Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-4-44 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 10-34/550-196
Karar Tarihi : 6.5.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, 10
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Metin HASSU, Zeynep ŞENGÖREN
C. BAŞVURAN : …………………
…………… …………. ……….. ……….
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : Denizli’de faaliyet gösteren yapı denetim şirketleri
E. DOSYA KONUSU : Denizli ilinde faaliyet gösteren tüm yapı denetim
firmalarının dernek çatısı altında Denizli Belediyesi ile protokol imzalayarak
bir havuz sistemi oluşturdukları ve bu suretle pazarı paylaşıp müşterilere 20
ücret empoze ettikleri iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Kurumumuza farklı tarihlerde intikal eden başvurularda
belirtilen iddialar, Denizli ilinde faaliyet gösteren tüm yapı denetim firmalarının
dernek çatısı altında bir araya geldikleri; Denizli Belediyesi ile imzaladıkları protokol
sonucunda kendi aralarında anlaşarak havuz sistemi kurdukları ve böylelikle yapı
denetim hizmeti alacak müşterileri paylaştıkları hususları ile ilgilidir. Başvurularda,
özel firma statüsündeki yapı denetim firmasından hizmet alacak kişilerin istediği
yapı denetim firmasının seçemediği, söz konusu firmalar ile fiyat ve iş konusunda
herhangi bir pazarlık yapılamadığı ve müşterinin başka bir firmayla anlaşma
seçeneği olmadığı için yapı denetim kuruluşu tarafından sunulanları kabul etmek 30
zorunda kaldığı ileri sürülmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 18.2.2010 tarih ve 20 sayı ile giren
başvuru üzerine hazırlanan 23.2.2010 tarih ve 2010-4-44/İİ-10-MH sayılı İlk
İnceleme Raporu, 4.3.2010 tarih ve 10-21 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. ve 6. maddelerinin ihlaline
ilişkin bir soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla,
Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına 10-21/282-M sayı ile
karar verilmiştir. Takiben, Kurumumuza 17.2.2010 tarih ve 1421 sayı; 24.2.2010
tarih ve 1701 sayı; 1.3.2010 tarih ve 1835 sayı; 2.3.2010 tarih ve 1862 sayı;
15.3.2010 tarih ve 2277 sayı ve 29.3.2010 tarih ve 2648 sayı ile ulaşan 40
şikâyetlerde de önaraştırma açılmasına konu olan iddialar yinelenmiştir.
10-34/550-196
2
İlgili karar uyarınca düzenlenen 20.4.2010 tarih ve 2010-4-44/ÖA-10-257.MH sayılı
Önaraştırma Raporu 3.5.2010 tarih ve REK.0.08.00.00-110/149 sayılı Başkanlık
önergesi ile 10-34 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; Denizli ili yapı denetim sektöründe
uygulanan rotasyon sisteminin 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin (b) bendini ihlal
ettiği; bu çerçevede Yapı Denetim Kuruluşları Birliği Derneği (YDKB) Denizli
Şubesi’ne 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca 60 günlük
süre verilerek ilgili protokoldeki rotasyon uygulamasına ilişkin maddenin
kaldırılması gerektiği aksi takdirde soruşturma açılacağı yönünde bir uyarı yazısı 50
gönderilmesinin gerektiği; ayrıca, protokolde imzası bulunan Denizli Belediyesi,
Denizli Ticaret Odası, Makine ve İnşaat Mühendisleri Odaları Denizli Şubeleri ile
sektörün denetiminden sorumlu olan Bayındırlık ve İskân Bakanlığı’na görüş
yazıları gönderilmesinin yerinde olacağı hususlarına yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
İncelemeye konu olan şikâyetler yapı denetim faaliyetine ilişkindir. Yapı denetim
faaliyeti, özel bir kanunla düzenlenmiş bir hizmet olup her bir Yapı Denetim
Kuruluşu (YDK)’nun yapım işlerinde kullanılan malzemeler ile imalatın proje, teknik 60
şartname ve standartlara uygunluğunu kontrol etmek ve sonuçlarını
belgelendirmek, malzemeler ve imalatla ilgili deneyleri yaptırmak, yapının ruhsat ve
mevzuata uygun yapıldığını denetlemek gibi yasal yükümlülükleri bulunmaktadır.
Ayrıca bu hizmetle, imar mevzuatında öngörülen fenni mesuliyet ilgili idareye karşı
üstlenilmektedir. Bu nedenle dosya kapsamında ilgili ürün pazarı “yapı denetim
hizmeti” olarak belirlenmiştir.
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Şikâyet konusu uygulamaların Denizli ilinde gerçekleşmesi sebebiyle ilgili coğrafi
pazar “Denizli ili” olarak tespit edilmiştir.
I.2. Yapılan Tespitler ve Deliller 70
I.2.1. Denizli Belediyesi Yetkilisi ile Yapılan Görüşme
Yetkilinin Raportörler ile yaptığı görüşmedeki ifadelerinden ve Kuruma gönderilen
ek bilgiden Denizli’de inşa edilen yapılara ilişkin izin sürecinin şu şekilde yürüdüğü
anlaşılmaktadır: Mal sahibi tarafından hazırlatılan proje, Belediye’nin proje kontrol
servisi tarafından kontrol edilmekte ve projeye öncelikle belediyeden ön olur
alınması gerekmektedir. Çünkü mal sahiplerinin imara ve projeye aykırı birtakım
taleplerine, yapı denetim firmaları müşteri kaybetmemek için göz
yumabilmektedirler. Bu nedenle, proje için önce belediyeden “olur” alınıp sonra
odalardan vize alınmakta (1976 yılında yaşanan depremden sonra Türkiye’de ilk
kez Denizli’de, odalardan vize alma zorunluluğu başlatılmıştır.), arkasından YDK 80
gerekli denetimleri yapmakta ve en sonunda da ilgili mevzuat kapsamında
hazırlanan belgelerle birlikte Belediye’ye başvurulmakta ve ruhsat alınmaktadır.
Yetkilinin yapı denetimi ve rotasyon sistemine ilişkin görüşleri ise şu şekilde
özetlenebilir: Yapı denetim sistemi; mal sahibi-idare-YDK’nın dâhil olduğu üçlü
10-34/550-196
3
dayanışma ve kontrol mekanizması çerçevesinde yürütülmektedir. YDK ile mal
sahibi arasındaki ticari ilişki yapım işi ve kontrol kalitesinin düşmesine neden
olabilmektedir. İdare tarafından inşaatın çeşitli aşamalarında yapılan denetimlerde
birtakım uygunsuzluklar tespit edilmiştir. YDK’lar müşteri kaybetmemek için projeye
aykırı birtakım unsurlara göz yummaktadır. Sorunun kaynağı, esas olarak bu ticari
kaygı ve YDK’nın mal sahibine karşı kötü niyetli davranışlarıdır. Ayrıca Denizli 90
deprem bölgesi olduğundan yapı denetim faaliyeti daha da önem kazanmaktadır.
Bu gibi durumların sıklaşmasının ardından Denizli’de faaliyet gösteren YDKB,
Belediye’ye başvurmuştur. Rotasyon sisteminin yapı denetimdeki mevcut
aksaklıklar sonucu ihtiyaç üzerine gündeme geldiği ve uygulanması halinde mevcut
sistemden çok daha verimli olacağı ve iş kalitesini arttıracağı düşünülmüş ve
konuyla ilgili bir protokol imzalanmıştır. Zira hizmet alan kişinin, yapı denetim
hizmeti üreten ve denetleyen konumundaki yapı denetim şirketlerini seçiyor olması,
kanunun özüne aykırıdır ve hizmet kalitesini bozmaktadır. Belediye’nin bilgisi
dâhilinde, piyasada faaliyet gösteren tüm firmalar rotasyon sistemine katılmıştır.
Belediye yetkilileri, protokolde taraflarınca herhangi bir ücret tespit edilmediği ve 100
asgari ücretin zaten kanunla belirlendiğinin özellikle altını çizmişlerdir. YDK’ların
hizmetlerine ilişkin kanunla belirlenen bedeller, Belediye’nin yapı denetim
hesabından ilgili yönetmelik uyarınca ödenmektedir. YDK hizmeti alan mal sahibi
veya müteahhit belli esaslara göre hesaplanan asgari ücret tutarını Belediye’nin
yapı denetim hesabına yatırmakta ve YDK birtakım tutanak ve belgelerle, denetim
yaptığını Belediye’ye bildirdikten sonra belediye’ce ilgili mevzuata göre hesaplanan
hakediş bedeli YDK’ya ödenmektedir. Ancak, YDK’ların bu asgari ücretten
müteahhide geri ödeme; yani asgari bedelden indirim yaparak hizmet kalitesinin
düşürmesi veya mal sahibinin projeye aykırı birtakım taleplerine göz yummasının
sistemde rastlanılan bir diğer problem olduğu belirtilmiştir. Rotasyon sisteminin bu 110
problemin de önüne geçeceği beklenmektedir.
Rotasyon sistemi ile yapı denetim firmalarının sahip oldukları iş alma garantisi
sonucunda kalitelerinde düşüş olması durumunda Yapı Denetim Uygulama
Yönetmeliği’nde öngörülen Yapı Denetim Komisyonu buna müdahale etmektedir.
Rotasyon sisteminde, proje alacak sıradaki yapı denetim firmasını YDKB Denizli
Şubesi belirlemektedir. Projeyi yürütecek yapı denetim firmasının ismi mal
sahibi/müteahhide verilmekte ve çıkacak herhangi bir sorunda da Yapı Denetim
Komisyonu’ndan yetkililere ulaşılması gerektiği belirtmektedir.
I.2.2. Yapı Denetim Kuruluşları Birliği Derneği Denizli Şubesi (YDKB Denizli
Şubesi) Yetkilisi ile Yapılan Görüşme 120
YDKB yetkilisince verilen bilgilere göre, Belediye Başkanı ile yapı denetim
kuruluşları, Ticaret Odası, Mühendis Odaları yaptıkları görüşme sonucunda,
3.12.2010 tarihinde protokol oluşturmuşlardır. Protokole 16 YDK dâhil olmuştur.
Ancak bir kısım YDK’nın cezalı olması sebebiyle bunların 14’ü faaliyettedir. Yetkili
tarafından rotasyon sisteminin amacı şu cümlelerle ifade edilmiştir: “Yapı denetim
kuruluşlarının asgari ücret bedelleri üzerinden müteahhide geri ödeme yapmasının
önüne geçilmesi amacıyla bir rotasyon sistemi oluşturulmuştur. Zira, böyle bir iade
denetimin kalitesini düşürecektir. Ayrıca, böyle bir iade, fatura bedeli ile alınan
gerçek bedel arasında fark yaratmaktadır ve yapı denetim kuruluşları için vergi
10-34/550-196
4
zayiatı doğurmaktadır. Bu geri ödemelerden kaynaklı vergi ödemeleri ve gelir 130
kayıplarından dolayı pek çok kuruluş kapanmıştır.”
Dağıtım sisteminin nasıl işlediğine dair sorulan soruya ise; müteahhidin, derneğe
proje ile geldiği ve bilgisayar sistemi ile kendisine bir YDK verildiği; iş ve kuruluşa
göre kriterlerin olduğu, çalıştırılan mühendis sayısı ve mühendislerin eğitiminin de
dikkate alındığı, projeyi yerine getirebilecek olan en az puana sahip olan kuruluştan
başlanarak dağıtım yapıldığı cevabı alınmıştır. Öte yandan, bir müteahhidin,
kendisine verilen YDK ile çalışmak istemediğini belirtmesi halinde, başka bir
YDK’nın kendisine verildiği ifade edilmiştir. Ama müteahhit çalışacağı yapı denetim
kuruluşunu seçememektedir. Bunun nedeni olarak da; müteahhidin kendisini
denetleyecek yapı denetim kuruluşunu seçmesi halinde o projede denetim eksikliği 140
doğmasının muhtemel olması öne sürülmüştür. Yetkili tarafından ayrıca, mimarlık
ve mühendislik hizmetinin bir tasarruf işlemi olduğu ve vatandaşça seçilebileceği;
ancak denetim bu nitelikte olmadığı, Bakanlığın da rotasyon sitemini, var olan
aksaklıklara karşı bir çözüm önerisi olarak değerlendirdiği ifade edilmiştir.
Ödemenin belediyeye yapılması ve arkasından belediyenin de YDK’lara Bakanlığın
belirlediği hak ediş bedelleri üzerinden ödeme yapması nedeniyle, rotasyon sistemi
sonucu asgari ücretin üzerinde bir hak ediş bedelinin YDK’ya yatırılmasının
mümkün olmadığı görüşme esnasında belirtilen bir diğer husus olmuştur.
I.2.3. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğü yetkilisi ile
Yapılan Görüşme 150
Yapılan görüşmede, yetkili tarafından, sektörde birtakım aksaklıkların varlığının
bilinmekte olduğu ve buna ilişkin Bakanlıkça mevzuat çalışmaları yapıldığı
belirtilmiş ve kendilerine ulaşan şikâyetler ve temin edilen bilgiler çerçevesinde
asgari ücret bedelleri tahsil edildikten sonra piyasada birtakım indirimlerin/kırımları
olduğunun anlaşıldığı dile getirilmiştir. Yetkili tarafından, ayrıca, rotasyon sisteminin
asgari ücretin uygulanması için başvurulan bir yöntem olduğunun düşünüldüğü,
uygulamada asgari bedel üzerinden indirim yapılmasının bir nedeninin de yapı
denetim şirketinin sayısının fazlalığı olabileceği; Yönetmeliğin 12. maddesinin
üçüncü bendi uyarınca 2008 yılı Şubat ayından itibaren firma sayısının belli bir
seviyede tutulması için sektöre yeni girişlere müsaade edilmediği ifade edilmiştir. 160
Bu tür sorunlar hakkındaki çalışmaların Bakanlık bünyesinde devam ettiği ve bu
alternatif sistemlerin de değerlendirildiği belirtilen hususlardan olmuştur. Yapı
denetim hizmet bedelinin asgari oranının yeniden belirlenmesine yönelik
çalışmaların sürdüğü de görüşme esnasında öğrenilmiştir.
I.2.4. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Denizli İl Müdürlüğü Yetkilisi ile Yapılan
Görüşme
Görüşmede yetkiliden, kendilerinin YDK’ları denetlemeye yetkili oldukları, ancak
YDKB’yi denetleyemedikleri öğrenilmiştir. Söz konusu kişi tarafından şikâyet
üzerine ve rutin haftalık yapı kontrollerinin yapıldığı, herhangi bir aksaklık varsa
bunun Bakanlığa rapor edildiği belirtilmiştir. Ayrıca, YDK’ların asgari ücret 170
üzerinden %50’ye varan indirimler yaptıkları, o zaman da denetim için gerekli araç-
gereci sağlayamadıkları, buna rağmen en fazla işi en çok indirim yapan YDK’ların
aldığı, fakat bu firmaların yeterli denetim yapamadıkları için Bakanlıkça 1 yıl süre
ile kapatıldıkları bilgisi edinilmiştir. YDK’ların asgari bedeli aşamayacakları
10-34/550-196
5
vurgulanan bir diğer husus olmuştur. Ayrıca görüşme esnasında, protokol öncesi
ve sonrasında faaliyette olan her bir YDK’nın YİBF (Yapıya İlişkin Bilgi Formu)
üzerinden yaptıkları işler elde edilmiştir:
Tablo: Denizli’deki YDK’ların Yaptıkları İş Miktarı
Kuruluş İsmi …
…
Birlik Yapı Denetim Ltd. Şti.
… …
Denge Yapı Denetim Ltd. Şti.
… …
Denizli Yapı Denetim Ltd. Şti.
… …
Fayden Yapı Denetim Ltd. Şti.
… …
Gonca Yapı Denetim Ltd. Şti.
… …
Güç Yapı Denetim Ltd. Şti.
… …
Hizmet Yapı Denetim Ltd. Şti.
… …
İnci Yapı Denetim Ltd. Şti.
… …
Koza Yapı Denetim Ltd. Şti.
… …
Mars Yapı Denetim Ltd. Şti.
… …
Mega Yapı Denetim Ltd. Şti.
… …
Sar Yapı Denetim Ltd. Şti.
… …
Yapı Den Yapı Denetim Ltd. Şti.
… …
Yapı Denetim İkibin Ltd. Şti.
… …
I.3. Değerlendirme
4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin (b) bendinde “Mal veya hizmet piyasalarının 180
bölüşülmesi ile her türlü piyasa kaynaklarının ve unsurlarının paylaşılması ya da
kontrolü”nün yasak olduğunu hükme bağlamıştır. Kurumumuza gelen şikâyetlerde,
YDK’ların havuz oluşturup müşterileri rotasyon sistemi ile paylaştıkları belirtilmiştir.
Yapı Denetimi Hakkında Kanun 2001 yılında yürürlüğe girmiş ve sadece 19 pilot
ilde uygulanmaya başlamıştır. Bu Kanun’un uygulandığı illerde, kapsam dâhilindeki
yapıların ruhsat ve mevzuata uygun olarak yapılmasını sağlamak ve kullanılan
malzemelerin standartlara ve teknik şartnameye uygunluğunu denetlemek
YDK’ların sorumluluğundadır. İlaveten YDK’lar imar mevzuatında öngörülen fenni
mesuliyeti de idareye karşı üstlenmektedirler. YDK’ların hizmetleri karşılığında
alacakları asgari ücret Yapı Denetimi Hakkında Kanun’un 5. maddesinde belli 190
esaslar dâhilinde belirlenmiştir. Bu bedel, hizmet alan tarafından ilgili yönetmelik
gereği Belediye’de bu iş için açılan hesaba yatırılmakta ve YDK tarafından
düzenlenen yapılan iş miktarına denk gelen hak ediş raporunun Belediye’ce kontrol
edilmesinden sonra YDK’lara ödenmektedir. Asgari ücret miktarı Bakanlığın
internet sitesinde hesaplanmakta ve bu bedel dışında herhangi bir ödeme
gerçekleştirilmemektedir. Kısacası, hizmet alan kişi, asgari ücretin altına inemediği
gibi, YDK’ya asgari ücretin üstünde bir ödemede de bulunamamaktadır. Zira
belediye düzenlenen hakediş raporlarındaki tutarları Bakanlığın öngördüğü
rakamla karşılaştırmakta ve sadece bu asgari tutarı YDK’ya ödemektedir. Aslında
mevzuatta düzenlenen bedel asgari bedel olmasına rağmen uygulamada bu bedel 200
10-34/550-196
6
sabit ücret olarak kullanılmaktadır. Öte yandan, pek çok YDK’nın belediyeden
asgari ücrete denk gelen hakediş bedellerini aldıktan sonra kendisinden hizmet
satın alan kişilere geri ödemede bulunduğu, bu indirim sonucu da denetimin
kalitesinden ödün verdiği ve hizmet alan kişinin projeye aykırı birtakım taleplerine
göz yumduğu sektördeki yetkililerce vurgulanan hususlar olmuştur. Ancak
2.11.1984 tarih ve 18563 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 3065 sayılı KDV
Kanunu'nun "emsal bedeli ve emsal ücreti" başlıklı 27. maddesinin beşinci fıkrası
“Serbest meslek faaliyetleri için ilgili meslek teşekküllerince tespit edilmiş bir tarife
varsa, hizmetin bedeli, bu tarifede gösterilen ücretten düşük olamaz.” şeklindedir.
Bu düzenlemeye göre, YDK’lar indirim yapsalar dahi vergilerini asgari tutar 210
üzerinden ödeyeceklerdir. Bu durumda pek çok YDK zarar etmekte hatta
piyasadan çıkmaktadır. Ayrıca, sektörde arz fazlasının olduğu da görüşmelerde
dile getirilmiştir. Bu nedenle, YDK’lar piyasada tutunabilmek ve tercih edilmek için
indirimlerini arttırmakta ve mal sahibinin mevzuata aykırı taleplerine karşı
çıkmamaktadırlar. Hem piyasada asgari ücretten yapılan indirimleri engellemek
hem de ticari kaygıların ve mal sahibinin kendisini denetleyecek olan kuruluşu
kendisinin seçmesinin yarattığı sakınca ile kalite düşüklüğünün önüne geçmek
adına bir rotasyon sistemi getirilmiştir. İlgililer, böylelikle, kendine rotasyon sistemi
ile mutlaka iş geleceğinin bilincinde olan bir YDK’nın pazarda tercih edilme gibi bir
kaygıyla indirim yapması ve bu nedenle kaliteyi düşürerek denetimini gereğince 220
yerine getirmemesinin söz konusu olmayacağını beklemektedirler.
Esasen, pazar ve müşteri paylaşımına yol açmayan, yalnızca asgari ücreti tahsil
etmek amacıyla oluşturulan havuz uygulamaları ihlal olarak değerlendirilemez.
Konuya ilişkin 4708 sayılı Kanun’la yapı denetim hizmetine ilişkin asgari ücret
tespiti yapılmıştır. Konu ile ilgili yönetmelik uyarınca Denizli Belediyesinde havuz
hesabı oluşturulmakta ve ödemeler buradan yapılmaktadır. Ancak söz konusu
sistemde teşebbüsler arası rotasyon usulü ile iş dağıtımı da yapılmaktadır. Bunun
sistemden kaynaklanan sorunlara çözüm bulmak amacı ile yapıldığı iddia edilse de
uygulamanın yasal herhangi bir dayanağı bulunmamaktadır. Bayındırlık ve İskân
Bakanlığı yetkilileri de sektördeki sorunların farkında olduklarını ve alternatif çözüm 230
önerileri üzerinde çalıştıklarını, ancak herhangi bir sonuca henüz ulaşmadıklarını
belirtmişlerdir. Dolayısıyla anılan uygulama, piyasadaki müşterilerin yapı denetim
kuruluşları arasında paylaştırılmasını sağlayarak 4054 sayılı Kanun’un 4.
maddesinin (b) bendini ihlal etmektedir. Bununla birlikte, anılan rotasyon usulünün
sektördeki birtakım aksaklıklardan kaynaklanması, Denizli Belediyesi ve Denizli
Ticaret Odasının da uygulamaya destek vermesi hatta uygulamaya taraf olmaları
ve sistemin 3,5 ay gibi kısa bir süredir uygulanıyor olması sebebiyle, Yapı Denetim
Kuruluşları Birliği Derneği Denizli Şubesi’ne 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin 3.
bendi uyarınca 60 günlük süre verilerek ilgili protokoldeki rotasyon uygulamasına
ilişkin maddenin kaldırılması gerektiği, aksi takdirde soruşturma açılacağı yönünde 240
bir uyarı yazısı gönderilmesinin ayrıca, protokolde imzası bulunan Denizli
Belediyesi, Denizli Ticaret Odası, Makine ve İnşaat Mühendisleri Odaları Denizli
Şubeleri ile sektörün denetiminden sorumlu olan Bayındırlık ve İskân Bakanlığı’na
görüş yazıları gönderilmesinin yerinde olacağı kanaatine varılmıştır.
10-34/550-196
7
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve dosya kapsamına göre;
1. Denizli İli yapı denetim sektöründe uygulanan rotasyon sisteminin 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesi kapsamında olduğuna, 250
2. a) Uygulamanın sektördeki birtakım aksaklıklardan kaynaklanması, Denizli
Belediyesi ve Denizli Ticaret Odasının da uygulamaya destek vermesi ve
uygulamanın taraflarından olması, sistemin kısa bir süredir uygulanması dikkate
alınarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi çerçevesinde, bu aşamada soruşturma
açılmasına gerek bulunmadığına,
b) Bununla birlikte, ilgili protokoldeki rotasyon uygulamasına ilişkin maddenin
kaldırılarak gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Kuruma tevsik
edilmesi, aksi takdirde haklarında 4054 sayılı Kanun çerçevesinde işlem
başlatılacağı hususlarının, 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca Yapı Denetim Kuruluşları Birliği Derneği Denizli Şubesi’ne bildirilmesi; 260
ayrıca protokolde imzası bulunan Denizli Belediyesi, Denizli Ticaret Odası, Makine
ve İnşaat Mühendisleri Odaları Denizli Şubeleri ile sektörün denetiminden sorumlu
olan Bayındırlık ve İskân Bakanlığına görüş yazısı gönderilmesi hususunda
Başkanlığın görevlendirilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy