Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-2-219 (Devralma)
Karar Sayısı : 09-47/1155-291
Karar Tarihi : 14.10.2009
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.)
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı 10
KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat
ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Evrim Özgül KAZAK, Yalçıner YALÇIN
C. BİLDİRİMDE : - Milpa Ticari ve Sınai Ürünler Paz. San. ve Tic. A.Ş. ve
BULUNAN Hürriyet Ticari ve Sınai Ürünler Paz. San. ve Tic. A.Ş.
Temsilcisi: Av. S. Burcu ÖZDAMAR
Rıhtım Cad. Galata Şarap İskelesi 6. Sokak Vakıfhan No:10
Kat:5 Beyoğlu-Karaköy/İstanbul 20
D. TARAFLAR : - Milpa Ticari ve Sınai Ürünler Paz. San. ve Tic. A.Ş.
İbrahimağa Mah. Koşuyolu Cad. Alidede Sokak No:7
Kadıköy/İstanbul
- Hürriyet Ticari ve Sınai Ürünler Paz. San. ve Tic. A.Ş.
İbrahimağa Mah. Koşuyolu Cad. Alidede Sokak No:7
Kadıköy/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Milpa Ticari ve Sınai Ürünler Pazarlama San. ve Tic.
A.Ş.(Milpa) tarafından Hürriyet Ticari ve Sınai Ürünler Pazarlama San. ve Tic.
A.Ş.(Hürriyet Pazarlama)’nin bütün aktif ve pasifleriyle devralınması işlemine
izin verilmesi talebi. 30
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.09.2009 tarih, 6822 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 29.09.2009 tarih, 7024 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan
İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri
çerçevesinde düzenlenen 05.10.2009 tarih ve 2009-2-219/Öİ-09-EÖK sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu, 07.10.2009 tarih ve REK.0.06.00.00-120/399 sayılı
Başkanlık Önergesi ile 09-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirim konusu devralma işleminin,
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olmadığı ifade edilmiştir. 40
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde “Bir veya birden fazla teşebbüsün hakim durum
yaratmaya veya hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak ülkenin
bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin
önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir
09-47/1155-291
2
teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının
tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren
araçları miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere devralması hukuka aykırı ve
yasaktır.” ifadesi yer almakta, 3. maddesinde ise teşebbüs kavramı “piyasada mal
veya hizmet üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle, bağımsız karar 50
verebilen ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimler” olarak tanımlanmaktadır.
4054 sayılı Kanun çerçevesinde birleşme ve devralma sayılan ve sayılmayan haller
ile bunların Rekabet Kurulu’na bildirilmesine ilişkin usul ve esaslar 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” ile belirlenmektedir. Tebliğ’in 2. maddesi uyarınca “herhangi bir teşebbüsün
ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya
bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları
devralması veya kontrol etmesi” veya “amaçlarını gerçekleştirmek üzere işgücü ve
malvarlığına sahip olacak şekilde bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkan ve
taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti sınırlayıcı amacı 60
veya etkisi olmayan ortak girişimler” devralma işlemi olarak kabul edilmektedir. Buna
göre, bir işlemin devralma olarak nitelendirilebilmesi için öncelikle 4054 sayılı Kanun
anlamında iki ayrı teşebbüsün varlığından söz edilebilmesi gerekmektedir.
Dosya konusu işlem sonucunda Hürriyet Pazarlama tüm aktif ve pasifleriyle birlikte
Milpa’ya devredilecektir. Tarafların hissedarlık yapılarına ilişkin tablolara aşağıda yer
verilmektedir.
Tablo 1:Milpa'nın Hissedarlık Yapısı
Adı Hisse Oranı (%)
Doğan Şirketler Grubu Holding A.Ş. (….)
Aydın Doğan (….)
Işıl Doğan (….)
İmre Barmanbek (….)
Refik Aras (….)
Halka Arz (….)
Milpa’nın hissedarlık yapısı incelendiğinde %(….) oranındaki hissenin Doğan Şirketler
Grubu Holding A.Ş. (Doğan Grubu)’ye ait olduğu, %(….) oranındaki hissenin ise halka
arz yoluyla dolaşımda bulunduğu görülmektedir.
Tablo 2:Hürriyet Pazarlama'nın Hissedarlık Yapısı
Adı Hisse Oranı (%)
Doğan Şirketler Grubu Holding A.Ş. (….)
Doğan Enerji Yatırımları San. ve Tic. A.Ş. (….)
Aydın Doğan (….)
Milpa Ticari ve Sınai Ürünler Pazarlama
San. ve Tic. A.Ş.
(….)
İmre Barmanbek (….)
Öte yandan Hürriyet Pazarlama’nın hissedarlık yapısı incelendiğinde %(….)’lik bir 70
hisse oranının Doğan Grubu’nun elinde bulunduğu görülmektedir. Dosya mevcudu
belgelerde, Milpa ve Hürriyet Pazarlama’nın Ana Sözleşmeleri kapsamında, Doğan
Grubu dışındaki hissedarların herhangi bir imtiyaz hakkının bulunmadığı bilgisine de
yer verilmiştir. Dolayısıyla Doğan Grubu; Milpa’da %(….), Hürriyet Pazarlama’da ise
%(….) oranında hisse ile ana hissedar konumunda bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen hissedarlık yapıları incelendiğinde, bildirime konu işlemin
taraflarının, Doğan Grubu’nun tek başına kontrolü altında bulundukları ve 4054 sayılı
09-47/1155-291
3
Kanun anlamında farklı teşebbüsler olarak nitelendirilemeyecekleri, dolayısıyla
bildirim konusu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ'in anılan maddesi anlamında bir devralma
işlemi olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 80
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin,
tarafların aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer almaları nedeniyle 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy