Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-4-289 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 09-08/156-49
Karar Tarihi : 25.2.2009
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER : Hilal YILMAZ, Neşe Nur ONUKLU, Selvi KOCABAY
C. ŞİKAYET EDEN : Re’sen
D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA
YAPILAN : Baylas Otomotiv A.Ş.
Boyalı Köşk Sk. No:4/1 34345 Bebek/İstanbul 20
E. DOSYA KONUSU : Baylas Otomotiv A.Ş. (Baylas) ve bayilerinin Bayi
Konseyi yapılanmasını kullanarak, yeni motorlu araç satışına ve satış
sonrası yedek parça, bakım ve onarımına ilişkin fiyat ve diğer satış
koşullarının belirlenmesi konusunda anlaşmak suretiyle 4054 sayılı
Kanun’u ihlal ettikleri iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Kurumca yapılan bir önaraştırma kapsamında,
raportörlerce gerçekleştirilen yerinde incelemede, Baylas bayilerinin aralarında
anlaşma yapmak suretiyle Citroen marka araçların satış fiyatlarını ve indirim 30
oranlarını belirlediklerine dair yazışmalar elde edilmiş olup, önaraştırma bu
kapsamda yapılmıştır.
G. DOSYA EVRELERİ: Raportörlerce yapılan konuya ilişkin tespitler üzerine
hazırlanan 31.12.2008 tarih ve 2008-4-289/İİ-08-MHA sayılı İlk İnceleme Raporu,
8.1.2009 tarih ve 09-01 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. ve 6. maddelerinin ihlaline ilişkin bir
soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, Kanun'un
40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına 09-01/7-M sayı ile karar
verilmiştir. 40
İlgili karar uyarınca düzenlenen 21.2.2009 tarih ve 2008-4-289/ÖA-09-HY sayılı
Önaraştırma Raporu 24.2.2009 tarih ve REK.0.08.00.00-110/54 sayılı Başkanlık
Önergesi ile 09-08 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da, Baylas hakkında söz konusu
anlaşmaya katıldığına dair yeterli delil bulunamaması nedeniyle soruşturma
09-08/156-49
2
açılmasına gerek bulunmadığı, ancak Baylas’a bayilerinin 4054 sayılı Kanun’a
uygun davrandığını gözetmek suretiyle Kanun’un etkin uygulanmasını temin
etmesine yönelik olarak yazılı görüş gönderilmesi gerektiği, ifadesine yer
verilmiştir. 50
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1.Hakkında Önaraştırma Yapılan Şirkete İlişkin Bilgiler
Bayraktar Grubu’nun bağlı şirketlerinden biri olan Baylas 1995 yılından bu yana
Fransız PSA grubu bünyesinde bulunan Citroen markasının binek ve ticari
modellerinin Türkiye genel distribütörlüğünü gerçekleştirmektedir. Baylas’ın
Türkiye çapında toplam 41 adet yetkili satıcı ve servisi bulunmaktadır. Buna ek
olarak sadece servis hizmeti veren 5 adet servis hizmet noktası mevcuttur.
60
I.2. İlgili Pazar
I.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Hakkında önaraştırma yapılan Baylas, bayilik ağı vasıtasıyla Türkiye çapında
Citroen marka otomobillerin dağıtımını gerçekleştiren distribütör firmadır. Baylas
bayileri ise Citroen marka otomobillerin satışı, satış sonrası yedek parça, bakım
ve onarımı hizmetlerini vermektedir. Bu çerçevede ilgili ürün pazarları, “yeni
motorlu taşıtlar dağıtımı, satışı ve pazarlaması” ve “Citroen marka otomobillerin
satış sonrası yedek parça, bakım ve onarım hizmetleri” olarak belirlenmiştir.
70
I.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Önaraştırma konusu anlaşmaya Türkiye’deki hemen hemen tüm Baylas
bayilerinin katılmış olduğu iddiası çerçevesinde, ilgili coğrafi pazar “Türkiye”
olarak belirlenmiştir.
I.3. Yapılan Tespitler ve Deliller
I.3.1. Baylas ve Bayileri ile Yapılan Görüşmelere Ait Tutanaklar
Raportörlerin, Baylas ve bayileri Kar Otomotiv ve Tekstil Tic. Ltd. Şti., Kavuklar
Akaryakıt Otomotiv İnş. San. ve Tic. A.Ş., Alsancak Otomotiv İnş. San. ve Tic. 80
Ltd. Şti., Ulugöl Otomotiv Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., OKSAN Otomotiv İç ve Dış
Tic. San. Ltd. Şti., CTR Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. yetkilileri ile yaptıkları
görüşmelerde, Baylas’ın önaraştırma konusu rekabet ihlaline katıldığına ilişkin
herhangi bir tespit yapılmamıştır. Bayilerce, Baylas-Bayi Konseyi ilişkisinin bayi
sorunlarının anılan şirkete iletilerek, çözüm talep edilmesinden ibaret olduğu;
taleplere ilişkin kararı Baylas’ın verdiği, belirtilmiştir.
I.3.2. Yerinde İncelemelerde Elde Edilen Bilgi ve Belgeler
Raportörlerce yapılan yerinde incelemelerde, önaraştırma konusuna ilişkin
olarak, Baylas’ın 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiğini gösteren herhangi bir bilgi ve 90
belgenin varlığı belirlenememiştir.
09-08/156-49
3
I.4. Değerlendirme
Baylas ve bayilerinin Bayi Konseyi yapılanmasını kullanarak, yeni motorlu araç
satışına ve satış sonrası yedek parça, bakım ve onarımına ilişkin fiyat ve diğer
satış koşullarının belirlenmesi konusunda anlaşmak suretiyle 4054 sayılı Kanun’u
ihlal ettikleri iddiası kapsamında yapılan incelemeler sonucunda Baylas’ın, söz
konusu anlaşmaya dahil olduğuna ilişkin herhangi bir delil yahut bilgiye
ulaşılamamış olup, dosya mevcudu bilgilerden, Baylas’la Bayi Konseyi arasındaki 100
temasların bayi sorunlarının çözümüne yönelik olduğu kanaatine varılmıştır.
K. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve dosya kapsamına göre; Baylas Otomotiv A.Ş. hakkında
soruşturma açılmasına gerek bulunmadığına, bununla birlikte Baylas Otomotiv
A.Ş.’ye bayilerinin 4054 sayılı Kanun’a uygun davrandığını gözetmek suretiyle
Kanun’un etkin uygulanmasını temin etmesine yönelik görüş yazısı gönderilmesi
için Başkanlığa yetki verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy