Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-2-24 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 10-27/381-136
Karar Tarihi : 31.3.2010
A.TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet
İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Bayram Ali GEÇGİL, Mücteba ALTUN
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Televizyon Reklam – Faruk DENİZ
Kore Şehitleri Cad. No: 50, Zincirlikuyu-Levent/İstanbul
D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILAN:
- FM Medya, Tanıtım, Reklamcılık Hizmetleri A.Ş.
Esentepe Mahallesi Yazarlar Sokak No: 15 Esentepe 20
Şişli–İstanbul
E. DOSYA KONUSU: FM Medya, Tanıtım, Reklamcılık Hizmetleri A.Ş. (FM
Medya)’nin her reklam verene %(….) indirim yaptığı, reklam ajanslarından gelen
reklamlara da %(….) komisyon verdiği ve bu şekilde haksız rekabete neden
olduğu iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle;
– TRT Genel Müdürlüğünün TRT reklamlarının satış ve pazarlama işlerini
Akdeniz Medya A.Ş.’ye devrettiği,
– Akdeniz Medya A.Ş.’nin de radyo reklamlarının satış ve pazarlamasını FM
Medya’ya devrettiği, 30
– FM Medya’nın hem TRT radyolarında reklamları yayınladığı hem de reklam
pazarlaması yaptığı,
– Radyo reklam ajanslarının FM Medya’nın herkese %(….) indirim uygulaması
nedeniyle işlerini terk etmek durumunda kalacakları
ifade edilmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.1.2010 tarih ve 607 sayı ile intikal eden
başvuru üzerine hazırlanan 25.1.2010 tarih ve 2010-2-24/İİ-10-BAG sayılı İlk
İnceleme Raporu 27.1.2010 tarih ve REK.0.06.00.00-110/38 sayılı Başkanlık
Önergesi ile 4.2.2010 tarih ve 10-13 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek, FM
Medya hakkında önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. 40
Yapılan inceleme sonucunda hazırlanan 16.3.2010 tarih ve 2010-2-24/ÖA-10-BAG
sayılı Önaraştırma Raporu 19.3.2010 tarih, REK.0.06.00.00-110/136 sayılı Başkanlık
Önergesi ile 10-27 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; başvuruya konu olan FM Medya
hakkında 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 41. maddesi
uyarınca soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı ifade edilmektedir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 50
I.1. Hakkında Önaraştırma Yapılan Taraf: FM Medya
14.9.2009 tarihinde kurulan FM Medya 6.10.2009 tarihinde TRT Radyoları
reklamlarının satış haklarını Akdeniz Medya Satış Pazarlama San. Tic. A.Ş.’den satın
alarak satış faaliyetine başlamıştır. FM Medya, TRT Radyoları reklamlarının satış
haklarını 3 yıllığına almış olup, bu haklarından dolayı müşteriye ve reklam ajanslarına
reklam sürelerinin satışını yapmaktadır.
I.2. Değerlendirme
Başvuru konusunu, FM Medya’nın reklam ajanslarıyla müşterilere aynı fiyattan hizmet
sunması nedeniyle, reklam ajanslarının müşterilere sunacağı reklam yayınlama
hizmeti karşılığında kar elde edemediği ve mağdur durumda kaldığı şeklinde 60
özetlemek mümkündür. Bu doğrultuda, raportörlerce taraflarla görüşmeler yapılmış ve
FM Medya’dan bilgi talep edilmiştir.
Bir teşebbüsün gerçekleştirdiği eylemin veya eylemlerin 4054 sayılı Kanun’un 6.
maddesi anlamında hâkim durumun kötüye kullanılması kapsamına girip girmediği,
üç aşamalı bir değerlendirme sonucunda belirlenmektedir. İlk aşama ilgili piyasanın
tanımlanması, ikinci aşama adı geçen teşebbüsün belirlenen ilgili piyasada hâkim
durumda bulunup bulunmadığını saptanması, üçüncü aşama ise hâkim durumda
olduğuna kanaat getirilen teşebbüsün eylemlerinin rekabet hukuku yönünden ihlal
oluşturup oluşturmadığının tespitidir. Bu bağlamda, öncelikle iddiaların doğruluğu
araştırılmalı, sonrasında değerlendirilme yapılmalıdır. 70
Belirtildiği üzere 3 yıllığına reklam satış haklarını alan ve reklam sürelerini hâlihazırda
saniyesi 4,00 TL+KDV fiyatla satan FM Medya, bu fiyat üzerinden radyo ajanslarına
%(….) komisyon ve reklam ajanslarına %(….) komisyon uyguladığını ifade etmiştir.
Yapılan görüşmeler ve edinilen bilgiler ışığında, FM Medya’nın fiyatlandırma
stratejisinin tarifede belirtilen kategorilerdeki her teşebbüs için aynı olduğu
görülmektedir.
Bunun yanı sıra, başvuruda sözü geçen (….TİCARİ SIR….) reklam süresini satın
alan (….TİCARİ SIR….)’ye de reklam ajansı olduğu için %(….) iskonto uygulandığı
belirtilmektedir. Dolayısıyla başvuruda dile getirilen söz konusu reklamlar için %(….)
iskonto uygulandığı iddiasının gerçeği yansıtmadığı görülmektedir. 80
Bu çerçevede, başvuru konusunu oluşturan iddia ortadan kalktığı için herhangi bir
işlem yapılmasına gerek görülmemiştir.
Bunun yanı sıra, başvuruyu yapan teşebbüs ile aynı konumda bulunan başka alıcılar
arasında ayrımcılık yapıldığına dair herhangi bir delil de mevcut değildir. Dolayısıyla
FM Medya’nın başvuru konusu fiyatlama davranışında rekabete aykırı bir yön tespit
edilmemiştir.
Yapılan inceleme neticesinde sonuç olarak, FM Medya’nın hâkim durumunu kötüye
kullanmak yoluyla 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiğine işaret eden herhangi bir bulguya
rastlanmamıştır.
90
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; dosya konusu iddialara
ilişkin olarak, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına
gerek olmadığına, şikâyetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy