Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-4-206
Karar Sayısı : 09-56/1345-M
Karar Tarihi : 18.11.2009
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.) 10
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı
KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat
ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Mehmet ÇETİN
C. KARŞI TARAF : Ünsped Paket Servisi Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Ambarlar Cd. 6\A Blok 34786 Zeytinburnu/İstanbul
D. DOSYA KONUSU: 14.10.2009 tarih ve 09-47/1169-M sayılı Kurul kararı 20
uyarınca yürütülmekte olan önaraştırma safhasında Ünsped Paket Servisi
Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Ünsped)’nin yerinde incelemenin yapılmasını
engellemesi.
E. DOSYA EVRELERİ: Dosya konusu olay çerçevesinde düzenlenen 16.11.2009
tarih ve 2009-4-206/BN-09-MA sayılı Bilgi Notu aynı tarih ve REK.0.08.00.00-110/406
sayılı Başkanlık Önergesi ile 09-56 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda, Ünsped’e 4054 sayılı Kanun’un 16. 30
maddesi kapsamında idari para cezası uygulanması gerektiği görüşüne yer
verilmiştir.
G. DEĞERLENDİRME
Bilgi Notu’na göre, yukarıda belirtilen Önaraştırma kapsamında Ünsped’de yerinde
inceleme yapmak isteyen raportörler, bir üst düzey şirket yetkilisi tarafından
engellemeyle karşılaşmışlardır.
4054 sayılı Kanun’un “İdari Para Cezaları” başlıklı 16. maddesinin birinci fıkrasının
(d) bendinde yerinde incelemenin engellenmesi ve zorlaştırılması hallerinde,
teşebbüs ve teşebbüs birliklerine veya bu birliklerin üyelerine eylemden bir önceki 40
mali yıl sonunda oluşan veya bunun hesaplanması mümkün olmaz ise karar tarihine
en yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayrisafi
gelirlerinin binde beşi oranında idari para cezası verileceği düzenlenmiştir. Aynı
fıkranın devamında ise, bu esasa göre verilecek cezanın 10.000 TL’den az
09-56/1345-M
2
olamayacağı hükme bağlanmıştır. Söz konusu miktar, 20.11.2008 tarih ve 27060
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan, 387 sıra sayılı Vergi Usul Kanunu Genel
Tebliğinde tespit edilen 2008 yılı için yeniden değerleme oranı olan % 12 artış esas
alınarak, 2009/1 sayılı “4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 16 ncı
Maddesinin Birinci Fıkrasında Öngörülen İdari Para Cezası Alt Sınırının 31/12/2009
Tarihine Kadar Geçerli Olmak Üzere Artırılmasına İlişkin Tebliğ” ile 11.200 TL’ye 50
yükseltilmiştir. Kanun’un “Nisbi İdari Para Cezası” başlığını taşıyan 17. maddesinin
birinci fıkrasında ise yerinde incelemenin engellenmesi veya zorlaştırılması hallerinde
Kurul’un teşebbüs ve teşebbüs birliklerine her gün için, ilgili teşebbüsler ile teşebbüs
birlikleri ve/veya bu birliklerin üyelerinin karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan,
bunun hesaplanması mümkün olmazsa karar tarihine en yakın mali yıl sonunda
oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayri safi gelirlerinin onbinde beşi
oranında idarî para cezası vereceği düzenlenmiştir.
Dosya mevcudu bilgilerden, dosya kapsamında sunulan bilgi ve belgelerin niteliğinin
Kanun'un 16. maddesi uyarınca idari para cezası verilmesi için yeterli olmadığı
anlaşılmıştır. Ayrıca, gerekli bilgilerin 4054 sayılı Kanun’un 14. maddesi çerçevesinde 60
yazı ile ilgili Şirket’ten istenildiği ve söz konusu bilgilerin Kuruma ulaştığı da
belirlenmiştir. Bu çerçevede Kanun’un mezkûr maddelerinde düzenlenmiş olan idari
para cezasının uygulanmasına gerek bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
Ünsped Paket Servisi San. ve Tic. A.Ş.'nin görevli raportörlerin yerinde inceleme
yapmalarını engellediği iddiası ile ilgili olarak; dosya kapsamında sunulan bilgi ve
belgelerin niteliğinin Kanun'un 16. maddesi çerçevesinde idari para cezası verilmesi
için yeterli olmadığı, ayrıca gerekli bilgilerin 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun'un 14. maddesi uyarınca yazı ile istenildiği dikkate alınarak aynı 70
Kanun'un 16. maddesinin (d) fıkrası uyarınca adı geçen teşebbüse bu eyleminden
dolayı idari para cezası verilmesine yer olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy