Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-2-26 (Devralma)
Karar Sayısı : 09-14/301-74
Karar Tarihi : 13.4.2009
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.)
Üyeler : Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, 10
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA
B. RAPORTÖRLER : Hakan Suat ÖLMEZ, Nur Seda KÖKTÜRK
C. BİLDİRİMDE : - D-Market Elektronik Hizmetler ve Ticaret A.Ş.
BULUNAN Temsilcisi: Av. Ayla ÖZDAĞ (ALDANMAZ)
Beybi Giz Plaza Meydan Sok. No:28 Kat:19 Maslak/ İstanbul
D. TARAFLAR : - D-Market Elektronik Hizmetler ve Ticaret A.Ş
İnkilap Mah. Küçüksu Cad. No:70 Ümraniye/İstanbul 20
- Doğan Elektronik Aracılık Hizmetleri Satış ve Pazarlama
Yayıncılık A.Ş.
İnkilap Mah. Küçüksu Cad. No:70 Ümraniye/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Doğan Elektronik Aracılık Hizmetleri Satış ve Pazarlama
Yayıncılık A.Ş. (Doğan Aracılık) hisselerinin tamamının D-Market Elektronik
Hizmetler A.Ş. (D-Market) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.02.2009 tarih ve 1473 sayı ile intikal
eden bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ile 1997/1
sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in 7. maddesi uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 11.03.2009 30
tarih ve 2009-2-26/Öİ-09-HSÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 11.3.2009 tarih
ve REK.0.06.00.00-120/69 sayılı Başkanlık Önergesi ile 09-14 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; bildirim konusu devralma işleminin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ”in 2. maddesi kapsamında bir işlem olmadığı ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İşlemin Kapsamı
Dosya konusu işlem D-Market ve Doğan Aracılık arasında 16 Şubat 2009 tarihinde 40
imzalanan birleşme sözleşmesi uyarınca Doğan Aracılık hisselerinin D-Market’e
devrine ilişkindir.
İşlemin, yaşanan operasyonel ve teknik sıkıntılardan dolayı devralan şirketin diğer
bazı grup şirketlerini kendi bünyesi altında toplaması amacıyla gerçekleştirildiği
bildirilmiştir.
09-14/301-74
2
H.2. Taraflar
H.2.1. Devralan: D-Market
Faaliyet alanları on-line sistemler içinde bilgisayar ve telekomünikasyon yoluyla her 50
türlü bilgi ile verinin dağıtımı ve iletişimini yapmak, iletişim sistemleri kurmak olarak
tanımlanan D-Market’in ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir:
Tablo 1: D-Market Hissedarlık Yapısı
Hissedar Adı Hisse Oranı (%)
Doğan Portal ve Elektronik Ticaret A.Ş. (………)
Vuslat Sabancı (………)
Hanzade Vasfiye Doğan Boyner (………)
Yaşar Begümhan Doğan Faralyalı (………)
Arzuhan Yalçındağ (………)
Oğuz Akın İşiten (………)
Diğer (………)
Toplam 100
D-Market’in 2008 yılı cirosu (…………) TL olarak bildirilmiştir.
H.2.2. Devreden: Doğan Aracılık
Faaliyet alanı elektronik, bilgisayar, internet analog ve dijital televizyon genişbant
yayıncılığı ve diğer tüm telekomünikasyon ve iletişim teknolojileri dağıtım ve
yayıncılığı ortamları da dahil olmak üzere her nevi yoldan her türlü mal ve hizmetin
satılması, dağıtılması, tanıtımı ve pazarlanması olarak ifade edilen Doğan Aracılık’ın
hisse devri öncesi ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir: 60
Tablo 2: Doğan Aracılık ‘ın Devir Öncesi Hissedarlık Yapısı
Hissedar Adı Hisse Oranı (%)
Doğan Portal ve Elektronik Ticaret A.Ş. (………)
Vuslat Sabancı (………)
Hanzade Vasfiye Doğan Boyner (………)
Yaşar Begümhan Doğan Faralyalı (………)
Arzuhan Yalçındağ (………)
Toplam 100
Doğan Aracılık 2008 yılında (……….) TL ciro elde etmiştir.
H.3. İlgili Pazar
H.3.1. İlgili Ürün Pazarı
Devralma işlemine taraf olan şirketlerin faaliyet alanlarının örtüşmemesinin yanı sıra
işlemin niteliği sebebiyle herhangi bir ilgili ürün pazar tanımlanmasına gerek olmadığı
anlaşılmıştır.
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar
Tarafların faaliyetleri açısından Türkiye’de herhangi bir bölge sınırlandırmasını
gerektirecek bir durumun söz konusu olmaması sebebiyle dosya kapsamında ilgili 70
coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.
H.4. Değerlendirme
4054 sayılı Kanun’un “Birleşme veya Devralma” başlıklı 7. maddesinde, “Bir ya da
birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya hakim durumlarını daha da
güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal
veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak
şekilde birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün
09-14/301-74
3
mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine
yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç
olmak üzere, devralması hukuka aykırı ve yasaktır.” denilmektedir. Ayrıca 1997/1 80
sayılı Tebliğ’in birleşme ve devralma sayılan halleri düzenleyen 2. maddesinin (b)
bendi “herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut
ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi
olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi”ni bir devralma işlemi
olarak tanımlamaktadır.
Dolayısıyla, herhangi bir işlemin 4054 sayılı Kanun ve ilgili Tebliğ kapsamında olması
için devralan ve devreden olmak üzere 2 ayrı teşebbüsün varlığı gerekmektedir.
4054 sayılı Kanun’un 2. maddesinde teşebbüs kavramı, “Piyasada mal veya hizmet
üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle, bağımsız karar verebilen ve
ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimleri” şeklinde ifade edilmektedir. 90
D-Market ve Doğan Aracılık’ın ortaklık yapılarından da anlaşılacağı ve taraflarca
bildirildiği üzere, bu şirketler doğrudan D Portal ve Elektronik Ticaret A.Ş. (D Portal)
tarafından kontrol edilmektedir. Bu bakımdan, söz konusu şirketler ayrı ayrı tüzel
kişiliklere sahip olmakla birlikte, aynı ekonomik bütünlük içinde yer almaları
nedeniyle, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkındaki Kanun açısından tek bir
teşebbüs niteliğindedirler.
Sonuç olarak, D Portal tarafından kontrol edilen D-Market ve Doğan Aracılık’ın aynı
ekonomik bütünlük içerisinde bulunmaları sebebiyle, Doğan Aracılık’ın D-Market
tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun kapsamında bir işlem olmadığı
anlaşılmıştır. 100
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin,
tarafların aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer almaları nedeniyle, 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy