Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-1-156 (Devralma)
Karar Sayısı : 10-47/833-273
Karar Tarihi : 1.7.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, 10
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Metin PEKTAŞ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Deva Holding A.Ş.
Temsilcileri: Av. Buluş ORHAN, Av. Ebru DEMİR
Halkalı Merkez Mh. Basın Ekspres Cd. No:1 34303
Küçükçekmece/İstanbul
D. TARAFLAR :
Devralan : Deva Holding A.Ş.
Halkalı Merkez Mh. Basın Ekspres Cd. No:1 34303 20
Küçükçekmece/İstanbul
Devreden : Bristol-Myers Squibb Company
345 Park Avenue, 3rd Flor New York, New York, 10154 ABD
E. DOSYA KONUSU: Bristol-Myers Squibb Company (BMS)’nin sahip olduğu,
“Hydrea, Kenacort-A, Kenacort-A Orabase, Megace, Monopril, Monopril Plus,
Mikostatin, Pravachol, Prolixin, Serozil” isimli tıbbi müstahzar niteliğindeki ve
bitmiş ürün formundaki ürünlere ait marka, know-how, know-how lisansı, araştırma
geliştirme materyalleri, klinik data, güvenlik datası, pazarlama ve promosyonel
dokümanlar, stoklar, ilgili anlaşmalar ile bu ürünlerin Türkiye Cumhuriyeti Sağlık
Bakanlığı nezdinde mevcut her türlü ruhsat ve satış izni, peştamaliye ve bazı ilgili 30
anlaşmalar dahil Türkiye sınırları içindeki tüm hak ve menfaatin Deva Holding A.Ş.
(Deva) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.6.2010 tarih 4618 sayı ile giren bildirim
üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1
sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 23.6.2010 tarih ve 2010-1-156/Öİ-10-
354.MP sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 24.6.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-110/220
sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 40
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu; devir sonucunda
ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi,
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede
işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir.
10-47/833-273
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı 50
Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde, ATC-3 sınıflandırması baz alınarak, devre konu
ürünler olan Serozil, Kenacort-A, Kenacort-A Orabase, Mikostatin, Pravachol, Monopril,
Monopril Plus, Prolixin, Hydrea, Megace’in bu sınıflandırmaya göre dahil oldukları ilgili
pazarlar sırasıyla; “J1D (Sefalosporinler & Kombo Ürünler)”, “D7A (Topikal
Kortikosteroidler Sade)”, “A1A (Stomatolojik Ürünler)”, “A1B (Oral Antifungaller)”, "C10A
(Kolesterol Ve Trigliserid Regülatörleri)”, “C9A (Ace İnhibitörleri Sade)”, “C9B (Ace
İnhibitörleri Kombinasyon Ürünleri)”, “N5A (Antipsikotikler)”, “L1X (Antineoplastikler)” ve
“L2A (Sitostatik Hormonlar)” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Devir işlemi esas olarak devre konu ürünlerin Türkiye’deki üretim, pazarlama ve satışına 60
yönelik olduğundan ve ayrıca bu ürünlerin dağıtım ve pazarlamasına ilişkin bölgesel pazar
tanımını gerektirecek hususlar bulunmadığından, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit
edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Dosya mevcudu bilgilerden, dosya konusu işlemin esas olarak; 10 ayrı ürünün marka ve
üretim teknolojisi kullanma haklarının BMS’den Deva’ya geçmesinden ibaret bir varlık
satışı olduğu, süresiz olması nedeniyle taraflar arasında gerçekleşen işlemin kalıcı bir
nitelik arz ettiği, bunun yanında BMS ile Deva arasında dikey bir anlaşmayı çağrıştıracak
şekilde devamlı bir hammadde tedarik ya da distribütörlük ilişkisinin söz konusu olmadığı
ve yine işlemin gerçekleşmesinden sonra BMS’nin devre konu ürünlerin üretim, pazarlama 70
ve satışı üzerinde herhangi bir etkisinin kalmayacağı gibi bu ürünlerin satışından da
herhangi bir geliri olmayacağı anlaşılmaktadır. Bu çerçevede devre konu ürünler marka ve
üretim teknolojilerinin Türkiye sınırları içerisinde BMS tarafından Deva’ya kalıcı olarak
satılması bir malvarlığı satışı niteliğinde olup; bildirime konu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in
2. maddesini (b) bendi anlamında bir devralmadır. Diğer taraftan, A1A ve A1B
pazarlarında BMS’nin tek başına pazar payı eşiklerini geçtiği, C9B ve J1D pazarlarında ise
teşebbüslerin toplam cirolarının ciro eşiklerini aştığı görülmektedir. Dolayısıyla 1998/2
sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiği aşılmış
olup, söz konusu devralma işlemi izne tabidir.
Bununla birlikte, A1A (Stomatolojik Ürünler) ve “A1B (Oral Antifungaller) pazarlarında 80
Deva’nın herhangi bir ürünü bulunmaması; C9B (Ace İnhibitörleri Kombinasyon Ürünleri)
ve J1D (Sefalosporinler & Kombo Ürünler) pazarlarında, tarafların işlem sonrasında
ulaştıkları toplam pazar payının düşük bir seviyede olması ve çok sayıda rakip teşebbüsün
faaliyet göstermesi; diğer pazarlarda teşebbüslerin toplam pazar ve payı ciro rakamları
itibarîyle 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde belirtilen ciro
ve pazar payı eşiklerinin altında kalması (söz konusu düşük pazar paylarının yanı sıra L1X
(Antineoplastikler) pazarında yalnızca BMS’nin ürünü bulunmaktadır.) dikkate alınarak,
işlem sonrasında 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi anlamında hâkim durum yaratılması
veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine
varılmıştır. 90
10-47/833-273
3
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 100
Full & Egal Universal Law Academy