Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-3-103 (Devralma)
Karar Sayısı : 09-30/635-149
Karar Tarihi : 24.6.2009
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.) 10
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA
B. RAPORTÖRLER: Ali Fuat KOÇ, Aytül TOKATLI
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş.
Temsilcileri: Av. Merter ÖZAY ve Av. Senem Mutlu UŞAKLI
Küçükbakkalköy Mah. Dudullu Asfaltı No:1 İstanbul
20
D. TARAFLAR : CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş.
Küçükbakkalköy Mah. Dudullu Asfaltı No:1 İstanbul
Süphan ÖNGÜL
Peyas Mah. 287 Sok. No:47 Alfemo Sitesi A Blok Altı
Faruk Alışveriş Merkezi Kayapınar Diyarbakır
E. DOSYA KONUSU: Süphan Öngül tarafından Diyarbakır’da işletilen “Kantar”
isimli süpermarketin sabit değerleriyle birlikte kira sözleşmelerinin devri
yoluyla işletilmesinin CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş.’ye 30
devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 1.6.2009 tarih ve 3843 sayı ile giren ve en
son 12.6.2009 tarih ve 4188 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 15.6.2009 tarih ve 2009-3-
103/Öİ-09-AFK sayılı Birleşme/Devralma Raporu, 18.6.2009 tarih ve
REK.0.07.00.00-120/153 sayılı Başkanlık Önergesi ile 09-30 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; Süphan Öngül kontrolündeki,
Diyarbakır’da bulunan, Kantar unvanlı süpermarketin sabit değerleriyle birlikte kira
sözleşmelerinin devri yoluyla, işletme haklarının CarrefourSA Carrefour Sabancı
Ticaret Merkezi A.Ş.’ye devri işlemi, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir işlem
olmakla birlikte, işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında hakim durum
yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ülkenin
bütünü yahut bir kısmında ilgili ürün piyasalarındaki rekabetin önemli ölçüde
azaltılması sonucunu doğuran bir işlem olmadığı, dolayısıyla bildirim konusu
09-30/635-149
2
devralmaya izin verilmesinin uygun olacağı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade 50
edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş.( CarrefourSA)
Devralan taraf olan CarrefourSA Türkiye’de kurulu, halka açık bir anonim şirkettir.
Şirket, hipermarket ve süpermarket formatlarında toplam 148 mağaza ile 60
perakendecilik sektöründe faaliyet göstermekte olup, ortaklık yapısına Tablo 1’de yer
verilmiştir:
Tablo 1- CarrefourSA Ortaklık Yapısı
Pay Sahibi Pay Oranı (%)
Carrefour Nederland B.V. 58,1879
H.Ö.Sabancı Holding A.Ş 38,7919
Bilfer Madencilik ve Turizm A.Ş. 0,5762
Afife Özel 0,1744
İMKB' de İşlem Gören 2,2695
Toplam 100,00
CarrefourSA yönetim kurulu üyeleri; Haluk Dinçer (Yönetim Kurulu Başkanı),
Guillaume Henri Marie Vicaire (CarrefourSA Genel Müdürü), Christophe Emmanuel
Rabatel, Franck Emile Tassan, Eric Patrick Reiss, Christophe Guillaume Martin,
Thierry Garnier, Faruk Bilen, Muhterem Ahmet Aykaç ve Hayri Çulhacı’dan
oluşmaktadır. Şirketin 2008 yılı Türkiye geneli toplam cirosu (…………..) 70
(………………………………) TL’dir. Diğer yandan 2008 yılında Diyarbakır’daki
toplam cirosu (………….) (………………………………………….) TL olarak
gerçekleşmiştir.
H.1.2. Süphan Öngül
Devreden Süphan Öngül Diyarbakır’da altı farklı şubesi ile perakende alanında
faaliyet göstermektedir. Bildirime konu işlem sonrası taraf süpermarket niteliğini haiz
beş şubesinde faaliyetine devam edecek olup sadece Karavil Dayanıklı Tüketim
Malları İnş. Oto. Petrol Ür. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti’nin maliki olduğu Faruk Alışveriş 80
Merkezi’nde yer alan 1010 m² büyüklüğündeki Kantar şubesi CarrefourSA’ya
devredilecektir.
Süphan Öngül’ün işlem sonrası faaliyetine devam edeceği mağazalarla birlikte
Diyarbakır’da elde ettiği 2008 yılı toplam cirosu (……………)
(……………………………………) TL’dir1. Devre konu Kantar şubesinin cirosu
(………..) (……………………………………….) TL olarak gerçekleşmiştir.
90
1 Galeria Şubat 2009’da, Yeniyol Aralık 2008’de ve Orköy Kavşağı Nisan 2009’da açılmış olduğundan bu
marketlerin ciro bilgileri mevcut değildir.
09-30/635-149
3
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. Sektöre İlişkin Genel Bilgiler
Hızlı tüketim malları (HTM) perakendeciliği, raf devir hızları yüksek, fiyatları düşük,
satın alma kararı için fazla düşünülmeyen, kısa süreli stoklanan ve sürekli tüketilen
gıda, içecek, kişisel bakım ürünleri, kozmetik ve temizlik ürünleri gibi ürünlerin son
kullanıcılara satışı hizmetidir. Büyük ölçekli HTM perakende mağazalarının bir
kısmında mobilya, elektronik gibi dayanıklı tüketim mallarının satışı yapılıyor olsa da 100
bu sektörün cirosunun çok büyük bir bölümü HTM satışından gerçekleşmektedir ve
bu mağazaların tüketici gözünde asıl işlevi HTM satışıdır.
HTM perakendeciliği sektörünün temel aktörlerini hipermarketler, süpermarketler,
orta marketler, marketler, bakkallar, büfeler, ihtisas mağazaları olarak sıralamak
mümkündür. Türkiye’de perakende pazarının %60’ını bakkal, market, büfe gibi
geleneksel satış noktaları oluşturmaktadır. Geleneksel perakendecileri oluşturan
bakkalların HTM perakendeciliği içerisindeki payı gittikçe azalmakta ve bunlar
zamanla yerlerini modern perakendecilere bırakmaktadır. Alışveriş Merkezleri ve
Perakendeciler Derneği verilerine göre organize perakende yatırımlarının önemli bir 110
göstergesi olan aylık toplam metrekare rakamları, 2008 yılı Haziran ayında bir önceki
yılın aynı dönemine göre %25 oranında bir artış sergilemiştir. Yaşanan bu süreç
içerisinde modern perakendecilik yapan büyük çaplı, zincir mağazalar birleşme ve
devralmalar yoluyla kendi içlerinde birleşmelere gitmektedir. Nitekim 2005 ve 2006
yıllarında Kurul’un izniyle gerçekleşen Carrefoursa/Gima2, Migros/Tansaş3 ve
Kiler/Canerler4 devralmaları bu yönelimin önemli göstergeleridir. İzleyen yıllarda ise
ulusal zincir marketlerin yerel ölçekteki marketleri devralmaları ve yerel marketlerin
kendi aralarındaki birleşme/devir işlemleri ile ulusal ölçeklere ulaşarak büyük
zincirlere rakip olmaları damgasını vurmuştur.
120
Diğer yandan sektörün büyüme trendi hala devam etmekte olup, 2008 yılı Haziran
ayı gıda ve gıda-dışı organize perakende sektörü toplam cirosu bir önceki yılın aynı
dönemine göre %7 oranında artmıştır. Sektörün içinde bulunduğu dönüşüm süreci,
modern sektörde gerçekleşen birleşme ve devralmaları son derece hassas hale
getirmektedir. Önümüzdeki dönemde, geleneksel kesimin ağırlığını yitirecek olması,
hem tedarikçilerle hem de tüketicilerle ilişkiler açısından modern sektörde rekabetçi
bir yapı oluşmasının önemini arttırmaktadır.
H.2.2. İlgili Ürün Pazarı
130
İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz’da 1997/1 sayılı Tebliğ’e atıfta bulunarak
ilgili ürün pazarının tespitinde dikkate alınacak unsurlar belirtilmektedir. Buna göre
ürün pazarının tespitinde tüketicinin gözünde fiyatı, kullanım amaçları ve nitelikleri
bakımından aynı sayılan mal ve hizmetlerden oluşan pazar dikkate alınmakta, ayrıca
tespit edilen pazarı etkileyebilecek diğer unsurlar da değerlendirilebilmektedir.
2 17.6.2005 tarih ve 05-40/557-136 sayılı Kurul kararı
3 31.10.2005 tarih ve 05-76/1030-287 sayılı Kurul kararı
4 4.5.2006 tarih ve 06-32/392-102 sayılı Kurul kararı
09-30/635-149
4
Tüketim malları organize perakendesi açısından alım ve satım pazarları dosya
konusu devirde etkilenecek pazarları oluşturmaktadır. Bu nedenle ilgili ürün pazarı,
esas olarak tüketim malları perakende pazarı ve alım (tedarik) pazarı başlıkları
altında değerlendirilecektir. 140
H.2.2.1. Tüketim Malları Perakende Pazarı
Devir işlemine konu Kantar süpermarketin satış alanı (….) m²’dir. Kurul çeşitli
tarihlerde aldığı kararlarda ilgili pazarı mağazaların satış alanlarına göre tespit
etmiştir. Öte yandan, İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz’un 20.
paragrafında, inceleme konusu işlem, gerek ürün gerekse coğrafi açıdan olası
alternatif pazar tanımları çerçevesinde rekabetçi endişeler yaratmıyor ise pazar
tanımı yapılmayabileceği belirtilmiştir. Söz konusu Kılavuz’un ilgili hükmünden
hareketle, bildirime konu işlemin etkilerinin incelendiği alternatif pazar tanımlarında 150
başvuruya konu devralmanın rekabeti bozucu bir etki yaratmayacak oluşu, dosya
konusu işleme ilişkin tüketim malları perakende pazarı bakımından ilgili ürün pazarı
tanımı yapılması gerekliliğini ortadan kaldırmaktadır. Bu sebeple bu pazar
bakımından dosya konusu işlemde, kesin bir ilgili ürün pazarı tanımı yapılmasına
gerek olmadığı kanaatine varılmıştır.
H.2.2.2. Alım (Tedarik) Pazarı
Üreticiler ile perakendeciler arasında yer alan alım pazarında, üretici açısından
önemli nokta, üreticinin üretimini değiştirme ve üretimini farklı kanallarda satabilme 160
esnekliğidir. Genelde üreticiler belirli bir ürün veya ürün grubunda uzmanlaşarak
üretim yapmaktadır. Üreticilerden süpermarket ortamında satılan ürünlerin hepsini
üretmelerini beklemek, dolayısıyla tek bir tedarik pazarından bahsetmek mümkün
değildir. Bu nedenle, alım gücüyle ilgili yapılacak incelemenin, üretim anlamında
birbirine ikame teşkil eden ürünlerin bir araya geldiği ürün gruplarını ayrı ilgili pazarlar
şeklinde tanımlamak suretiyle yapılması yerinde olacaktır. Bu bağlamda alım pazarı,
et ve et ürünleri, beyaz et ve yumurta ürünleri, unlu ürünler, sütlü ürünler, bira, şarap
ve alkollü içkiler, alkolsüz içkiler, sıcak içecekler (kahve ve çay), şekerli ürünler
(çikolata, kek gibi), temel gıdalar (un, şeker, pirinç gibi), dondurulmuş ürünler, bebek
mamaları, ev hayvanları yiyecekleri, vücut bakım ürünleri ve ev temizlik ürünleri 170
olarak ayrı ayrı belirlenmiştir.
H.2.3. İlgili Coğrafi Pazar
İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz’da 1997/1 sayılı Tebliğ’e atıfta
bulunularak ilgili coğrafi pazarının tanımına yer verilmektedir. Buna göre coğrafi
pazar teşebbüslerin mal ve hizmetlerinin arz ve talebi konusunda faaliyet
gösterdikleri, rekabet koşullarının yeteri derecede homojen ve özellikle rekabet
koşulları komşu bölgelerden hissedilir derecede farklı olduğu için bu bölgelerden
kolayca ayrılabilen bölgeler olarak tanımlanmıştır. Dosya konusu işlem bakımından 180
ilgili coğrafi pazar tüketim malları perakende pazarı ve alım pazarı başlıkları altında
değerlendirilecektir.
Bildirime konu işlemde devrolacak mağaza Diyarbakır ilinde faaliyet göstermektedir.
Tüketim malları perakende pazarında teşebbüslerin faaliyet alanları il düzeyinde
diğer bölgelerden hissedilir derecede farklılık göstermektedir. Bu durumun nedeni
09-30/635-149
5
tüketicilerin hızlı tüketim malları alışverişi için il dışına ya da belirli bir mesafeden
uzağa gitmesinin rasyonel olmamasıdır. Dolayısıyla, genel olarak il sınırları içindeki
tüketicilere hizmet verdiklerinden perakende sektöründe faaliyette bulunan
teşebbüsler birbirleriyle il hatta ilçe ölçeğinde rekabet halindedirler. Dolayısıyla devre 190
konu süpermarket Diyarbakır’da faaliyet göstermekte olduğundan söz konusu işlem
bakımından tüketim malları perakende pazarında ilgili coğrafi pazar “Diyarbakır ili”
olarak belirlenmiştir.
Alım pazarında ise her ne kadar perakendeciler alımlarını ağırlıklı olarak ulusal
üreticilerden yapsalar da bölgesel veya yerel üreticilerden de alım yapabilmektedirler.
Ancak bölgesel veya yerel olarak faaliyet gösteren üreticilerin ürünlerini diğer
bölgelerde de pazarlamasının önünde herhangi bir engel bulunmamaktadır. Bu
bakımdan, alım pazarında ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
200
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.3.1. İşlemin Niteliği
Dosya konusu işlem ile birlikte, Diyarbakır’da bulunan Karavil Dayanıklı Tüketim
Malları İnş. Oto. Petrol Ür. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti’nin maliki olduğu Faruk Alışveriş
Merkezi’nde yer alan ve Süphan Öngül’ün işleteni ve devredeni bulunduğu “Kantar”
unvanlı süpermarketin işletme hakları, sabit değerleriyle birlikte kira sözleşmelerinin
devri yoluyla CarrefourSA’ya geçecektir. Bu kapsamda 6.5.2009 tarihinde taraflar
arasında bir devir sözleşmesi imzalanmıştır. Dolayısıyla incelemeye konu işlem 210
1997/1 sayılı Tebliğ bağlamında bir devralma işlemidir.
1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında birleşme veya devralma kabul edilen bir
işlemin, Rekabet Kurulu’ndan izin almak üzere bildirilmesi zorunlu bir işlem olarak
değerlendirilebilmesi için, aynı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesine
göre, “...işlemi gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde
ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması veya bu
oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmi beş milyon TL aşması...” gerekmektedir.
CarrefourSA ve Süphan Öngül’ün 2008 yılı Türkiye geneli toplam ciroları sırasıyla
(…………….) TL ve (……………) TL’dir. Bu nedenle 1997/1 sayılı Tebliğ’de 220
öngörülen ciro eşiği aşıldığından, işlem bildirilmesi zorunlu bir işlemdir.
H.3.2. İşlemin Rekabetçi Etkilerinin Değerlendirilmesi
4054 sayılı Kanun 7. maddesi ile “Bir ya da birden fazla teşebbüsün hâkim durum
yaratmaya veya hâkim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin
bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin
önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri (…)”
yasaklanmaktadır. Bu nedenle işlemin tüketim malları perakende ve alım (tedarik)
pazarında hakim duruma veya hakim durumun güçlenmesine yol açıp açmadığı 230
aşağıda incelenmiştir.
H.3.2.1. Tüketim Malları Perakende Pazarı
Tüketim malları perakende pazarı bakımından tek bir pazar tanımı yapılmamış
olması ve dosya kapsamında her türlü olası rekabetçi etkilerin tespit edilmesi
09-30/635-149
6
amacıyla iki alternatif pazar bakımından işlemin etkilerinin incelenmesi uygun
görülmüştür. İlk alternatif pazar tanımında satış alanı bakımından esas alınacak eşik
1000 m² olarak tespit edilmiştir. Bu tespitin yapılmasında 1000 m² üstü alanların
tüketiciye sağladığı ürün ve hizmet çeşitliliğinin orta ve küçük olarak 240
nitelendirilebilecek süpermarketlerden farklılaşması belirleyici olmuştur. Diğer yandan
işlemin rekabetçi etkilerinin değerlendirildiği ikinci alternatif pazarda, satış alanı 1000
m²’nin altında kalan marketler de dikkate alınmaktadır. Bunun nedeni 1000 m² altında
satış alanına sahip marketlerin 1000 m² üzeri mağazalar açısından rekabetçi baskı
oluşturmalarında etkili olmasıdır.
Devre konu Kantar mağazasının satış alanı 1010 m²’dir. İşlem öncesinde
CarreforSA’nın Diyarbakır’da bulunan üç mağazası ise (……), (……), (……) m²’lik
alanları ile 1000 m²’nin üzerinde satış alanına sahiptir. Devir öncesinde Diyarbakır
ilinde 1000 m² üzerinde satış alanına sahip olan marketler bakımından teşebbüslerin 250
alana ve ciroya göre elde ettikleri pazar paylarına Tablo 2’de yer verilmiştir.
Tablo– 2. 1000 m² Üzeri Marketlerin Alan ve Ciro Temelinde Tahmini Pazar Payları (2008)
Firma
Şube
Sayısı
Şube Satış
Alanı(m²)
Toplam
Alan (m²)
Alana Göre Pazar
Payı (%)
Ciroya Göre Pazar
Payı (%)
CarrefourSA (…) (….)+(…)+(….) (….) (….) (….)
Migros (…) (….)+(….) (….) (….) (….)
Süphan Öngül (…) (….)+(….) (….) (….) (….)
Toplam 13.015 100,00 100,00
İşlem öncesi Diyarbakır ilinde CarrefourSA’nın satış alanı bakımından %(….); ciro
bakımından %(….) olan pazar payı; (……) m²’lik satış alanına sahip Kantar
mağazasının devralınması ile satış alanı bakımından %(….); ciro bakımından
%(….)’lik bir artış gösterecektir. Dolayısıyla işlem sonrası CarrefourSA’nın Diyarbakır
ili tüketim malları perakende pazarında 1000 m² üzeri satış alanına sahip mağazalar
bakımından pazar payı satış alanı temelinde %(….); ciro temelinde ise %(….) olarak 260
gerçekleşecektir. Bu noktada işlemin hakim duruma yol açıp açmadığının
belirlenmesinde pazardaki diğer oyuncuların konumları ve pazarın yapısı belirleyici
olacaktır.
CarrefourSA’nın ulusal ölçekteki en büyük rakibi Migros, Diyarbakır’da 1000 m² üzeri
satış alanına sahip iki şubesi ile faaliyet göstermektedir. Migros’un bu pazardaki
pazar payı satış alanı bakımından %(….) ve ciro bakımından %(….) olarak tahmin
edilmektedir. Dolayısıyla Migros, CarrefourSA’nın ulusal ölçekteki güçlü rakibi
olmasının yanı sıra 1000 m² üzeri satış alanına sahip tüketim malları perakende
pazarı bakımından Diyarbakır’da da önemli bir oyuncu konumundadır. 270
Migros’un CarrefourSA üzerindeki mevcut rekabetçi baskısının yanı sıra Diyarbakır
coğrafi pazarının yapısı, pazardaki teşebbüsler üzerindeki potansiyel rekabet
baskısını artırmaktadır. Şöyle ki Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı Derneği tarafından
hazırlanan “Gayrimenkul Sektörü ve İller için Öngörüler 2015” başlıklı raporun bir
bölümünde Diyarbakır ilinin “Perakende Pazarı ve Alışveriş Merkezi” bakımından
yatırım alanları ve potansiyeli ele alınmıştır. Söz konusu değerlendirmede 2009
sonuna kadar bölgede 3 alışveriş merkezi açılacağı, 2006 yılında 28.020 m² olan
toplam alışveriş merkezi kiralanabilir alanının 2009 sonunda 139.020 m²’ye
yükseleceği ifade edilmektedir. Bu doğrultuda yatırım potansiyeli bakımından 280
Diyarbakır’ın gelişen iller arasında sınıflandırıldığı görülmektedir. Bu öngörü ile
09-30/635-149
7
örtüşür biçimde devreden Süphan Öngül tarafından işletilen ve işlem sonrasında da
işletilmeye devam edecek olan 1810 m² büyüklüğündeki Galeria şubesinin Nisan
2009’da faaliyete geçmiş olduğu dikkat çekmiştir. Hatta yeni faaliyete geçmiş olması
nedeniyle bu şube yukarıdaki pazar payı tablosunda satış alanı bakımından hesaba
katılırken ciro temelindeki pazar payı hesaplamasına dahil edilmemiştir. Dolayısıyla
pazarın gelişen yapısı ve sene sonuna kadar açılması planlanan ve bu sene
içerisinde yeni açılan 1000 m² üzeri bir mağazanın varlığı CarrefourSA üzerinde
potansiyel rekabet baskısının olduğunu göstermektedir. Bu durum, pazarın mevcut
yapısı dahilinde devralma işlemi sonrası CarrefourSA’nın 1000 m² üzeri satış alanına 290
sahip tüketim malları perakende pazarı bakımından Diyarbakır’da hakim duruma
gelmeyeceği sonucuna yol açmaktadır.
İşlemin rekabetçi etkilerinin irdelendiği bir diğer pazar tanımında 1000 m² altında
satış alanına sahip marketler de dikkate alınmaktadır. Tablo 3’te, Diyarbakır ilinde
faaliyet gösteren süpermarket ve hipermarket niteliğini haiz tüm marketlerin satış
alanı ve ciro temelinde hesaplanan pazar paylarına yer verilmiştir.
Tablo- 3 Marketlerin Alan ve Ciroya Göre Hesaplanan Tahmini Pazar Payları (2008)
Firma
Şube
Sayısı
Şube Satış
Alanı(m²)
Toplam
Alan (m²)
Alana Göre Pazar
Payı (%)
Ciroya Göre Pazar
Payı (%)
CarrefourSA (…) (….)+(….)+ (….) (….) (….) (….)
Migros (…) (….)+(….) (….) (….) (….)
BİM (…) (….) (….) (….) (….)
Süphan
Öngül
(…) (….)+(….)+ (….)+
(….)+(….)+ (….)
(….) (….) (….)
Çarmar
(…) (….)+(….)+ (….)+
(….)+(….)
(….) (….) (….)
Şahmar (…) (….)+(….) (….) (….) (….)
Saray (…) (….)+(….)+ (….) (….) (….) (….)
Girişim Gros (…) (….) (….) (….) (….)
Baymar (…) (….)+(….)+ (….) (….) (….) (….)
Ekomar (…) (….) (….) (….) (….)
Vizyon (…) (….) (….) (….) (….)
TOPLAM (….) 100,00 100,00
300
İşlem öncesi CarrefourSA’nın satış alanı bakımından %(….); ciro bakımından %(….)
olan pazar payı devralma sonrası satış alanı bakımından %(….); ciro bakımından
%(….)’lik bir artış gösterecektir. Dolayısıyla işlem sonrası CarrefourSA’nın Diyarbakır
ili tüketim malları perakende pazarında pazar payı satış alanı temelinde %(….); ciro
temelinde ise %(….) olarak gerçekleşecektir. Söz konusu pazar payları
CarrefourSA’nın işlem ile hakim duruma gelmesine yol açacak nitelikte değildir.
H.3.2.2. Alım (Tedarik) Pazarı
Gıda ağırlıklı organize perakende sektöründe faaliyet gösteren teşebbüslerin AC 310
Nielsen tarafından 100 ürün için ölçülen 2008 yılı ilk yarısına ait Türkiye genelindeki
pazar paylarına Tablo 4’te yer verilmiştir.
Tablo 4 - Organize Perakende Sektöründe Pazar Payları
Teşebbüs Pazar Payı (%)
Migros (…)
09-30/635-149
8
CarrefourSA (…)
BIM (…)
Metro (…)
Tesco (…)
Kiler (…)
İnceleme konusu işlem lokal nitelikte olduğundan bu işlem sonucunda
CarrefourSA’nın Türkiye genelindeki pazar payında küçük bir artış olacaktır.
320
Belirlenen alım pazarlarının her birinde CarrefourSA’nın pazar payını hesaplayarak
ayrıntılı değerlendirmeler yapılmaksızın, Türkiye geneli olarak belirlenen her bir alım
pazarında işlemin etkilerinin yukarıda değinilen Türkiye organize perakende
sektörüne benzer olacağı varsayımı bu pazar açısından kabul edilebilir bir niteliktedir.
Bu bakımdan işlem sonrası CarrefourSA belirlenen alım pazarlarında küçük bir pazar
payı artışı elde edecektir.
Mevcut durumda, alım pazarlarında Migros’a kıyasla daha düşük pazar payına sahip
olması beklenen CarrefourSA’nın inceleme konusu devralma işlemi sonrasında
hakim duruma gelmeyeceği sonucuna ulaşılmıştır. 330
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak
çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı
Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz 340
konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy