Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-1-28 (Devralma)
Karar Sayısı : 10-22/299-109
Karar Tarihi : 11.3.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof.Dr.Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Çiğdem ÜNAL, Seda Nurtaç BAYRAMOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - NV Bekaert SA
Temsilcileri: Av. Gamze ÇİĞDEMTEKİN, Av. Ahu YALGIN, 20
Av. Ayşe SERT
Piyade Sok. Portakal Çiçeği Apt. No:18 C Blok K:3
06550 Çankaya/Ankara
D. TARAFLAR : - NV Bekaert SA
Prins Bernardplein 200, 1097 JB, Amsterdam, HOLLANDA
- Bridgestone Corporation
Beykoz Konaklar Sitesi, Kumru Sok. No:67
Soğuksu Mah. C/65 Beykoz/İstanbul
30
E. DOSYA KONUSU: Bridgestone Corporation'ın, Bridgestone Metalpha Italia
S.p.A. ve Bridgestone (Huizhou) Steel Cord Co., Ltd'nin nezdinde sahip olduğu
hisselerin tamamının NV Bekaert SA tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 2.2.2010 tarih ve 961 sayı ile giren ve
eksikleri en son 19.2.2010 tarih ve 1530 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine, 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili
hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 4.3.2010 tarih ve 2010-1-40
28/Öİ-10-ÇÜ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 5.3.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-
120/58 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-22 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda, ilgili pazarda bir hâkim durum
yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla söz konusu devir
işlemine 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde izin verilmesi gerektiği görüşü 50
ifade edilmiştir.
10-22/299-109
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
Dosyada yer alan bilgi ve belgelere göre, işlem çerçevesinde NV Bekaert SA
(Bekaert)’ya devredilecek şirketler ve Bekaert lastiklerin güçlendirilmesi amacıyla
kullanılan çelik lastik kordu üretimi alanında faaliyet göstermektedirler.
Bildirim formunda, lastik kordunun, lastiğin güvenliği ve performansı üzerinde önemli
bir etkiye sahip olan ara bir ürün niteliğinde olduğu ve binek otomobil lastiklerinde
kemer alanı ve kamyon lastiklerinde, kafes ve kemer alanı gibi çeşitli radyal lastik
parçalarının güçlendirilmesi amacıyla kullanıldığı belirtilmektedir. Diğer bazı 60
malzemelerin de (özellikle rayon, polyester, naylon ve aramid) lastik güçlendirme
malzemesi olarak kullanılmasına rağmen; çelik lastik kordunun, diğer özelliklerine
ilaveten gerilme direncinin ve birim başına esneklik gücünün daha fazla olması nedeni
ile diğer lastik güçlendirme malzemelerinden farklılaştığı, farklı güçlendirme
malzemeleri içeren birden fazla katmanın tek kat çelik kord ile değiştirilerek lastiğin
genel ağırlığının ve maliyetinin düşürülmesinin mümkün olduğu, bu nedenlerle diğer
lastik güçlendirme malzemeleri yerine çelik lastik kordunun tercih edildiği ifade
edilmektedir.
Bu açıklamalar çerçevesinde ilgili ürün pazarı “çelik lastik kordu pazarı”, ilgili coğrafi
pazar ise “Türkiye” olarak tanımlanmıştır. 70
H.2. İşlemin Niteliği
Dosyadaki bilgilere göre başvurunun konusunu, Bridgestone Corporation'ın
(Bridgestone), Bridgestone Metalpha Italia S.p.A. (BMI) ve Bridgestone (Huizhou)
Steel Cord Co., Ltd (BSSH) nezdinde sahip olduğu hisselerin tamamının Bekaert
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi oluşturmaktadır. Söz konusu
devralma işlemi, Bridgestone ve Bekaert arasında 31.1.2010 tarihinde imzalanmış olan
‘Ana Satın Alma Sözleşmesi’ uyarınca gerçekleştirilecektir. Bu çerçevede BMI’ın
hisselerinin tamamı Bekaert’in sözleşmenin imza tarihi ile işlemin kapanış tarihi
arasında İtalyan hukuku uyarınca kuracağı, kontrolü kendisinde olacak bir şirket
aracılığıyla; tüm BSSH’nin hisseleri ise Bekaert’in tamamına sahip olduğu Bekaert 80
Steel Cord Products Hong Kong Limited1 (Bekaert Hong Kong) aracılığıyla Bekaert
tarafından devralınacaktır. İşlemin kapanışı Ana Satın Alma Sözleşmesi’nin 8.1.2.
maddesi ile ilgili rekabet otoritelerinden gerekli izinlerin alınması şartına bağlanmıştır.
Ayrıca Ana Satın Alma Sözleşmesi’nin 3.2.1. (g) maddesi ile taraflar, aynı sözleşmenin
‘C’ Ekinde yer alan ‘Uzun Dönemli Tedarik Sözleşmesi’nin (UDTS) imzalanmasını
kapanış işlemleri arasında sıralamışlardır. Bekaert ve Bridgestone arasında beş yıl için
imzalanması öngörülen ve süresinin uzatılması tarafların müşterek yazılı mutabakatına
bağlanan bu sözleşme çerçevesinde, Bekaert sözleşmenin süresi boyunca
Bridgestone’a sözleşmeyle belirlenmiş miktarlarda;
- binek otomobili lastikleri için çelik lastik kordu, 90
- kamyon ve otobüs radyal lastikleri için çelik lastik kordu,
- Bridgestone tarafından onaylanmış olan yeni lastik kordu ürünleri
tedarik ve teslim etmeyi, Bridgestone da bu ürünleri Bekaert’ten satın ve teslim almayı
taahhüt etmiş bulunmaktadır. UDTS’nin incelenmesi sonucu, Bekaert’in üzerine
getirilen bir münhasıran Bridgestone’a mal sağlama yükümlülüğü olmadığı
görülmektedir.
1 Bekaert Hong Kong’un 2008 yılı itibarıyla Türkiye’de herhangi bir faaliyeti olmadığı bildirilmiştir.
10-22/299-109
3
H.3. Değerlendirme
Başvuru konusu işlem neticesinde halihazırda Bridgestone’un sahip olduğu BMI ve
BSSH hisselerinin tamamı Bekaert tarafından satın alınacak ve bu çerçevede anılan
şirketlerin kontrolü Bekaert’e geçecektir. Dolayısıyla başvuru konusu işlem 1997/1 100
sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendi anlamında bir devralma işlemidir. Dosyadaki
bilgilere göre, tarafların 2008 ve 2009 yıllarına ilişkin ciro ve pazar payı bilgilerine
aşağıdaki tabloda yer verilmektedir:
Tablo 1: Tarafların 2008 ve 2009 Yılları Ciro ve Pazar Payları
2008 20092
Ciro (TL) Pazar Payı (%) Ciro (TL) Pazar Payı (%)
Bekaert (……….) (….) (……….) (….)
BMI (……….) (….) (……….) (….)
BSSH (……….) (….) (……….) (….)
Toplam (……….) (….) (……….) (….)
Tablodan da görüldüğü üzere, hem 2008 yılı hem de 2009 yılı için tarafların toplam ciro
ve pazar payları 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde
öngörülen eşiği aşmaktadır. Dolayısıyla başvuru konusu işlem Rekabet Kurulunun
iznine tabi bir devralma işlemidir.
Başvuru konusu işlem sonucunda devredilen şirketlerden BMI’nın Türkiye’de elde
etmiş olduğu pazar payı Bekaert’e geçecek ve yukarıdaki Tablo’da yer verildiği üzere 110
Bekaert’in ilgili pazardaki payı 2008 yılı verileriyle %(….) artarak %(….), 2009 yılı
verileriyle %(….) artarak %(….) çıkacaktır. İşlem sonucunda gerçekleşecek %1
civarında pazar payı artışının hâkim durum yaratacak ya da mevcut hâkim durumu
güçlendirecek nitelikte olmadığı değerlendirilmektedir. Ayrıca dosyadaki bilgilere göre,
çelik lastik kordunun homojen bir ürün olması ve farklı tedarikçilerden alınan çelik lastik
kordu ürünlerinin birbirini tamamen ikame edebilmesi, çok sayıda sağlayıcının
bulunması, alternatif tedarik kaynaklarının varlığı ve ürünün ithalatına yönelik herhangi
bir teknik ve hukuki engelin olmaması gibi pazarın genel yapısına ilişkin hususlar
birlikte değerlendirildiğinde, pazarın rekabetçi bir nitelik taşıdığını söylemek
mümkündür. Dolayısıyla işlem neticesinde pazardaki rekabetin önemli ölçüde 120
azaltılmayacağı, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesinde herhangi bir
sakınca olmayacağı kanaatine varılmıştır.
Öte yandan, bildirim konusu devralma işleminin bir parçası olarak Bridgestone’un arz
güvenliğinin sağlanması amacıyla3 işlemin kapanışıyla birlikte imzalanacak olan
UDTS’nin beş yıllık bir süreyi kapsaması ve Bekaert üzerine münhasıran Bridgestone’a
mal sağlama yükümlülüğü getirmemesi nedeniyle işlemle doğrudan ilişkili ve gerekli
olduğu anlaşılmış ve yan sınırlama olarak değerlendirilmiştir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı 130
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
2 Bildirimin tamamlandığı tarih itibarıyla 2009 yılına ilişkin nihai mali tablolar hazırlanmamış olduğundan 2009 yılına
ilişkin verilerin tahmin niteliğinde olduğu belirtilmiştir.
3 BMI ve BSSH’nin 2008 yılındaki çelik lastik kordu satışlarının neredeyse tamamının Bridgestone’a yapıldığı
belirtilmiştir.
10-22/299-109
4
belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy