Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-3-41 (Devralma)
Karar Sayısı : 10-27/391-144
Karar Tarihi : 31.3.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr.
Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Ümit GÖRGÜLÜ, İmren SEYRANTEPE
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Desa Deri Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Temsilcileri: Dr. M. Fevzi TOKSOY, F. Hilal UTKU
ACTECON Danışmanlık A.Ş. 20
Maya Akar Center, 100/10 Esentepe 34394 / İstanbul
D. TARAFLAR :
Devralan -Samsonite Europe NV
Westerring 17 Oudenaarde 9700 BELÇİKA
Devreden -Desa Deri Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Halkalı Cad. No:208 34620 Sefaköy / İstanbu
E. DOSYA KONUSU: Desa Deri San. ve Tic. A.Ş.’nin kontrolündeki Birleşik 30
Seyahat Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. hisselerinin %60’ının Samsonite Europe NV
tarafından devralınması işleminin izne tabi bir işlem olmadığına karar verilmesi
talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.1.2010 tarih ve 341 sayı ile giren ve en
son 19.2.2010 tarih ve 1505 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 23.3.2010 tarih ve sayılı
2010–3–41/Öİ–10-ÜG Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu, 26.3.2010 tarih ve 40
REK.0.07.00.00-120/127 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-27 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da;
Desa Deri San. ve Tic. A.Ş.’nin kontrolündeki Birleşik Seyahat Ürünleri A.Ş.
(Samsonite Seyahat Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.) hisselerinin %60’ının Samsonite
Europe NV tarafından devralınması işleminin,
1. Kontrol değişikliği yaratması nedeniyle 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi
kapsamında bir devralma işlemi olduğu,
10-27/391-144
2
2. Tarafların ilgili ürün pazarındaki toplam ciroları yönüyle 1997/1 sayılı Tebliğ’in 50
4. maddesi kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu,
3. Anılan devralma işlemi sonucunda ilgili pazarda bir hakim durum yaratılması ya
da mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi yoluyla rekabetin önemli ölçüde
kısıtlanmasının söz konusu olmayacağı anlaşıldığından söz konusu devir
işlemine izin verilmesi gerektiği,
4. Öte yandan izne tabi söz konusu devralma işleminin Rekabet Kurulu’nun izni
olmaksızın gerçekleştirilmesi nedeniyle, devralan taraf Samsonite Europe
NV’ye, 4054 sayılı Kanun’un 5388 sayılı Kanun’la değişik 16. maddesi uyarınca
2007/1 sayılı Tebliğ’e göre ……….. TL idari para ceza verilmesi gerektiği
sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir. 60
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Desa Deri San. ve Tic. A.Ş. (Desa)
1972 yılında kurulan devreden taraf Desa, ham deri işlenmesi, tabaklanması, kürk
yapımı, deri mobilya, deri aksesuar, deri konfeksiyon, deri ayakkabı, deri kimyasal
ürünleri ve seyahat ürünleri üretimi, ihracatı, satış ve pazarlaması faaliyetlerinde
bulunmaktadır. Desa’nın Türkiye çapında 66, yurtdışında 2 adet mağazası mevcuttur.
Desa’nın ortaklık yapısına Tablo 1’de yer verilmiştir. 70
Tablo 1. Desa’nın Hissedarlık Yapısı
Hissedar Hisse Oranı (%)
Çelet Holding
Halka açık kısım
Melih ÇELET
Diğer
Hisselerinin %....’u halka açık olan Desa, Melih ÇELET ve ÇELET Ailesi tarafından
kontrol edilen Çelet Holding bünyesinde faliyet gösteren grup şirketlerinden biridir.
H.1.2. Samsonite Europe NV (Samsonite Europe)
Devralan taraf olan Samsonite Europe, seyahat ürünleri alanında faaliyet gösteren
Belçika menşeli bir firma olup Türkiye’nin de dahil olduğu çok sayıda ülkede 80
Samsonite marka seyahat ürünleri ve aksesuarların satışını gerçekleştirmektedir.
Samsonite Europe NV’nin, %...... oranındaki hissesi Kanada menşeli Samsonite
Canada Inc.’e, kalan %..... oranındaki hissesi ise Danimarka menşeli SC Denmark
ApS’ye aittir. Samsonite Europe NV’nin hisselerinin %......’una sahip olan SC
Denmark ApS şirketinin hisselerinin tamamı ise Hollanda menşeli SC International
Holdings CV’ye aittir.
H.1.3. Birleşik Seyahat Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. (Samsonite Seyahat Ürünleri
San. ve Tic. A.Ş.) 90
Desa, Samsonite Europe ile 1.4.1986 tarihinde imzalanan Samsonite Distribütörlük
Sözleşmesi kapsamında Samsonite markalı valizlerin, seyahat çantalarının ve
aksesuarların Türkiye distribütörü olarak faaliyet göstermeye başlamıştır. Desa ve
Samsonite Europe arasında ayrıca, Lacoste markalı valizlerin ve çantaların Türkiye
10-27/391-144
3
sınırları içinde dağıtımı amacıyla 1.1.2004 tarihinde sözlü bir Lacoste Distribütörlük
Sözleşmesi yürürlüğe girmiş ve bu Sözleşme birer yıllık sürelerle yenilenmiştir.
Samsonite Europe ile Desa arasındaki distribütörlük sözleşmelerine konu Samsonite
ve Lacoste markalı ürünlerin satış ve pazarlama faaliyetlerinin yürütülmesiyle ilgili
olarak Desa tarafından 25.4.2007 tarihinde Birleşik Seyahat Ürünleri Sanayi ve 100
Ticaret A.Ş. unvanlı bir şirket kurulmuştur. Desa, anılan şirketin %99,99 oranındaki
hissesine sahip olurken, %0,01 oranındaki hisseyi ise, aynı zamanda Desa’nın
ortakları olan Çelet Ailesi’ne bırakmıştır. Şirketin 1.10.2007 tarihinden önce herhangi
bir ticari faaliyeti ve cirosu olmamıştır.
1.10.2007 tarihinde gerek Samsonite Distribütörlük Sözleşmesi, gerekse 1.1.2004
tarihli Lacoste Distribütörlük Sözleşmesi taraflarca feshedilmiş ve Desa, Birleşik
Seyahat Ürünleri Ticaret A.Ş.’nin %60 hissesini Samsonite Europe’a devretmiştir.
Aynı tarihte şirketin unvanı da Samsonite Seyahat Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.
(Samsonite Türkiye) olarak değiştirilmiştir. 110
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. Sektöre Yönelik Genel Bilgiler
Devre konu Samsonite Türkiye’nin faaliyeti genel olarak valiz, evrak çantası gibi
ürünlerin satış ve pazarlamasına ilişkindir. Bu ürün grupları genel olarak deri ve deri
ürünleri sektörünün bir parçası olan saraciye sektörü içerisinde yer almaktadır.
Deri sanayi; deri ve kürk giyim, ayakkabı, saraciye ve deri işleme olmak üzere dört alt
sektörden oluşmaktadır. Saraciye sektörü, çanta, valiz, cüzdan, kemer gibi farklı ürün 120
gruplarını içermektedir. Sektörün büyük çoğunluğunu küçük ve orta ölçekli işletmeler
oluşturmaktadır. Saraciye sektöründe en önemli üretim merkezleri İstanbul’un
Eminönü ilçesinde bulunan Mercan, Gedikpaşa ve Laleli’dir. Bu bölgeler aynı
zamanda çok sayıda fabrika satış mağazasının bulunduğu toptan satış merkezleridir.
Saraciye sektörü içerisinde yer alan el çantası, cüzdan ve valiz gibi ürünler oldukça
geniş bir fiyat yelpazesine sahiptir. Söz konusu ürünler Desa’nın da aralarında
bulunduğu Hotiç, Matraş, Divarese, Derimod, İnci, BETA, Kemal Tanca, TOGO,
Tergan, Gön Deri, Nine West, Benetton, Delsey, Pierre Cardin, Vakko gibi yerli ve
yabancı çok sayıda marka ile pazara sunulmaktadır.
130
Sektörde önemli miktarda ithalat ve ihracat da gerçekleştirilmektedir. Kaliteli ürün
sınıfında İtalya ve İspanya’dan, orta ve düşük kaliteli ürün sınıfında ise Çin, Brezilya,
Güney Kore ve Hindistan gibi ülkelerden ithal edilen ürünler bulunmakta olup özellikle
Çin ve Hindistan’dan gelen ucuz ürünler iç pazardaki rekabet üzerinde etkili
olmaktadır.
Yukarıdaki verilerden hareketle, Türkiye’de saraciye sektöründe çok sayıda
oyuncunun yer aldığı, ithal ürünlerin baskısının yoğun şekilde hissedildiği ve
rekabetçi bir yapının bulunduğunu söylemek mümkündür.
140
H.2.2. İlgili Ürün Pazarı
İlgili ürün pazarının tespitinde; tüketicinin gözünde fiyatı, kullanım amaçları ve
nitelikleri bakımından aynı sayılan mal ve hizmetlerden oluşan pazar dikkate
10-27/391-144
4
alınmakta, ayrıca bu amaçla arz ikamesi gibi diğer unsurlar da
değerlendirilebilmektedir.
Devre konu Samsonite Türkiye’nin satışını gerçekleştirdiği ürünler arasında başta
valiz olmak üzere, evrak çantaları, makyaj çantaları, elbise çantaları ve bilgisayar
çantaları sayılabilir. Temelde seyahat sırasında kullanılan ve bu yönüyle günlük 150
kullanıma yönelik çantalardan farklılaşan bu ürünler, seyahat ürünleri olarak
nitelendirilebilir. Seyahat ürünleri alışveriş merkezlerinde bulunan giyim, ayakkabı,
çanta satışı yapılan mağazalarda, çok departmanlı mağazalarda, sadece bu ürünlerin
satışında uzmanlaşmış mağazalarda ya da perakende zincirlerinde satılabilmektedir.
Pazarda aynı zamanda önemli miktarda ithalat gerçekleştirilmektedir. Çin, Brezilya,
Güney Kore gibi ülkelerden ithal edilen uygun fiyatlı ürünlerin yaygın olarak satıldığı
pazara teşebbüsler özellikle ithalat yoluyla kolayca girebilmektedir. Pazarda oldukça
geniş fiyat yelpazesine sahip çok sayıda üretici ya da ithalatçı faaliyet
göstermektedir.
160
Söz konusu ürünlere ilişkin olarak, seyahate yönelik kullanım amacına sahip olma,
arz ikamesinin kolaylığı ve pazardaki oyuncuların söz konusu ürün gruplarından
birçoğunda aynı anda faal olmaları gibi hususlar dikkate alınarak ilgili ürün pazarı
“seyahat ürünleri” olarak belirlenmiştir.
H.2.3. İlgili Coğrafi Pazar
İncelemeye konu seyahat ürünleri satışlarının tüm Türkiye çapında gerçekleştirilmesi
ve bölgeler arasında rekabet koşulları bakımından belirgin farklılıkların olmaması
nedenleriyle ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir. 170
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.3.1. İşlem
Desa, incelemeye konu işlem ile birlikte unvanı da Samsonite Türkiye olarak
değiştirilen Birleşik Seyahat Ürünleri Ticaret A.Ş.’nin %60 hissesini Samsonite
Europe’a devretmiştir.
Ayrıca, hisse devri sonrası Desa, kiracı olarak bulunduğu aşağıda sıralanan 7 adet
mağazaya ilişkin kiracılık sıfatını da sona erdirmiştir: 180
1- İstanbul Atatürk Havalimanı Mağazası
2- Muğla, Dalaman Havalimanı Mağazası
3- İzmir, Adnan Menderes Havalimanı Mağazası
4- İstanbul, Kanyon AVM Mağazası
5- İstanbul, Cevahir AVM Mağazası
6- Ankara, Armada AVM Mağazası
7- Bursa Carrefour AVM mağazası
Söz konusu mağazaların kiraya verenleri ile Samsonite Türkiye arasında yeni kira
sözleşmeleri akdedilmiş ve bu mağazalar Samsonite tabelası ile Samsonite Türkiye 190
tarafından işletilmeye başlanmıştır.
10-27/391-144
5
H.3.2. İşlemin 1997/1 sayılı Tebliğ Kapsamında Değerlendirilmesi
1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesine göre bir birleşme/devralma işleminin, Tebliğ
kapsamında sayılabilmesi için işleme konu olan teşebbüs üzerindeki kontrolde bir
değişiklik meydana getirmesi gereklidir.
200
Birleşik Seyahat Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. 1.10.2007 tarihli hisse devri öncesinde
Desa tarafından kontrol edilen bir şirkettir. Devir işlemi sonrasında ise şirketin unvanı
Samsonite Türkiye olarak değişmiş olup şirket hisselerinin %60’ı Samsonite
Europe’a, %40’ı ise Desa’ya ait hale gelmiştir. Samsonite Europe’a ait hisseler A
grubu, Desa’ya ait hisseler ise B grubu hisselerdir.
Taraflar arasında imzalanan “Hissedarlar Sözleşmesi”nin ilgili hükümlerinde şirketin,
3 üyesinin A grubu hissedarlar tarafından, 1 üyesinin ise B grubu hissedarlar
tarafından belirlenecek adaylar arasından seçilecek toplam 4 üyeden oluşan Yönetim
Kurulu tarafından yönetileceği düzenlenmektedir. Sözleşmenin 4.2. maddesinde, 210
Yönetim Kurulu tarafından nitelikli çoğunlukla karar alınmasını gerektirecek kararlar
dışında, toplantı nisabının 3 üye olduğu ve ilgili toplantıda mevcut bulunan üyelerin
oy çokluğunun aranacağı hükme bağlanmıştır. Dolayısıyla, Yönetim Kurulu’nun
olağan kararları bakımından toplantı nisabı 3 olup, toplantıya Desa’yı temsil eden
üyenin katılıp katılmadığından bağımsız olarak, Samsonite NV’yi temsil eden üyelerin
olumlu oyuyla karar alınması mümkündür.
Sözleşmenin “Nitelikli Toplantı Yeter Sayısı” başlıklı 4.3. maddesinde ise nitelikli
kararlar bakımından, Desa’nın hisselerin en az %35’ine sahip olması şartıyla, biri
Desa’yı temsil eden B grubu üye olmak üzere en az 3 üyenin toplantıda mevcut 220
olmasının gerektiği hükme bağlanmakla birlikte, özel bir karar nisabı
düzenlenmemiştir. Nitelikli konular ise aşağıdaki gibidir:
- Yıllık İş Planı’nın onaylanması ile ilgili toplantılar,
- Şirket için herhangi bir 12 aylık periyotta toplam değeri 500.000 Euro’yu aşan sabit
varlıkların satın alınması veya elden çıkartılması,
- Herhangi bir gayrimenkulün Şirket tarafından alınması veya elden çıkartılması.
Nitelikli konular bakımından özel bir karar nisabı belirlenmediğinden, bu konular için
de toplantıya katılan Yönetim Kurulu üyelerinin oy çokluğu aranacaktır. Dolayısıyla
toplantıya Desa’yı temsil eden üyenin katılması şart olsa bile, toplantıya katılan 230
Samsonite Europe’u temsil eden 2 ya da 3 üye birlikte hareket ederek karar
alabilecektir. Ayrıca, Desa’yı temsil eden üyenin nitelikli kararlar bakımından bir veto
hakkı da bulunmamaktadır.
Şirket Genel Kurulu bakımından ise, toplantı nisabı ve karar nisabının Türk Ticaret
Kanunu hükümlerine tabi olacağı öngörülmüştür. Bununla birlikte sözleşmenin 5.7.
maddesinde sayılan bazı kararların alınması için şirket sermayesinin %65’ini temsil
eden hissedarların olumlu oyu aranacaktır. Ancak bu kararlar, azınlık hissedarlarına
yönetimde ortak kontrol hakkı veren nitelikte kararlar olmadığından Desa’ya
Samsonite Türkiye’nin kararları üzerinde belirleyici etki uygulama olanağı 240
vermemektedir.
10-27/391-144
6
Dolayısıyla, Samsonite Türkiye incelemeye konu hisse devri sonrası Desa’nın tek
kontrolünden, Samsonite Europe’un tek kontrolüne geçmiştir. Bu itibarla, işlem
sonrasında 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir “kontrol değişikliği” gerçekleşmiştir.
1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesine göre %25 pazar payı sınırı veya 25 milyon TL
ciro eşiğini geçen birleşme ve devralmaların Rekabet Kurumu’na bildirilmesi
zorunludur. Başvuru konusu işlemin tarafı olan şirketlerin, Tablo 2’de sunulan, 2006
yılı seyahat ürünleri pazarındaki ciro toplamlarının 25 milyon TL eşiğinin üzerinde 250
olduğu görüldüğünden, işlem Rekabet Kurulu’nun iznine tabidir.
Tablo 2 - Tarafların Seyahat Ürünleri Pazarındaki 2006 Yılı Toplam Ciroları (TL)
Teşebbüs Adı Ciro
Desa
(Desa’nın kendi ürettiği ürünler ile Samsonite ve Lacoste Markalı ürünlere ilişkin
satışları toplamı)
Samsonite Europe (Desa’ya yaptığı satışlar haricinde)
Toplam
Kaynak: 12.1.2010 tarih, 341 sayılı yazı
H.3.3. İşlemin Rekabet Üzerine Etkilerinin Değerlendirilmesi
Devralan taraf Samsonite Europe’un işlem öncesi ilgili ürün pazarında faaliyeti
temelde devreden teşebbüs Desa aracılığıyla gerçekleşmektedir. Samsonite
Europe’un Türkiye’de Desa haricindeki faaliyeti oldukça sınırlı düzeydedir. Taraflarca,
2006 yılında Desa’ya yapılan satışlar haricindeki satışların, bir defaya mahsus olarak 260
yapılmış toptan satış olduğu belirtilmiştir. Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden;
taraflarca seyahat ürünleri pazarında faaliyet gösteren firmaların pazar paylarına
ilişkin net ve detaylı istatistiki verilere ulaşılamadığının belirtildiği anlaşılmıştır. Ancak
pazar payı hakkında fikir vermesi bakımından, Desa’nın 2006 yılı cirosunun, 2006 yılı
“seyahat çantaları, el çantaları vb. taşıyıcı eşya” kategorisindeki toplam ithalat
rakamına1 oranının kullanılabileceği ifade edilmiştir. Buna göre Desa’nın pazar payı
yaklaşık %.. seviyesindedir. Desa’nın söz konusu %...’lik pazar payı da büyük ölçüde
devre konu Samsonite markalı ürünlerden kaynaklanmaktadır.
Anılan %...’lik pazar payı ithal edilen tüm ürünler içerisindeki payını ifade ettiğinden 270
oldukça düşüktür. Bununla birlikte, Samsonite markalı ürünlerin markalı ürünler
içindeki pazar payının daha yüksek olacağı dikkate alınmalıdır. Samsonite markalı
seyahat ürünlerinin talep ikamesi bakımından Delsey, Pierre Cardin, Benetton, Vox,
Mandarina Duck, US Polo, Vakko, Pi, Titan gibi markalarla rekabet halinde olduğu
söylenebilir. Ayrıca, Migros, Metro, Real, CarrefourSa gibi perakende zincirlerinde
satılan uygun fiyatlı ürünlerden Louis Vuitton ve Prada gibi lüks segmentteki ürünlere
kadar oldukça geniş bir ürün yelpazesinin bulunduğu pazarda, Çin, Brezilya ve
Güney Kore gibi ülkelerden de önemli miktarda uygun fiyatlı ürün ithal edilmektedir.
Pazarda talebin markalı olanlara göre daha uygun fiyatlı bu türden ürünlere de
sıklıkla kayabilmekte olduğu ve bu bağlamda pazarın dinamik ve rekabetçi bir yapı 280
sergilediği görülmektedir Dolayısıyla gerek seyahat ürünleri gerekse de alt ürün
grupları veya markalı ürünler bazında Desa’nın yüksek derecede pazar gücüne sahip
olmadığı değerlendirilmektedir.
1 DPT tarafından yayınlanan İthalat ve İhracatın Uluslararası Standart Ticaret Sınıflandırmasına Göre Dağılımı
Raporu’ndaki ilgili kategoride yer alan ithalat tutarı kullanılmıştır.
10-27/391-144
7
İşlem sonucu Samsonite Europe, Türkiye pazarında oldukça sınırlı düzeydeki
faaliyetini, yaklaşık %...’lik pazar payı seviyesine genişletecektir.
H.3.4. İşlemin Rekabet Kurulunun İzni Olmaksızın Gerçekleştirlmesi
4054 sayılı Kanun’un 5728 sayılı Kanun’la değişik 16. maddesinin (b) bendi uyarınca, 290
izne tabi birleşme veya devralma işlemlerinin Rekabet Kurulu’nun izni olmaksızın
gerçekleştirilmesi halinde idari para cezası uygulanması gerekmektedir.
Yukarıda değerlendirilen hisse devri işlemi 1.10.2007 tarihinde gerçekleşmiştir.
Taraflarca işlemin gerçekleştiği 2007 yılında pazar payı kriteri açısından Türkiye
İstatistik Kurumu ile yazışma yapıldığı, alınan cevaplardan pazar payına ilişkin net
veriye ulaşılamadığı ancak tarafların ilgili ürün pazarındaki pazar payları ve ciroları
toplamının 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen pazar payı ve ciro eşiklerini aşmadığı
yönünde değerlendirmede bulunulduğu ve bu sebeple 1.10.2007 tarihli işlem
hakkında Rekabet Kurumu’na bildirim yapılmadığı belirtilmiştir. Taraflarca bildirimde 300
bulunulmamasına gerekçe olarak sunulan ciro yapısına ilişkin detaylı bilgi Tablo 3’de
sunulmaktadır.
Tablo 3. Tarafların Seyahat Ürünleri Pazarındaki 2006 Yılı Ayrıntılı Ciroları (TL)
Teşebbüs Adı
Yurt içi Satış Noktası
Cirosu
Gümrüksüz Satış
Mağazaları (Duty Free)
Cirosu
İhracat Cirosu
Desa (kendi üretimi) 2
Desa (Lacoste markalı ürünler) 3
Desa (Samsonite markalı ürünler) 4
Samsonite Europe (Desa’ya
yaptığı satışlar haricinde)
Toplam
Kaynak: 12.1.2010 tarih, 341 sayılı yazı
Tarafların değerlendirmesine göre, devre konu işlem bakımından seyahat ürünleri
pazarına ilişkin olarak Türkiye içindeki satış noktalarından (duty free) elde edilen ciro
ile vergisiz gümrük satış noktalarındaki cironun toplamı ………….. TL
(………………………) olup, 1997/1 sayılı Tebliğ’de öngörülen ciro eşiğini
aşmamaktadır. 310
Taraflar bu hesaplamada Desa’nın Ticari sır ihraç
ettiği ……………………….. ürünlerin satış bedelini dikkate almamaktadır. Ancak
tarafların ilgili ürün pazarında sahip oldukları finansal gücün tam olarak
yansıtılabilmesi bakımından, Türkiye içindeki satış noktalarında elde edilen ciro ve
vergisiz gümrük satış noktalarındaki satışlara ilişkin ciro ile birlikte Desa’nın
Türkiye’de ürettiği ürünlerin ihracatından elde ettiği ………………. TL’lik cironun da
dikkate alınması gerekmektedir. Bu çerçevede tarafların ilgili ürün pazarındaki ciroları
toplamı ………………………………………………………………. olup 1997/1 sayılı
Tebliğ’de belirtilen ciro eşiğini aşmaktadır. 320
Dolayısıyla, halihazırda yürürlükte bulunan mevzuata göre Rekabet Kurulu’nun izni
olmadan söz konusu hisseleri devralan teşebbüs Samsonite Europe’a 4054 sayılı
Kanun’un 5728 sayılı Kanun’la değişik 16. maddesinin (b) bendi uyarınca, bir önceki
2 Ticari sır
3 Ticari sır.
4 Ticari sır
10-27/391-144
8
mali yıl sonunda oluşan gayri safi gelirinin5 binde biri oranında idari para ceza
uygulanması gerekmektedir. Ancak, işlemin gerçekleştiği tarihte yürürlükte olan
mevzuatın izne tabi birleşme veya devralma işlemlerinin Rekabet Kurulu’nun izni
olmaksızın gerçekleştirilmesine ilişkin olarak maktu ceza öngörmesi bu dosya
bakımından teşebbüs lehine sonuç doğurmaktadır.
330
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
1- Bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem
sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının
veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli
ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme
izin verilmesine, 340
2- Bahse konu işlemin Rekabet Kurulu’nun izni olmaksızın gerçekleştirilmesi
nedeniyle, Samsonite Europe NV’ye fiilin gerçekleştiği 2007 yılında yürürlükte
bulunan 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi ve
2007/1 sayılı “4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 16. ve 17.
Maddelerinde Düzenlenmiş Olan İdari Para Cezalarının 31.12.2007 tarihine
Kadar Geçerli Olmak Üzere Artırıldığının Duyurulmasına İlişkin Tebliğ” uyarınca
………….. TL idari para ceza verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 350
5 Ticari sır.
Full & Egal Universal Law Academy