Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-2-308 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 10-27/383-138
Karar Tarihi : 31.03.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Ayşe Özlem UZUN, Can TANERİ
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : -Eskişehir Yapay Kanatlı Sineması
Hoşnudiye Mah. İsmet İnönü Cad. Kanatlı AVM No:57/23 20
Eskişehir
D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILAN:
-Fida Film Yapım Dağıtım ve Reklamcılık A.Ş.
Levent Mah. Şakayıklı Sok. No:15 34330 3. Levent/İstanbul
E. DOSYA ÖZETİ: Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş. (Turkcell)’nin yapmış olduğu
Genç Turkcell İkiz Sinema Bileti Kampanyası’nda, Fida Film Yapım Dağıtım ve
Reklamcılık A.Ş. (Fida Film)’nin kampanyaya katılan sinemalara hangi
kıstaslara göre fiyat uyguladığını bildiren herhangi bir açıklamada bulunmadığı 30
iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikayet dilekçesinde özetle;
- Turkcell’in Fida Film Yapım Dağıtım ve Reklamcılık A.Ş. (Fida Film) aracılığı
ile yapmış olduğu Genç Turkcell ikiz Sinema Bileti Kampanyasında Fida
Film’in kampanyaya katılan sinemalara fiyat uygulamasını hangi kıstaslara
göre olduğunu gösteren herhangi bir açıklama yapmadığı, sinema salonlarının
bileti kaça satarsa satsın sadece (….) Krş kazanabildiği,
- Kendi sinema salonlarına sunulan fiyatın (……….TİCARİ SIR……..) Krş
şeklinde olduğu, büyük gruplar ve zincir sinemaların ise ayrı tutulup (….)-(….)
TL ödendiği, küçük sinemalara bu kampanyaya “ister katılın, ister katılmayın” 40
denildiği ve zor durumda bırakıldıkları,
- Fida Film’in, Turkcell firmasını sinema salonu işletmecilerini fiyat ayrımıyla
“Kartelleşme Düzenleyicisi” konumuna soktuğu, bunun sonucunda ise sinema
salonu işletmecilerinin zor durumda kaldığı,
- Sinema salonu işletmecilerinin film şirketine olan ödemelerini bir hafta içinde
yaparken, Fida Film’in Turkcell ödemelerini bir ay sonra yaptığı, geçen
seneden kalmış ve gerçekleşmemiş ödemelerinin bulunduğu,
10-27/383-138
2
- Fiyatlar konusunda, ya kampanya dağıtımcı sayısını iki veya üçe çıkartıp
rekabet ortamı yaratılması ya da bu konuyla ilgili sinema salonları ile birebir
görüşme yapılması gerektiği 50
iddia edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.12.2009 tarih ve 9327 sayı ile intikal
eden başvuru üzerine yapılan incelemeler neticesinde hazırlanan 28.01.2010 tarih ve
2009-2-308/İİ-10-AÖU sayılı İlk İnceleme Raporu, 11.02.2010 tarih ve 10-16 sayılı
Kurul toplantısında ele alınmış ve önaraştırma açılmasına karar verilmiştir. İlgili karar
uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 16.03.2010 tarih ve 2009-2-
308/ÖA-10-AÖU sayılı Önaraştırma Raporu 19.03.2010 tarih ve REK.0.06.00.00-
110/134 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-27 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek
karara bağlanmıştır.
60
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Fida Film Yapım Dağıtım ve
Reklamcılık A.Ş. hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma
açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Dosya konusu eylem, esas olarak, Turkcell’in Fida Film aracılığı ile çeşitli
dönemlerde yaptığı Genç Turkcell Kampanyası’nda Fida Film’in kampanyaya katılan
sinema salonlarına hangi kıstaslara göre fiyat uyguladığını açıklamaması, büyük
sinemalara küçük sinemalara göre daha avantajlı fiyatlar sunmasına ilişkindir.
70
4054 sayılı Kanun’un kapsamını belirleyen 2. maddesine göre “Türkiye Cumhuriyeti
sınırları içinde mal ve hizmet piyasalarında faaliyet gösteren ya da bu piyasaları
etkileyen her türlü teşebbüsün aralarında yaptığı rekabeti engelleyici, bozucu ve
kısıtlayıcı anlaşma, uygulama ve kararlar ile piyasaya hâkim olan teşebbüslerin bu
hâkimiyetlerini kötüye kullanmaları ve rekabeti önemli ölçüde azaltacak birleşme ve
devralma niteliğindeki her türlü hukukî işlem ve davranışlar, rekabetin korunmasına
yönelik tedbir, tespit, düzenleme ve denetlemeye ilişkin işlemler” Kanun kapsamında
değerlendirilmektedir. Fida Film’in fiyat uygulama kriterlerini sinema salonları ile
paylaşmaması, bu kapsama giren bir eylem niteliği taşımamaktadır.
80
Bununla birlikte önaraştırma esnasında başvuru sahibi ile yapılan görüşmede
başvuru sahibi tarafından;
- Söz konusu kampanyanın, Turkcell tarafından doğrudan düzenlenmediği,
Fida Film aracılığıyla düzenlendiği,
- Anadolu’daki sinemalara en fazla (….) TL ödeme yapılırken Cinebonus,
Finansbank gibi büyük sinemalara (….)-(….) TL ödeme yapıldığı hatta
İstanbul’da faaliyet gösteren sinemalara (….)-(….) TL’ye varan ödemeler
yapıldığı,
- Bu uygulama ile Anadolu’da faaliyet gösteren sinemaların mağdur
olmasına neden olunduğu ve koşulları kabul etmeyen sinemaların 90
kampanyaya girmesinin mümkün olmadığı,
- Buna rağmen müşteri kazanabilmek amacıyla tüm sinemaların
kampanyaya dahil oldukları
ifade edilmiştir.
10-27/383-138
3
Genç Turkcell Kampanyası’na ilişkin olarak gerek Turkcell’in gerekse Fida Film’in
sinema salonu işletmeciliği pazarındaki uygulamaları dosya konusu şikâyet ile benzer
iddialar içeren ve Kuruma daha önceki tarihlerde intikal eden başvurulara istinaden
Kanun’un 4 ile 6. maddeleri çerçevesinde incelenmiştir. Bu süreçte, Fida Film’in
sinema salonlarına hangi kriterlere dayanarak ödeme yaptığı da incelenmiştir. 100
Konuya ilişkin olarak Rekabet Kurulu tarafından, 23.2.2006 tarihli ve 06-14/173-45
sayılı kararda mevcut başvuruya benzer iddialara ilişkin olarak herhangi bir ihlal
tespiti yapılamadığından soruşturma açılmasına gerek olmadığına, 22.02.2007 tarih
ve 07-16/146-47 sayılı kararda ise iddia konusu hususların ihlal oluşturmasından
bahsedilemeyeceği sebebiyle işlem yapılmasına gerek olmadığına karar verilmiştir.
Ayrıca, pazarda farklı alım ve satım güçlerine sahip olan sinema salonlarına bir
kampanya çerçevesinde olsun ya da olmasın farklı fiyatlar uygulanması 4054 sayılı
Kanun kapsamında bir ihlal niteliği taşımamakta, eşit durumdaki alıcılara farklı
koşulların uygulanması niteliği göstermemekte, bu tür uygulamalar ticaret hayatının 110
iktisadi bir sonucu olmaktadır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; dosya konusu iddialara
ilişkin olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına
gerek bulunmadığına, şikâyetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy