Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-4-42
Karar Sayısı : 10-21/280-104
Karar Tarihi : 4.3.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan)
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, 10
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Ali Fuat KOÇ
C. BAŞVURU SAHİBİ: Hüseyin ÇELİK
İstanbul Dünya Ticaret Merkezi A-3 Blok No:193 K:4 Yeşilköy
Bakırköy/İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : T.C. Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler
Genel Müdürlüğü 20
Rüzgârlı Cd. Agâhefendi Sk. No:4 06030 Ulus/ANKARA
E. DOSYA KONUSU: Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğünün
2010/04 sayılı Gümrük Müşavirleri Asgari Ücret Tarifesi ile ilgili genelgesinin
gümrük müşavirlik hizmetinin serbest piyasa koşullarında gerçekleşmesini
engellediği ve rekabet hukukuna aykırı olduğu iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: İlgili başvuruda, Gümrükler Genel Müdürlüğünün 2010/04 sayılı
“Gümrük Müşavirleri Asgari Ücret Tarifesi” ile ilgili genelgesinin gümrük müşavirlik
hizmetlerinin serbest piyasa koşullarında gerçekleşmesini engellediği ve rekabet
hukukuna aykırı olduğu iddia edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.2.2010 tarih ve 1200 sayı ile giren başvuru 30
üzerine düzenlenen 22.2.2010 tarih ve 2010-4-42/İİ-10-AFK sayılı İlk İnceleme Raporu,
25.2.2010 tarih ve REK.0.08.00.00-110/62 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-21 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda;
- 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun gümrük müşavirleri asgari ücret tarifeleri belirleme
yetkisini açık bir şekilde düzenlemiş olması nedeniyle, şikâyet konusu iddialar
çerçevesinde önaraştırma yapılmasına veya soruşturma açılmasına gerek olmadığı,
- 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 27(g) ve 30(f) maddeleri
çerçevesinde, meslek birliklerinin asgari ücret tarifeleri belirlemesinin rekabeti kısıtlayıcı
etkilerinin bulunması ve bu bağlamda ilgili yasa hükmünün 4054 sayılı Kanun’un 4. 40
maddesine aykırılık teşkil etmesi nedeniyle, yasal düzenleme değişikliği talebi ile TBMM
ve Başbakanlık nezdinde girişimlerde bulunulmasının; söz konusu düzenleme
değişiklikleri sağlandıktan sonra, asgari fiyat tarifesi yayınlama talebinde bulunan meslek
birliklerinin olası taleplerinin, 4054 sayılı Kanun’un muafiyet hükümleri çerçevesinde
ayrıca değerlendirilmesinin uygun olacağı,
görüşüne yer verilmiştir.
10-21/280-104
2
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Başvuruya konu, gümrük müşavirlik hizmetlerine ilişkin asgari ücret tarifesinin
belirlenmesine yönelik olarak, 4458 sayılı Kanun'un Geçici 6. maddesine, 18.6.2009
tarih ve 5911 sayılı Kanun’la eklenen onuncu bent şu şekildedir: “Gümrük müşavir 50
derneklerince, gümrük müşavirlerinin yapacakları iş ve işlemler karşılığı alacakları asgari
ücretleri gösteren ve takvim yılı bazında belirlenen Asgari Ücret Tarifesi, Müsteşarlıkça
uygun görülerek onaylanmak suretiyle uygulamaya konulur”
Mezkûr kanun hükmünden görüleceği üzere teşebbüs birliği niteliğindeki gümrük
müşavir derneklerine asgari ücret tarifesi belirleme ve Gümrük Müsteşarlığına da bu
tarifeyi onaylayarak uygulamaya koyma yetkisi yasa ile tanınmıştır. Bu kanuni
düzenleme ile öngörülen asgari ücret tarifesinin ilgili profesyonel meslek hizmetleri
pazarında rekabeti sınırlayıcı olduğu açıktır. Ancak Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler
Genel Müdürlüğünün 2010/04 sayılı Gümrük Müşavirleri Asgari Ücret Tarifesi ile ilgili
Genelgesinin yukarıda yer verilen Kanun hükmü uyarınca hazırlanıp uygulamaya 60
konulduğu anlaşılmaktadır.
Bu bağlamda, şikâyete konu olan “asgari ücret tarifesi belirleme” hususunun, 4458 sayılı
Kanun’un açık bir şekilde düzenlemiş olması nedeniyle, konuya yönelik olarak işlem
yapılmasına yer olmadığı kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve dosya kapsamına göre; Gümrük müşavirlik hizmetlerine yönelik
asgari ücret tarifeleri belirleme yetkisi 4458 sayılı Kanun ile düzenlenmiş olduğundan,
başvuru konusu iddialara yönelik olarak önaraştırma yapılmasına ya da soruşturma
açılmasına gerek olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy