin ve Bafra’nın yaşam alanı olarak
birbirlerine doğru gelişmesi, iki merkez arası ulaşım kolaylığı ve alışveriş alanları gibi
ticari ve sosyal mekanların genellikle iki merkezin arasında konumlanması nedeniyle
coğrafi pazar “Samsun il merkezi ve Bafra ilçesi” olarak tespit edilmiştir.
200
Alım pazarında ilgili coğrafi pazar ise konu ile ilgili alınmış olan önceki Kurul kararları
da dikkate alınarak “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.3.1. İşlemin Niteliği
İncelemeye konu işlem Pınar tarafından işletilen ve Samsun ilinde bulunan Modern
Pazar, Türkiş, Gürbüz, Bafra, 56’lar, Atakum, Ömürevleri, Adalet, Gazi, Atakent,
Pelitköy ve İnönü isimli süpermarketlerin, mevcut kira sözleşmelerinin devri yoluyla 210
ve/veya yeni kira sözleşmeleri akdi vasıtasıyla CarrefourSa tarafından sabit
değerleriyle birlikte devralınmasıdır. Devir sözleşmesine göre Rekabet Kurulu onayı
akabinde devir konusu süpermarketler için imzalanacak kira sözleşmelerinin
CarrefourSa lehine tapuya şerh edilmesi ve devredilecek sabit kıymetlerin
teslimlerinin gerçekleştirilmesi öngörülmektedir.
Kira sözleşmesinin devri yoluyla Pınar’a ait kiracılık hakları CarrefourSa’ya
devredilecektir. Ayrıca işlem kapsamında süpermarketlere ait olan demirbaşlar (sabit
kıymetler) CarrefourSa tarafından alınacaktır. Ayrıca dosya konusu işlem ile
CarrefourSA, Pınar’ın müşteri kartı uygulaması sonucu elde ettiği müşterilere ilişkin 220
bilgileri de Pınar’dan devralacaktır. Sonuç olarak kira sözleşmesinin devri ile yukarıda
bahsi geçen süpermarketlerin bulunduğu yerdeki müşteri portföyü CarrefourSa’nın
09-08/153-47
6
kontrolüne geçecektir. CarrefourSA’nın akdedeceği kira sözleşmelerinin minimum 10
yıl süreli olması hedeflenmektedir.
1997/1 sayılı Tebliğ sadece malvarlığının ve mülkiyetinin devrini değil malvarlığının
yönetiminde hak sahibi olma yetkisi veren araçların devrini de devralma işlemi olarak
kabul etmektedir. Kiralama yoluyla malvarlığının yönetiminin ele geçirilmesi veya
malvarlığının mülkiyetinin satın alınması işlemin finansmanı ile ilgili bir durum olup,
malvarlığının yönetimi her iki durumda da devralana geçmektedir. Bu husus 1997/1 230
sayılı Tebliğ’in 2. maddesinde “… kontrol, ayrı ayrı ya da birlikte, fiilen ya da hukuken
bir teşebbüs üzerinde belirleyici etki uygulama olanağını sağlayan haklar,
sözleşmeler veya başka araçlarla ve özellikle bir teşebbüsün malvarlığının tamamı
veya bir kısmı üzerinde mülkiyet veya isletilmeye müsait bir kullanma hakkıyla veya
bir teşebbüsün organlarının oluşumunda veya kararları üzerinde belirleyici etki
sağlayan haklar veya sözleşmelerle meydana getirilebilir…” şeklinde yer almaktadır:
Dolayısıyla bildirime konu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ bakımından bir devralmadır.
1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında birleşme veya devralma kabul edilen bir
işlemin, Rekabet Kurulu’ndan izin almak üzere bildirilmesi zorunlu bir işlem olarak 240
değerlendirilebilmesi için, aynı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesine
göre, “...işlemi gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde
ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması veya bu
oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmi beş milyon TL aşması...” gerekmektedir.
CarrefourSA’nın 2008’in ilk 9 aylık bölümünde elde ettiği ciro (………………)
(…………………...…………..) TL’dir. 2008 yılında Pınar ise toplam (………………)
(…………………...…………..)TL ciro elde etmiştir. Her ne kadar CarrefourSA’nın
2008 yıl sonu ciro bilgileri henüz netleşmemiş olsa da, mevcut ciro toplamları 1997/1
sayılı Tebliğ’de belirtilen 25 milyon TL’lik ciro eşiğini aştığından, işlem izne tabidir. 250
H.3.2. İşlemin Rekabetçi Etkilerinin Değerlendirilmesi
4054 sayılı Kanun 7. maddesi ile “Bir ya da birden fazla teşebbüsün hâkim durum
yaratmaya veya hâkim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin
bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin
önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri (…)”
yasaklanmaktadır. Bu nedenle işlemin tüketim malları organize perakende ve alım
(tedarik) pazarında hakim duruma veya hakim durumun güçlenmesine yol açıp
açmadığı aşağıda incelenmektedir. 260
H.3.2.1. Tüketim Malları Organize Perakende Pazarı
Başvuru konusu işlem bakımından kesin bir ilgili ürün pazarı veya coğrafi pazar tespit
edilmemesine rağmen, “Samsun il merkezi ve Bafra ilçesi” coğrafi pazarında işlemin
300 m2’den büyük alana sahip süpermarketlerin ve 300-1000 m2 arası satış alanına
sahip süpermarketlerin yer aldığı tüketim malları organize perakende pazarlarında
etkileri incelenmiştir. Belirtilen coğrafi pazarda faaliyet göstermekte olan firmalara
ilişkin pazar paylarını gösterir tablolar 300-1000 m2 alana sahip ve 300 m2 üstü alana
sahip süpermarketler için ayrı ayrı aşağıda sunulmaktadır. 270
Tablo-4 Samsun Merkez ve Bafra ilçesinde faaliyet gösteren 300 m2 üzeri alana sahip süpermarketler
ve pazar payları
09-08/153-47
7
Firma Şube Sayısı Toplam Satış Alanı (m2)4 Yıllık Ciro (TL) Pazar Payı (%)
Akyüz (…) (…) (……………) (…)
Bahar (…) (…) (……………) (…)
Balcıoğlu Market (…) (…) (……………) (…)
BİZİM (…) (…) (……………) (…)
Çelikler Gıda (…) (…) (……………) (…)
Çınar (…) (…) (……………) (…)
Süper Market (300Süper Market (>1000m2) (…) (…) (……………) (…)
Makromarket (…) (…) (……………) (…)
Migros (>1000m2) (…) (…) (……………) (…)
Migros (300CarrefourSA (…) (…) (……………) (…)
CarrefourSA (…) (…) (……………) (…)
Pınar (300Pınar (>1000m2) (…) (…) (……………) (…)
TOPLAM 34 28.745 133.016.753,83 100,00
Tablo-5 Samsun Merkez ve Bafra ilçesinde faaliyet gösteren 300-1000 m2 arası alana sahip
süpermarketler ve pazar payları
Firma Şube Sayısı Toplam Satış Alanı (m2)5 Yıllık Ciro (TL) Pazar Payı (%)
Akyüz (…) (…) (……………) (…)
Bahar (…) (…) (……………) (…)
Balcıoğlu Market (…) (…) (……………) (…)
BİZİM (…) (…) (……………) (…)
Çelikler Gıda (…) (…) (……………) (…)
Çınar (…) (…) (……………) (…)
Süper Market (…) (…) (……………) (…)
CarrefourSA (…) (…) (……………) (…)
Pınar6 (…) (…) (……………) (…)
Migros (…) (…) (……………) (…)
TOPLAM 24 23.522 70.214.678,15 100,00
Tablolardan, Samsun il merkezi ve Bafra ilçesinde devre konu marketlerin, 300 m2 ve
üzeri alana sahip süpermarketlerin yer aldığı organize perakende pazarında %(…) 280
pazar payına sahip olduğu görülmektedir. Aynı pazarda CarrefourSA’nın pazar payı
ise %(…)’dur. İşlem sonrasında CarrefourSA’nın anılan pazardaki pazar payı
%(…)’ye çıkacaktır. 300–1000 m2 arası alana sahip süpermarketlerin oluşturduğu
organize perakende pazarında ise Pınar’ın pazar payı %(…), CarrefourSA’nın pazar
payı %(…), iki teşebbüsün toplam pazar payı ise %(…)’dır. Anılan işlem sonucu ilgili
bölgede CarrefourSA’nın pazar payı %(…) seviyelerine yükselmektedir. Ancak ilgili
pazarlarda ulusal çapta faaliyet gösteren Migros’un mağazalarının yanı sıra çok
sayıda yerel zincirin bulunması nedeniyle, bu pazar payı artışına rağmen,
CarrefourSA’nın pazar gücünde önemli ölçüde bir artış olmayacaktır. Ayrıca
potansiyel rekabet olanaklarının açık olduğunu söylemek mümkündür. Zira Kipa, 290
Kiler gibi ulusal ölçekli zincirler henüz bu bölgede faaliyet göstermeye
başlamamışlardır. Son olarak Makromarket’in bu bölgede bazı marketleri (Afra ve
4 Tablonun bu sütununda teşebbüslerin 300 m2 ve üzeri alana sahip şubelerinin toplam satış alanı verilmiş olup,
hesaplamaya dahil olan her bir şubenin satış alanı 300 m2nin üzerindedir.
5 Tablonun bu sütununda teşebbüslerin 300-1000 m2 alana sahip şubelerinin toplam satış alanı verilmiş olup,
hesaplamaya dahil olan her bir şubenin satış alanı 300-1000 m2 arasındadır.
6 Pınar’ın Samsun il merkezindeki diğer 3 mağazasının satış alanı 300m2nin altında olduğundan, bu mağazalara
ilişkin bilgiler tablolara dahil edilmemiştir
09-08/153-47
8
Kaya Market) devralarak faaliyet göstermeye başlaması da CarrefourSa üzerinde
rekabetçi baskı yaratabilecektir.
H.3.2.2. Alım (Tedarik) Pazarı
Gıda ağırlıklı organize perakende sektöründe faaliyet gösteren teşebbüslerin Türkiye
genelindeki 2007 yılına ait pazar paylarına Tablo 6’da yer verilmektedir.
300
Tablo 6 - Organize Perakende Sektöründe Pazar Payları
Teşebbüs Pazar Payı (%)
Migros (…..)
CarrefourSA (…..)
BIM (…..)
KIPA (…..)
Kiler (…..)
Diğer (…..)
TOPLAM 100,00
Bu pazarda ulusal zincir olmayan Pınar’ın pazar payının %(…)’den çok daha düşük
olduğu tahmin edilmektedir. Bu işlem sonucunda CarrefourSA’nın Türkiye genelinde
pazar payındaki artış çok küçük düzeyde olacaktır.
H.3.3. Rekabet Etmeme Yükümlülüğü
Bildirim konusu devralma işleminin tarafları arasında imzalanan Devir Sözleşmesi’nin
8. maddesinde, Pınar’ın, Samsun ilinde organize perakende sektöründe 3 yıl süre ile 310
faaliyette bulunmayacağı belirtilmiştir. Bu madde ile Pınar’a 3 yıl süreli bir rekabet
etmeme yükümlülüğü getirildiği açıktır.
Genel olarak birleşme/devralma işlemine ilişkin bir rekabet yasağının yan sınırlama
olarak kabul edilmesi ve bu çerçevede işlemle birlikte değerlendirilmesi için söz
konusu yasağın “yoğunlaşma ile doğrudan ilgili ve gerekli olma”, “sadece taraflar
açısından kısıtlayıcı olma” ve “orantılılık” kriterlerini sağlaması gerekmektedir.
Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, Devir Sözleşmesi’nin 8. maddesinde yer alan
rekabet yasağının yukarıda sayılan her üç şartı da sağladığı anlaşılmıştır. Bu 320
nedenle söz konusu rekabet yasaklarının makul birer yan sınırlama olduğu kanaatine
varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak
çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve 330
Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı
Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy