Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-4-48 (Devralma)
Karar Sayısı : 10-38/650-218
Karar Tarihi : 27.5.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, 10
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Hale GÜNDÜZ, Burcu CAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Vienna Insurance Group Weiner Stadtische Versicherung AG
Temsilcisi: Av. Sezer ÇALIŞKAN
Levent Cd. No:9 Levent Beşiktaş/İstanbul
D. TARAFLAR :
Devralan : Vienna Insurance Group Weiner Stadtische Versicherung AG
A-1010 Vienna, Schottenring 30, AVUSTURYA
Devreden : Kardan Financial Services B.V. 20
Claude Debussylaan 30, Vinoly Building, 13th flor, 1082 MD,
Amsterdam, HOLLANDA
E. DOSYA KONUSU: Ray Sigorta A.Ş. (Ray Sigorta) aracılığıyla sigorta
sektöründe faaliyet gösteren TBIH Financial Services Group N.V. (TBIH)’nin pay
sahipleri olan Vienna Insurance Group Weiner Stadtische Versicherung AG (VIG)
ve Kardan Financial Services B.V. (Kardan)’nin, TBIH üzerindeki kontrollerinin,
29.12.2009 tarihinde imzaladıkları ”Değişiklik Protokolü” ile yeniden
yapılandırılması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 12.5.2010 tarih ve 3829 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 30
1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 17.5.2010 tarih ve 2010-4-
48/Öİ-10-378.HG sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 20.5.2010 tarih ve
REK.0.08.00.00-120/184 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-38 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu; devir
sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun
güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı;
bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir. 40
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
10-38/650-218
2
Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı “hayat-dışı sigortacılık
hizmetleri” ve her biri bağımsız pazar olarak değerlendirilmek üzere alt branşları
(yangın, nakliyat, trafik, kaza, ferdi kaza, sağlık); ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak
tanımlanmıştır.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirim, TBIH’nin pay sahipleri olan VIG ve Kardan’ın, TBIH üzerindeki ortak
kontrollerinin, Kardan’ın TBIH üzerindeki kontrolünü kaybetmesi ile tek kontrole
dönüşmesine ilişkindir. 50
İşlem sonrasında, TBIH’nin kontrol yapısında değişiklik meydana geleceğinden, söz
konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi anlamında bir devralma işlemidir. Öte
yandan, dosyadaki bilgilere göre, Ray Sigorta’nın 2009 yılında ilgili pazarda elde etmiş
olduğu toplam ciro ………. TL.’dir. Dolayısıyla 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1
sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiği aşılmış olup, söz konusu devralma
işlemi izne tabidir.
Bununla birlikte, işlem sonrasında, Türkiye sigortacılık pazarında pazar yapısı ve pazar
sıralaması açısından bir fark oluşmayacak, herhangi bir yoğunlaşma gerçekleşmeyecek
ve pazardaki rekabet seviyesinde herhangi bir azalma meydana gelmeyecektir.
I. SONUÇ 60
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy