Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-4-273 (Devralma)
Karar Sayısı : 10-04/44-21
Karar Tarihi : 12.1.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.)
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı 10
KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat
ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Metin HASSU, Gülçin DERE
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Doğuş Turizm Sağlık Yatırımları ve İşletmeciliği Sanayi
ve Ticaret A.Ş.
Temsilcisi: Av. Dr. İ.Yılmaz ASLAN
Gazi Umur Paşa Sk. Bimar Plaza No:38/8 Balmumcu 20
- Turkon Holding A.Ş.
Av. Galip Murat SELÇUK
Meydan Sk. No:1 Beybi Giz Plaza K:14 D:52
Maslak/İstanbul
D. TARAFLAR : - Doğuş Turizm Sağlık Yatırımları ve İşletmeciliği Sanayi
ve Ticaret A.Ş.
Eski Büyükdere Cd. Oycan Plaza No:15 Ayazağa
Maslak/İstanbul
- Doğuş Holding A.Ş. 30
Eski Büyükdere Cd. Oycan Plaza No:15 Ayazağa
Maslak/İstanbul
- Doğuş Araştırma Geliştirme ve Müşavirlik Hizmetleri A.Ş.
Büyükdere Cd. No:65 Maslak/İstanbul
- Doğuş Gayrimenkul Yatırım ve İşletme A.Ş.
Eski Büyükdere Cd. Oycan Plaza No:15 Ayazağa
Maslak/İstanbul
- Körfez Havacılık Turizm ve Tic. A.Ş.
Atatürk Havalimanı Genel Havacılık Terminali Beşyol
Sefaköy/İstanbul 40
- Turkon Holding A.Ş.
Altunizade Mh. Ord. Prof. Fahrettin Kerim Gökay Cd.
No:33 K:2 Altunizade Üsküdar/İstanbul
- Nevzat KALKAVAN
Meydan Sk. No:1 Beybi Giz Plaza K:14 D:52
Maslak/İstanbul
10-04/44-21
2
- M. Salih KALKAVAN
Meydan Sk. No:1 Beybi Giz Plaza K:14 D:52
Maslak/İstanbul
- Metin KALKAVAN 50
Meydan Sk. No:1 Beybi Giz Plaza K:14 D:52
Maslak/İstanbul
- D. Orkun KALKAVAN
Meydan Sk. No:1 Beybi Giz Plaza K:14 D:52
Maslak/İstanbul
- O. Alkın KALKAVAN
Meydan Sk. No:1 Beybi Giz Plaza K:14 D:52
Maslak/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Kartal Otel Marmaris Turizm İşletmeciliği Tic. ve San. 60
A.Ş. (Kartal Otel)’nin kontrolünü sağlayan ve şirket sermayesinin %100’ünü
temsil eden payların, hak, unvan ve menfaatleri ile birlikte Doğuş Turizm
Sağlık Yatırımları ve İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret A.Ş., Doğuş Holding
A.Ş., Doğuş Araştırma Geliştirme ve Müşavirlik Hizmetleri A.Ş., Doğuş
Gayrimenkul Yatırım ve İşletme A.Ş., Körfez Havacılık Turizm ve Tic. A.Ş.
(Alıcılar)’ye devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 24.12.2009 tarih ve 9234 sayı
ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un
7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken 70
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
7.1.2010 tarih ve 2009-4-273/Öİ-10-MH sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
aynı tarih ve REK.0.08.00.00-120/4 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-04 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma
işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu;
devir sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim
durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade 80
edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Devre konu teşebbüsün faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “otelcilik
hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.
90
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Otelcilik hizmetleri pazarında, ulaşım maliyeti ile süresinin önemi ve tüketici
tercihlerinin coğrafi konuma olan duyarlılığı dikkate alındığında, her bir ilin ayrı bir
10-04/44-21
3
coğrafi pazar teşkil edeceği neticesine varıldığından, ilgili coğrafi pazar “Muğla ili
ve yakın çevresi” olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirime konu işlemle, Satıcılar ile Alıcılar ve Kartal Otel arasında 27.10.2009
tarihinde imzalanan “Hisse Devir ve Temlik Esaslarına Dair Sözleşme”sine
istinaden Kartal Otel’in kontrolünü sağlayan ve şirket sermayesinin %....’ünü 100
temsil eden ……….ticari sır………. hissenin hak, unvan ve menfaatleri ile birlikte
Satıcılar tarafından Doğuş Grubu bünyesindeki Alıcılar’a devredilmesi
amaçlanmaktadır. Devre konu hisselerin ……….ticari sır………. adedi Kartal
Otel’in ana hissedarı olan Turkon Holding’e, kalan ……….ticari sır………. adet
hisse ise Kalkavan ailesi üyelerine (Nevzat KALKAVAN, Mehmet Salih
KALKAVAN, Metin KALKAVAN, Devrim Onur KALKAVAN, Onur Alkın
KALKAVAN) aittir.
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da 110
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya
kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası
birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.
Bildirim konusu işlem, Kartal Otel’in kontrol yapısında değişikliğe neden
olacağından, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralmadır.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları 120
zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği
getirilmiştir.
Devralan ve devredilen teşebbüslerin ilgili pazardaki 2008 yılı toplam cirosu
…....... TL olarak gerçekleşmiş olduğundan, anılan işlemin Kurul’un iznine tabi
olduğu anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, tarafların ilgili pazardaki toplam pazar payının ihmal edilebilir
düzeyde (%....) olması nedeniyle, Kanun'un 7. maddesi anlamında hâkim durum
yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesinin söz konusu
olmayacağı kanaatine varılmıştır.
130
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu
maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi
olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim
durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece
10-04/44-21
4
ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması
nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 140
Full & Egal Universal Law Academy