Rekabet Kurumu Başkanlığından,
(Danıştay’ın İptal Kararı Üzerine Verilen)
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-2-33
Karar Sayısı : 09-14/297-71
Karar Tarihi : 13.4.2009
A . TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10
Başkan : Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.)
Üyeler : Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA
B . RAPORTÖRLER: Hakan Suat ÖLMEZ, Hakan BİLİR
C . İLGİLİ TARAFLAR: Önay Şevket BİLGİN, Clifford Holmes POLLEY, Kenan
SÖNMEZ, Arif POYRAZ, Zafer MUTLU, Mustafa DİNÇER, Yıldırım ÜNVERDİ 20
D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulu’nun 17.7.2000 tarih ve 00-26/292-162
sayılı nihai kararının Danıştay 13. Dairesinin 2.2.2009 tarih ve 2008/12327 E.,
2009/1199 K. sayılı kararı ile davacılar Önay Şevket BİLGİN, Clifford Holmes
POLLEY, Kenan SÖNMEZ, Arif POYRAZ, Zafer MUTLU, Mustafa DİNÇER,
Yıldırım ÜNVERDİ bakımından iptali üzerine, konunun davacılar yönüyle
yeniden değerlendirilmesi.
E. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Dosyanın raportörleri; Danıştay İdari Dava
Daireleri Kurulu tarafından davacılara yönelik kısmı iptal edilen Kurul kararına 30
yönelik olarak herhangi bir işlem yapılmasına gerek bulunmadığı sonuç ve
kanaatine ulaşmışlardır.
F. DOSYA EVRELERİ: 17.07.2000 tarih ve 00-26/292-162 sayılı Rekabet Kurulu
Kararı’nın Birleşik Basın Dağıtım A.Ş.’nin tali bayilerle yaptığı rekabeti kısıtlayıcı
nitelikteki sözleşmelerin yasal süre içerisinde Rekabet Kuruluna bildirilmemesi
nedeniyle anılan şirketin yönetim kurulu üyeleri olan Önay Şevket BİLGİN,
Clifford Holmes POLLEY, Kenan SÖNMEZ, Arif POYRAZ, Zafer MUTLU,
Mustafa DİNÇER, Yıldırım ÜNVERDİ’nin her birine verilen 30.420.000 Lira para
cezasına karşı iptal istemiyle açılan 2001/4916 Esas nolu davada Danıştay 10.
Dairesi’nce 19.11.2004 tarih ve 2001/7306 K. sayı ile davanın reddine karar 40
verilmiş, anılan kararın temyizi üzerine Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nca
verilen 02.02.2006 tarih ve 2005/2019 Esas, 2006/4 K. sayılı kararı ile Danıştay
10. Dairesi’nin kararının bozulmasına karar verilmiştir. Bozma kararı üzerine
Rekabet Kurumunca yapılan karar düzeltme talebi de Danıştay İdari Dava
Daireleri Kurulu’nun 19.06.2008 tarih ve 2006/3005 E., 2008/1685 K. sayılı kararı
09-14/297-71
2
ile reddedilmiştir. Danıştay 13. Dairesi’nin 2.2.2009 tarih ve 2008/12327 E. ve
2009/1199 K. sayılı kararı ile, 17.07.2000 tarih ve 00-26/292-162 sayılı Rekabet
Kurulu Kararı’nın Önay Şevket BİLGİN, Clifford Holmes POLLEY, Kenan
SÖNMEZ, Arif POYRAZ, Zafer MUTLU, Mustafa DİNÇER, Yıldırım ÜNVERDİ’ye
yönelik kısmının iptaline karar verilmiştir. Söz konusu kararlar üzerine hazırlanan 50
10.3.2009 tarih ve 2009-2-33 / BN-09-HSÖ sayılı Bilgi Notu, Rekabet Kurulu’nun
13.4.2009 tarih ve 09-14/297-71 sayılı toplantısında karara bağlanmıştır.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Danıştay 13. Dairesinin 2.2.2009 tarih ve 2008/12327 E., 2009/1199 K. sayılı
kararı ile Rekabet Kurulu’nun 17.7.2000 tarih ve 00-26/292-162 sayılı kararının
davacılara ilişkin kısmı iptal edilmiştir. Söz konusu kararın konusu: “Birleşik
Basın Dağıtım A.Ş, BİRYAY Birleşik Yayın Dağıtım A.Ş. ve YAYSAT Yayın Satış,
Pazarlama ve Dağıtım A.Ş.’nin, Kanun’un 4. ve 6. maddelerini ihlali ve BİRYAY
Ana Sözleşmesi’ne ilişkin 04.05.1998 tarihli menfi tespit başvurusunun
değerlendirilmesi” olup, Kurul kararının para cezaları başlıklı bölümünde; 60
“1-a) Tâli bayilerle yapmış oldukları sözleşmeleri zamanında Kurul’a bildirmeyen
BBD ile YAYSAT'ın, 4054 sayılı Kanun'un 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c)
bendi uyarınca, 2000/1 sayılı Tebliğ ile belirlenen 608.400.000. TL. para cezası
ile ayrı ayrı cezalandırılmalarına;
5 Mayıs 1998 tarihi itibariyle YAYSAT Yönetim Kurulu'nda görev yapan: Başkan
Mehmet Ali YALÇINDAĞ, Başkan Vekili Alaettin ŞENER; Üyeler Erol SEVDİ,
Soner GEDİK, Dinç ÜNER, Yalçın BALCI, Hüseyin GÜRER, Üstün AKMEN'e,
70
yine 5 Mayıs 1998 tarihi itibariyle BBD Yönetim Kurulu'nda görev yapan Başkan
Önay Şevket BİLGİN, Üyeler Clifford Holmes POLLEY, Kenan SÖNMEZ, Arif
POYRAZ, Zafer MUTLU, Mustafa DİNÇER, Alaeddin KAYA ve Yıldırım
ÜNVERDİ'ye de şahsen, yukarıda belirtilen cezanın %5’i nisbetinde 30.420.000.-
'er TL. ayrıca para cezası uygulanmasına;
b) 4054 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesinin ikinci fıkrası uyarınca verilecek para
cezalarının belirlenmesinde 1998 yılı cirolarının esas alınmasına;
2- 4054 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesinin ikinci fıkrasının uygulanması 80
sonucunda;
a) 4’üncü madde ihlâllerinden dolayı,
BBD’ye 268.662.251.500.- TL.
YAYSAT’a 495.126.185.000.- TL.
b) 6’ncı madde ihlâllerinden dolayı,
BBD’ye 268.662.251.500.- TL.
YAYSAT’a 495.126.185.000.- TL.
09-14/297-71
3
olmak üzere,
BBD’ye toplam 537.324.503.000.- TL.
YAYSAT’a toplam 990.252.370.000.- TL.
90
c) 6’ncı maddeyi ihlâlinden dolayı,
BİRYAY’a 128.427.640.000.- TL.
para cezası verilmesine karar verilmiştir.”
ifadeleri yer almaktadır. Ancak bilindiği gibi Kurul kararının verildiği tarihte geçerli
olan 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinde yer alan “bildirmeme cezası alan
teşebbüslerin yönetim organlarında görev alan gerçek kişilere de şahsen verilen
cezanın yüzde onuna kadar ayrıca para cezası uygulanması” hükmü, 2.7.2005
tarih ve 5388 sayılı Kanun ile yapılan değişiklik ile maddeden çıkarılmıştır. Söz
konusu Kanun maddesinin yeni halinin, cezaya konu teşebbüslerin yönetim 100
organında yer alan gerçek kişilerin lehine olacak şekilde değişiklik içermesi
nedeniyle, 17.7.2000 tarih ve 00-26/292-162 sayılı Rekabet Kurulu kararında
haklarında Kanun’un 16. maddesinin (c) fıkrasınca idari para cezasına
hükmolunan teşebbüslerin yönetim organlarında yer alan söz konusu kişilere
mevcut durumda ceza verilmesine olanak bulunmamaktadır.
H. SONUÇ
Dosya konusuna ilişkin olarak herhangi bir işlem yapılmasına yer olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy