Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-1-152 (İlk İnceleme)
Karar Sayısı : 09-60/1474-390
Karar Tarihi : 23.12.2009
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.)
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Harun ULU, Harun GÜNDÜZ, Burak SAĞLAM
C. ŞİKAYET EDEN : Girgin Petrol Ürünleri Paz. ve Tic. A.Ş.
Temsilcisi: Av.Murat BAŞMAN
Hamalbaşı Cad. No:28 K:6 Beyoğlu/İstanbul 20
D. HAKKINDA İLK İNCELEME
YAPILAN : BP Petrolleri A.Ş.
K2 Plaza Kozyatağı Mah. Sarı Kanarya Sok. No:14
34742 Kadıköy/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Girgin Petrol Ürünleri Paz. ve Tic. A.Ş. ile BP Petrolleri A.Ş.
arasında yapılan ve BP Petrolleri A.Ş. lehine intifa hakkı tesis eden sözleşmenin
4054 sayılı Kanun ve 2002/2 sayılı Tebliğ’e aykırı olduğu iddiası.
30
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 19.11.2009 tarih ve 8303 sayı ile intikal
eden şikayet başvurusunda öne sürülen iddiaların 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun çerçevesinde incelenmesi sonucu düzenlenen 15.12.2009 tarih ve
2009-1-152/İİ-09-HU sayılı İlk İnceleme Raporu, 17.12.2009 tarih ve REK.0.05.00.00-
110/288 sayılı Başkanlık önergesi ile 09-60 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek
karara bağlanmıştır.
G. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikayet başvurusunda özetle;
- Şikayet edenin ortaklarının maliki bulunduğu Tekirdağ İli, Saraycık İlçesi’nde
bulunan gayrimenkul üzerine, şikayet edilen BP Petrolleri A.Ş. (BP A.Ş.) lehine 40
11.5.1998 tarihinen itibaren 20 yıl müddetle intifa hakkı kurulduğu,
- İlk bayilik anlaşmasının yapılması ve intifanın kurulmasından sonra, taraflar
arasındaki bayilik sözleşmesinin 14.10.2004 tarihinde 5 yıl süre ile yenilendiği,
ifade edilerek, söz konusu bu sözleşmenin 18.9.2003 tarihinden sonra ve 18.9.2005
tarihinden önce, yani uyum süreci içinde yapılmış olduğu için, intifa süresinin
18.9.2005 tarihinden değil, sözleşmenin yapılmış olduğu 14.10.2004 tarihinden
başlamış olması ve 14.10.2009 tarihinde süresinin dolmuş olması gerektiği iddia
edilmektedir. Bu çerçevede şikayetçi, taraflar arasında 11.5.1998 tarihli intifa
sözleşmesinin 14.10.2009 tarihine kadar 2002/2 sayılı Tebliğ kapsamında muafiyetten
yararlanabileceğine karar verilmesini talep etmektedir. 50
09-60/1474-390
2
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;
- Başvuru konusu akaryakıt istasyonuna ilişkin olarak yapılan ve esasını BP A.Ş.
lehine intifa hakkı veren sözleşmenin oluşturduğu dikey anlaşmanın 18.9.2010
tarihine kadar 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği
kapsamında grup muafiyetinden yararlandığı,
- Söz konusu dikey anlaşmanın her iki tarafın açık iradesi olmaksızın hukuken veya
fiilen 18.9.2010 tarihini aşacak şekilde cebren uzatılmaya çalışılması halinde 4054
sayılı Kanun’un 4. maddesi çerçevesinde işlem tesis edilebileceği
ifade edilmiştir.
60
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Rekabet Kurulunun konuyla ilgili olarak daha önce almış olduğu kararlar çerçevesinde,
bayilik sözleşmeleri ile bu sözleşmelerde yer alan rekabet etmeme yükümlülüğü
süresine etki eden intifa sözleşmeleri ve kira sözleşmelerinin tamamı tek bir dikey
anlaşma olarak kabul edilmektedir. Bu dikey anlaşmalar ile bayiye 5 yıldan uzun süreli
rekabet yasağı getirilmesi söz konusu dikey ilişkiyi grup muafiyeti kapsamı dışına
çıkarmaktadır.
Şikayetçi ile BP A.Ş. arasında 1998 yılında intifa ve bayilik sözleşmesi bir dikey ilişki 70
olarak kurulmuş olup, bu ilişki bayilik sözleşmesinin 2004 yılında yenilenmesiyle
devam etmiştir. Şikayetçi, temel olarak, 18.9.2005 tarihi öncesinde yapılmış olan
sözleşmenin 2002/2 sayılı Tebliğ kapsamında azami hadde indirme prensibinin BP
A.Ş. ile geçiş dönemi arasında yapıldığını, bu nedenle azami hadde indirme süresinin
başlangıç tarihinin sözleşmenin yenilendiği 14.10.2004 tarihi olarak alınmasını talep
etmektedir. Bu noktada bir karara varılmasında şikayetçi ile BP A.Ş. arasındaki dikey
ilişkinin başlangıç tarihi önem arz etmektedir.
Süresi beş yılı aşan intifa, tapuya şerh edilmiş kira gibi sözleşmelerin 2002/2 sayılı
Tebliğ’de tanınan muafiyetten yararlanamamasının nedeni, bu sözleşmelerin, “rekabet 80
yasağı”nın süresini fiilen uzatmasıdır. Bu nedenle beş yıllık sürenin tespitinde, dağıtıcı
ve bayi arasında kesintisiz olarak süregelen dikey ilişkinin değerlendirilmesi
gerekmektedir. Burada sözü edilen dikey ilişkiden murat, taraflar arasındaki bayilik,
intifa hakkı, kira, emanet, kredi ve benzeri sözleşmelerden oluşan hukuki ve iktisadi
ilişki bütünüdür. Bu bağlamda, sürenin belirlenmesinde taraflar arasında devam eden
rekabet yasağına dayalı dikey ilişkiye başlangıç teşkil eden ilk anlaşmanın yapıldığı
tarihin esas alınması gerekmektedir. Taraflar arasındaki rekabet yasağı içeren bayilik
sözleşmesi ile birlikte intifa, tapuya şerh edilmiş kira gibi sözleşmelerin hepsinin aynı
anda ortadan kalktığı tarih ise, rekabet yasağının sona erme tarihi olarak
değerlendirilmelidir. Bayilik sözleşmesi sürmekteyken intifa ya da kira sözleşmelerinin 90
sona erdirilmesi veya tam tersine, intifa veya kira sözleşmeleri sürmekteyken mevcut
bayilik sözleşmesinin sona erdirilerek yeni bir bayilik sözleşmesi yapılması hallerinde,
rekabet yasağı sona ermediğinden dikey ilişkinin de kesintiye uğramadığını kabul
etmek gerekmektedir.
Bu açıklamalar çerçevesinde, şikayetçi ile BP A.Ş. arasındaki dikey ilişkinin 1998
yılında 20 yıl süreli yapılan intifa anlaşması ile başladığı ve günümüze kadar,
yenilenen bayilik sözleşmesinden etkilenmeyerek, devam ettiği görülmektedir. Bu
bağlamda şikayetçinin öne sürdüğü gibi dikey ilişkinin 2004 yılında yapılan bayilik
sözleşmesi ile yeniden başladığı şeklinde bir iddiayı kabul etmek mümkün 100
09-60/1474-390
3
görünmemektedir. Zira yukarıda yer verilen açıklamalarda açıkça ifade edildiği üzere,
intifa sözleşmesi sürmekteyken mevcut bayilik sözleşmesinin sona erdirilerek yeni bir
bayilik sözleşmesi yapılması hallerinde, rekabet yasağı sona ermediğinden dikey
ilişkinin de kesintiye uğramadığı kabul edilecektir.
Öte yandan, 1998 yılında yapılan 20 yıllık bir intifa hakkına dayanan bu dikey ilişkinin
2002/2 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen beş yıllık süreyi aşar nitelikte rekabet
etmeme yükümlülüğü içerdiği görülmektedir. Bununla birlikte, Rekabet Kurulunun
akaryakıt sektörüne yönelik olarak daha önce almış olduğu kararlar çerçevesinde,
18.9.2005 tarihinden önce yapılmış olan ve bu tarih itibarıyla kalan süreleri beş yılı 110
aşan anlaşmaların, 18.9.2010 tarihine kadar 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan grup
muafiyetinden yararlanma ve uygulama süresi bulunmaktadır.
Bu bağlamda, Girgin A.Ş. ile BP A.Ş. arasındaki dikey ilişkiye esas teşkil eden intifa
sözleşmesinin 18.9.2005 tarihi itibarıyla kalan süresi 5 yılı aştığından, 18.9.2010
tarihine kadar 2002/2 sayılı Tebliğ’de belirtilen kapsamda olduğu ve grup
muafiyetinden yararlandığı anlaşılmaktadır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve dosya kapsamına göre; 120
1- Başvuru konusu akaryakıt istasyonuna ilişkin olarak yapılan ve esasını BP
Petrolleri A.Ş. lehine intifa hakkı tesis eden sözleşmenin oluşturduğu dikey
anlaşmanın 18.9.2010 tarihine kadar 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup
Muafiyeti Tebliği kapsamında grup muafiyetinden yararlandığına,
2- Söz konusu dikey anlaşmanın her iki tarafın açık iradesi olmaksızın hukuken veya
fiilen 18.9.2010 tarihini aşacak şekilde cebren uzatılmaya çalışılması halinde 4054
sayılı Kanun’un 4. maddesi çerçevesinde işlem tesis edileceği hususunun taraflara
bildirilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy