Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-2-74 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 09-32/694-160
Karar Tarihi : 8.7.2009
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.)
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA
B. RAPORTÖRLER : Hakan Suat ÖLMEZ, Nur Seda KÖKTÜRK
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : -(…………….)
- Re’sen 20
D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILAN:
- Radev Ulusal Medya Tanıtım Yayın Prog. Paz. ve Org. A.Ş.
Talatpaşa cad. No:5 kat:3 34394 1.Levent/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Radev Ulusal Medya Tanıtım Yayın Prog. Paz. ve Org. A.Ş.
adlı radyo reklamı satın alma şirketinin hakim durumunu rakiplerine ve radyo
istasyonlarına karşı olan faaliyetleriyle kötüye kullandığı iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Gazeteport adlı internet sitesinde (………………) tarafından
kaleme alınan 16.2.2009 tarihli “Şardan, Rekabet Kanununa aykırı işler yapıyor” 30
başlıklı yazıda;
- Yetmişe yakın ulusal ve yüzlerce yerel radyoya verilen reklamın satın alma
işinin %60’ının (……………)’ın sahibi olduğu Radyoevi isimli şirket tarafından
yapıldığı,
- Radyoevi’nin piyasanın tek hakimi haline geldiği,
- Radyoevi’nin söz konusu hakim durumunu radyolara dayatılan komisyon
oranları ile kötüye kullandığı,
- Bu durumun Rekabet Kanunu’na aykırı olduğu ve yazının ihbar olarak kabul
edilmesi gerektiği
belirtilmiştir. 40
Kurum kayıtlarına 16.4.2009 tarih ve 2752 sayı ile giren (…………….) tarafından
gönderilen şikayet dilekçesinde ise;
- 1960’lı yıllardan beri Akbank’ın radyo reklamlarının yayınını gerçekleştirmekte
oldukları,
- Her yıl başlangıcında TRT’nin tespit ettiği fiyatları Akbank’a bildirdikten sonra
gerekli ayarlamaların yapıldığı,
09-32/694-160
2
- Akbank’ın 2006 yılında Mediacom adlı reklam planlama şirketi ile anlaştığı,
- Kendilerinin sunduğu 2008 yılı fiyatlarının Mediacom yetkilisi tarafından kabul
edilmediği ve ancak Mediacom tarafından belirlenen 2,75 TL artı %6 indirim
(2,58 TL) uygulanırsa yayına başlayabileceklerinin bildirildiği, 50
- Bu fiyatı kabul etmelerinin imkansız olduğu zira TRT’nin reklam ajanslarına
yaptığı indirimler düşüldükten sonra çıplak maliyetin 2,53 TL olduğu,
- Şirketin diğer maliyet kalemleri de düşünüldüğünde, bu fiyata ancak zararına
çalışabileceği, bu sebeple teklifi kabul etmedikleri,
- Bunun üzerine Mediacom’un (Akbank’ın), düşük fiyatları kabul eden Radyoevi
ile çalışmaya başladığı,
- Radyoevi’nin sahibi (…………..)’ın medya planlama şirketlerine %30 gibi
yüksek indirim teklifleri götürerek mevcut reklam potansiyelini %60’a kadar
çıkardığı,
- Elinde bulundurduğu bu güç ile, özel radyoların reklamcılara verdikleri 60
komisyondan ayrı %25 indirim daha vermezlerse reklam vermeyeceğini ifade
ederek radyolara baskı yaptığı,
- Dolayısıyla medya planlama şirketlerine (ve reklamverenlere) yaptığı düşük
fiyat tekliflerinden doğan zararını özel radyolardan talep ettiği yüksek indirim
oranları ile telafi ettiği,
- Bu şekilde piyasadaki diğer reklamcılara yer bırakılmadığı
iddia edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 16.04.2009 tarih ve 2752 sayı ile giren
başvuru ve konuyla ilgili Gazeteport internet sitesinde muhtelif tarihlerde yayınlanan
Yavuz SEMERCİ imzalı yazılar üzerine hazırlanan 28.4.2009 tarih ve 2009-2-74/İİ-70
09-HSÖ sayılı İlk İnceleme Raporu, Rekabet Kurulu’nun 09-22 sayılı toplantısında
görüşülmüş ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde bir
soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, Kanun’un 40/1.
maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca
yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 29.6.2009 tarih ve 2009-2-74/ÖA-09-HSÖ
sayılı Önaraştırma Raporu 30.6.2009 tarih, REK.0.06.00.00-110/224 sayılı Başkanlık
önergesi ile 09-32 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; şikayet konusuna ilişkin olarak,
Radev Ulusal Medya Tanıtım Yayın Prog. Paz. ve Org. A.Ş. hakkında soruşturma
açılmasına gerek olmadığı sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir. 80
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Taraflar
I.1.1. Radev Ulusal Medya Tanıtım Yayın Prog. Paz. ve Org. A.Ş. (Radyoevi)
Güzel Sanatlar Şirketler Grubu bünyesinde yer alan Radyoevi radyo reklam yeri satın
alma faaliyeti yürütmektedir. Radyoevi, yalnızca kendi içerisinde bulunduğu grubun
değil aynı zamanda diğer medya planlama şirketlerinin de radyo reklam yeri satın
alma işlerini yapmaktadır. Halihazırda 5 medya şirketi ile anlaşmalar çerçevesinde
çalışıldığı ve Radyoevi’nin 3 büyük müşterisinin Group M, Zenith (Güzel Sanatlar
Grubu’na dahil medya şirketi) ve OMD olduğu bildirilmiştir.
90
09-32/694-160
3
I.2. İlgili Pazar
I.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Reklamveren kuruluşlar, ürünlerinin ya da hizmetlerinin satın alınmasını sağlamak
için tüketicileri bilgilendirmek ve tüketici gözünde ürün veya hizmetlerinin bilinirliğini
artırmak istemektedirler. Bu amaca yönelik olarak, çeşitli mecralar aracılığıyla ürün
ya da hizmetlerini tanıtan reklamlar yapmaktadırlar. Söz konusu mecralar,
teknolojinin de gelişmesiyle, günümüzde oldukça çeşitlenmiştir. Gazete, radyo,
televizyon, internet bunlardan yalnızca birkaçıdır.
Reklamveren kuruluşlar, reklamların kreatif ve imaj çalışmalarını genellikle anlaşmalı 100
oldukları reklam ajanslarına yaptırmakta, bu kuruluşlar sayesinde ses ve/veya
görüntü haline gelen reklamların, hedef kitlelerine göre, hangi mecrada, hangi
kanalda, ne zaman ve nasıl bir bütçe ile yayınlanacağının planlamasını da genellikle
medya satın alma ve planlama şirketlerine yaptırmaktadırlar. Bu amaç doğrultusunda
medya planlama şirketleri belirli bir reklamın ve/veya kampanyanın -belli bir bütçe
kısıtı dahilinde ve belli hedeflere yönelik olarak- en etkin şekilde kitlelere ulaşması
amacıyla çeşitli planlama faaliyetleri yürütürken, medya planlama şirketlerince çizilen
plan dahilinde gerekli mecralardan reklam yeri satın alınması için ise medya satın
alma şirketleri faaliyet göstermektedir. Söz konusu şirketler reklam yeri tedarikçisi
olan radyo, gazete, televizyon, internet sitesi vb. gibi mecralarla anlaşarak 110
reklamveren için en uygun fiyatı almaya çalışmaktadırlar. Yani mecra ile reklamveren
arasındaki ilişkiyi sağlamakta ve reklamvereni temsil etmektedirler. Bu esnada
reklamverenin söz konusu reklam ve/veya kampanya için ayırdığı bütçeyi
kullanmakta, anlaşma sağlanan mecralardan reklam yeri satın alma karşılığında belli
bir komisyon almakta ve yapılan anlaşmanın çeşidine göre medya planlama
şirketlerine de belli oranda bir komisyon ödemektedirler.
Başvuru konusu, radyo reklam yerleri satın alma hizmetini reklamveren adına yürüten
bir medya satın alma şirketi olan Radyoevi’nin uygulamaları ile ilgilidir. Bu çerçevede
ilgili ürün pazarı “radyo reklam yeri satın alma hizmeti pazarı” olarak tanımlanmıştır.
I.2.2. İlgili Coğrafi Pazar 120
İncelemeye konu olan faaliyetlerin tüm Türkiye çapında gerçekleştirilmesi ve ülke
içerisinde rekabetin farklılaşmasına neden olacak bir unsurun bulunmaması
sebebiyle ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.
I.3. Değerlendirme
4054 sayılı Kanun’un Tanımlar başlıklı 3. maddesinde hakim durum “Belirli bir
piyasadaki bir veya birden fazla teşebbüsün, rakipleri ve müşterilerinden bağımsız
hareket ederek fiyat, arz, üretim ve dağıtım miktarı gibi ekonomik parametreleri
belirleyebilme gücü” olarak tanımlanmıştır. Teşebbüslerin sahip oldukları pazar
payları pazar gücünün en önemli göstergesi olarak kabul edilmektedir. Ayrıca ilgili
ürün pazarındaki talep ve arz ikame olanakları ve pazarın yapısal özelliklerinin de 130
pazar gücünün belirlenmesinde dikkate alınması gerekmektedir.
Pazar payı, hakim durumun tespitinde tek başına yeterli olmayan ancak diğer
faktörlere göre her zaman öncelikli öneme sahip olan bir göstergedir. Çok yüksek
pazar payı ise hakim durumun varlığına ilişkin güçlü bir emaredir.
Reklamcılar Derneği resmi internet sitesinde yayınlanan “2008 yılı Türkiye Medya
Yatırımları” başlıklı çalışmaya göre mecra yayın gelirleri aşağıdaki gibidir:
09-32/694-160
4
Tablo 1- Mecra Yayın Gelirleri
Mecra Yayın Geliri (milyon TL) Pazar Payı (%)
TV 1.687,00 52,06
Basın 1.066,00 32,88
Gazete 952,00 29,37
Dergi 113,66 3,51
Açıkhava 242,37 7,48
Radyo 111,51 3,44
Sinema 39,43 1,22
Internet 94,90 2,93
Toplam 3.240.00
Görüldüğü üzere, radyolardan elde edilen mecra yayın gelirleri 111,51 milyon TL ile
toplam pazarın ancak %3,44’ünü oluşturmaktadır. Radyoevi’nden elde edilen bilgilere 140
göre şirket cirosu 2008 yılında 32,1 milyon TL olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu
cironun risturn1 adı verilen medyadan (yani radyolardan) elde edilen gelirden
oluştuğu ifade edilmiştir.
Medya yatırımlarının radyoya yapılan bölümü içerisinde Radyoevi’nin oranına
bakıldığında 2008 yılında %28,92 pazar payına sahip olduğu görülmektedir. Söz
konusu şirketin 2002-2008 yılları arasındaki cirosu ise şu şekilde gerçekleşmiştir:
Tablo 2- Radyoevi Pazar Payı
Yıl Sektör Yatırımı (milyon TL) Radyoevi Cirosu (milyon TL) Radyoevi Pazar Payı (%)
2002 54,4 (….) (….)
2003 60 (….) (….)
2004 75 (….) (….)
2005 80 (….) (….)
2006 101 (….) (….)
2007 111 (….) (….)
2008 111 (….) (….)
Raportörlerce Güzel Sanatlar Grubu yetkilisi ile yapılan görüşmede 2009 yılı başında
Group M şirketleri adı verilen Mediacom İstanbul Medya Hizmetleri A.Ş. (Mediacom),
TME Medya Hizmetleri Ltd. Şti. (TME Medya), Mindshare Medya Hizmetleri A.Ş. 150
(Mindshare) ve Maxus Medya Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. (Maxus) medya şirketleriyle bir
anlaşma imzalandığı ifade edilmiştir. Servis Kiralama Tedarik Anlaşması adlı bu
anlaşmanın 2. maddesinde “(…………..TİCARİ SIR…………) “
Bu anlaşma ile, Radyoevi, Group M şirketlerinin müşterilerinin (reklamverenlerin)
radyo reklam harcamalarını (spot, özel projeler, sponsorluklar vb.) gerçekleştirecek
yani radyolardan reklam yeri satın alacak ve söz konusu harcamalar üzerinden belli
bir oranı komisyon olarak Group M şirketlerine ödeyecektir. Bu noktada Group M
şirketlerinin yükümlülüğü (anlaşma içerisinde herhangi bir münhasırlık hükmü
bulunmamakla birlikte) radyo reklam rezervasyonlarını Radyoevi’ne yaptırmak
olacaktır. Radyoevi ise yapılan reklam harcamaları üzerinden belli bir komisyonu 160
Group M şirketlerine öderken, reklam yeri satın aldığı mecradan belli bir komisyon
alacaktır. Sonuç olarak, söz konusu anlaşma ile Group M şirketlerinin radyo reklam
harcamaları Radyoevi tarafından yapılacak, bu harcamalar üzerinden belli miktar
komisyon Radyoevi tarafından bu şirketlere ödenecek, Radyoevi ise reklam yeri satın
aldığı mecralardan komisyon (risturn) alarak gelir elde edecektir. Böyle bir anlaşma
sonucunda müşteri portföyü genişleyen Radyoevi’nin pazar paylarında bir artış
olacağı tahmin edilmektedir. Nitekim yapılan yerinde incelemede elde edilen bir
1 Medya satın alma şirketlerinin, anlaştığı medya kuruluşundan aldığı komisyon.
09-32/694-160
5
belgede 2009 yılının ilk üç ayında Radyoevi’nin pazar payının %(…) olarak
gerçekleştiği görülmektedir.
Pazarda Radyoevi’nin rakibi olarak faaliyet gösteren şirketler de bulunmaktadır. 170
Radyo Televizyon Yayıncıları Meslek Birliği (RATEM) resmi internet sitesinde
yayınlanan Türkiye Radyo ve Televizyon Yayıncılığı Sektör Raporu2’nda yer alan
bilgilere göre bunların başlıcaları İndeks Medya, Fedo Reklamcılık, Reksan Reklam,
Local Time, İnter Medya, Kurt Ajans, İz Medya, Tempo Medya, İletim, Emek, Taç,
Aydonat, Feza, Ahu, Depar, Partner olarak sıralanabilir. Söz konusu şirketler
genellikle reklamverenlerin radyo reklamlarının planlaması ve radyoyla anlaşmasını
gerçekleştirerek komisyon üzerinden gelirlerini sağlamaktadırlar. Şirketlerin çalışma
şekillerinde farklılıklar da olabilmektedir. Örneğin İndeks Medya yalnızca reklam
ajansları ve medya planlama kuruluşlarına hizmet vermektedir. Diğer yandan Fedo
Reklamcılık ise hem medya ajanslarına hizmet vermekte hem de doğrudan 180
markaların radyolardaki tüm çalışmalarını yürütmektedir.
Daha önce de belirtildiği üzere, her ne kadar hakim durumun belirlenmesinde
kullanılan temel kriter teşebbüsün ilgili pazardaki pazar payı olsa da, pek çok
durumda bazı ilave faktörlerin de değerlendirilmesine gerek duyulmaktadır. Söz
konusu faktörler “pazara giriş engelleri” adı altında toplanan atıl kapasite, finansal
güç, pazara girişte gerekli olan yatırımın miktarı, dikey bütünlük, ürün farklılaşması,
fikri mülkiyet haklarının varlığı ve ileri teknoloji gereksinimi gibi faktörlerdir.
Radyo reklam yeri satın alma hizmeti pazarında faaliyet gösterecek bir şirket
kurmanın yatırım maliyetinin yüksek olmadığı görülmektedir. Zira söz konusu pazar
bir hizmet pazarıdır ve herhangi bir üretim zinciri, atölye veya fabrika kurulmasına 190
gerek duyulmamaktadır; en büyük maliyet kalemi ise işgücü maliyetidir. Bunun
dışında pazara girişin önünde bir yasal engel de yoktur.
İlgili pazara girişin veya etkin bir şekilde faaliyet göstermenin önündeki en büyük
engelin dikey bütünleşik yapıdaki teşebbüslerin varlığı olabileceği anlaşılmaktadır.
Türkiye’deki reklam endüstrisinin analizinin yapıldığı bir çalışmada,3 reklam
endüstrisinin reklamveren, reklam ajansı, medya ve destekleyiciler/tedarikçilerden
oluştuğu ifade edilerek, sektördeki aktörler şu şekilde tanımlanmaktadır:
“(…) Reklamveren, belirli bir mal ve hizmetin üreticisi ve/veya dağıtıcısıdır. Reklam, bir iletişim ya
da pazarlama iletişiminin bir biçimi olarak tanımlandığında ise reklamveren, iletişim sürecini
başlatan, karar verici konumda olan kaynağın kendisidir. (…) Reklam ajansı; reklam işini yapmak 200
üzere örgütlenmiş işletmeler, reklamverenin işletme/pazarlama amaçlarına uygun ve paralel
olarak reklamını yaptırmak üzere işbirliğine girdiği kimseler olarak tanımlanabilir. İletişim sürecinde
kaynak olarak reklamverenin amaç ve isteklerine ulaşması için tüketicilere gönderilmesi gereken
mesajların hazırlayıcısı, kodlayıcısıdır reklam ajansı, bir başka deyişle ‘elçidir’ aslında.
(…) Reklam endüstrisinin önemli bir ayağı da medyadır. Reklamverenin, reklam ajansına
hazırlatmış olduğu mesajlar kimi zaman kitle iletişim araçlarında kimi zamanda bunlar dışında
araçlarda –genel bir ifadeyle reklam araçlarında- ‘bir bedel karşılığı’ yer almakta/yayınlanmaktadır.
(…) Destekleyiciler, reklam endüstrisinin bir diğer ayağını oluşturmaktadır. Reklam endüstrisinin
destekleyicileri, kimi zaman verdikleri hizmetin türüne göre; araştırma şirketleri, film yapım
şirketleri, halkla ilişkiler ajanslan, medya satın alma şirketleri gibi uzmanlaşmış ajanslara, kimi 210
zaman da fotoğrafçı, kağıtçı, renk ayrımcı, matbaacı gibi nihai ürünün ortaya çıkmasında rol
oynayan birimlere karşılık gelmektedir.”
2 Radyo Televizyon Yayıncıları Meslek Birliği, Türkiye Radyo ve Televizyon Yayıncılığı Sektör Raporu,
Mayıs 2009, Doç.Dr. Can BİLGİLİ,
3 G. Senem Gençtürk Hızal “Reklam Endüstrisinin Topografyası: Türkiye Örneği” İletişim Araştırmaları
Dergisi, 2005, 3(1-2): 105-131,
09-32/694-160
6
Anılan çalışmada, medya ajansları içerisinde çalışan destekleyici grupların,
reklamcılığın gelişmesi, bir sektör ardından da bir endüstri haline gelmesinden sonra
ayrı yapılar haline geldikleri belirtilmektedir. Ancak söz konusu ayrılma yapay olarak
ortaya çıkmış, organik olarak ise bu medya planlama ve satın alma şirketlerinin de
içerisinde bulunduğu destekleyici gruplar organik olarak ajanslarla bağlarını
koparmamışlardır.
Yukarıda bahsi geçen durum rekabet hukukunda bulunan tek teşebbüs kavramı ile
ilişkilendirilebilir. İçinde reklam ajansları, planlama, pazarlama ve satın alma 220
şirketlerinin bulunduğu ve esasen aynı kişi ve/veya grup tarafından kontrol edilen
teşebbüslere reklam endüstrisinde sıkça rastlanmaktadır. Diğer bir deyişle reklam
endüstrisinde reklamın yaratılışından bir mecrada yayınlanmasına kadar gelen dikey
zincirin halkalarını tek bir teşebbüsün şirketleri oluşturabilmektedir. Söz konusu
durum yukarıda yer verilen çalışmada şu şekilde ifade edilmiştir:
“Medyada yaşanılan yoğunlaşma süreciyle birlikte gerek global düzeyde gerekse Türkiye’de
iletişim hizmetleri endüstrisinde de yoğunlaşmalar yaşanmaktadır. Yoğunlaşma ile nihai ürünlerin
farklı aşamaları tek bir merkezden/ elden denetlenmektedir. Endüstride, uzmanlaşmanın sonucu
olarak ayrılan birçok birimin organik bağları, grup yapıları altında kurulmakta, farklı sahipliklerde
görülen ama tek bir merkeze bağlı olan işletmelerin karları tek merkeze akmaktadır. Böylelikle de 230
iletişim kampanyaları – reklamdan halkla ilişkilere, araştırmadan medya satın almalara kadar –
görece daha düşük maliyetlerle üretilerek kar marjı yükseltilmektedir. Ayrıca farklı pazarlardaki
rakiplerin her tür iletişim faaliyetleri grup yapılarına/holdinglere yönlendirilerek yine kar maksimize
edilmektedir. Bir markanın reklam ajansının hazırladığı kampanyanın medya planını aynı gruba
bağlı bir medya ajansı, halkla ilişkiler faaliyetlerini yine aynı gruba bağlı bir halkla ilişkiler ajansı
hazırlayabilmektedir.”
Hakkında önaraştırma yürütülen Radyoevi de Güzel Sanatlar Grubu şirketlerinden
biridir. Diğer Güzel Sanatlar Grubu şirketleri ise şunlardır:
- Güzel Sanatlar Reklamcılık A.Ş. (Güzel Sanatlar-Saatchi&Saatchi): yaratıcı
reklam ajansı 240
- MG Medya Yayıncılık Hizm. Tic. A.Ş. (Zenithoptimedia/Equinox-Zenith):
medya planlama ve satın alma şirketi
- Digitcom İletişim Tanıtım ve Ticaret A.Ş. (Ping): dijital medya alanında faaliyet
gösteren yaratıcılık, planlama ve satın alma şirketi
- RGTE İletişim Reklam Pazarlama ve Ticaret A.Ş. (Netbook): web sitesi
pazarlama faaliyeti yürüten şirket
Güzel Sanatlar Grup yetkilisi ile yapılan görüşmede yukarıda yer verilen şirketlerden
Zenith’in medyadaki pazar payının %(…-…) arasında, diğer medya şirketlerin pazar
paylarının ise %(…-…) arasında olduğu bilgisi alınmıştır.
Her ne kadar dikey bütünleşik yapı hakim durumu güçlendirici bir unsur olsa da, asıl 250
önemli olanın söz konusu durumun fiiliyata nasıl yansıdığıdır. Yaratıcılık, pazarlama,
planlama ve satın alma faaliyetlerinin tek bir teşebbüs tarafından yapılabilmesi bahse
konu teşebbüse pazarda bir güç kazandırmakla birlikte herhangi bir reklamverenin,
bir grubun yalnızca yaratıcı ajansı ile diğer bir grubun ise medya planlama şirketi ile
çalışma olanağı bulunmaktadır. Radyoevi’nden alınan bilgiye göre Zenith’in brüt
gelirinin yalnızca %(…)’si aynı grup çatısı altında bulunan Güzel Sanatlar reklam
ajansından gelmektedir. Bunun yanında bir medya planlama şirketinin satın alma
faaliyetlerini yürütmesi için kendi grubundaki satın alma şirketini seçmeyerek bir
başka grubun satın alma şirketiyle anlaşması da mümkündür. Zira Group M çatısı
altında medya satın alma şirketleri bulunmasına karşın bunların reklamverenlerinin 260
09-32/694-160
7
radyo reklam yeri satın alma işleri 2009 yılından itibaren Radyoevi tarafından
yapılmaktadır.
Sonuç olarak şikayet edilen Radyoevi’nin 2002 yılından itibaren artan bir pazar payı
bulunmaktadır. Özellikle 2009 başında yürürlüğe giren Group M anlaşmasından
sonra pazar payında yaklaşık %10’luk (%...) bir artış olmuştur. Bunun yanında
Radyoevi’nin içerisinde bulunduğu Güzel Sanatlar Grubu’nun dikey bütünleşik yapısı
Radyoevi’ne radyo reklam yeri satın alma faaliyetlerinde belli bir güç sağlamaktadır.
Ancak gerek pazar payının %50’nin dahi altında kalması, gerekse dikey bütünleşik
yapının söz konusu gruba özgü olmaması (endüstride sıkça rastlanan bir iş modeli
olması) ve fiiliyatta bu yapının dışına çıkılabilmesi gibi sebeplerden ötürü mevcut 270
durumda Radyoevi’nin radyo reklam yeri satın alma hizmeti pazarında hakim
durumda olmadığı kanaatine varılmıştır. Bu çerçevede hakim durumdaki bir teşebbüs
tarafından yapıldığı zaman rekabet sorunları doğurabileceği düşünülen bazı
eylemlerin bu aşamada hakim durumun kötüye kullanılması olarak
değerlendirilemeyeceği ve bu nedenle anılan şirket hakkında soruşturma açılmasına
gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve dosya kapsamına göre; başvuru konusu iddialara ilişkin olarak
4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca Radev Ulusal Medya Tanıtım Yayın
Prog. Paz. ve Org. A.Ş. hakkında soruşturma açılmasına gerek bulunmadığına, 280
şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy