Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-2-165 (Devralma)
Karar Sayısı : 10-52/1004-380
Karar Tarihi : 5.8.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : E. Ebru ÖZTÜRK, Ayşe Özlem UZUN
C. BİLDİRİMDE : - Esas Holding A.Ş.
BULUNAN Temsilcisi: Av. Dr. İ. Yılmaz ASLAN
Gazi Umur Paşa Sokak Bimar Plaza No: 38/8
Balmumcu Beşiktaş/İstanbul 20
D. TARAFLAR : - Esas Holding A.Ş.
Rüzgarlıbahçe Mah. Kavak Sokak No:3 34805
Esas Plaza Kavacık/İstanbul
- A.F.M. Uluslararası Film Prodüksiyon Ticaret ve Sanayi A.Ş.
İstinye Park Alışveriş Merkezi Pınar Mah.
İstinye Bayırı Cad. İstinye/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: A.F.M. Uluslararası Film Prodüksiyon Ticaret ve Sanayi
A.Ş. (AFM)’nin halka açık hisseleri dışındaki %88,01 oranındaki hisselerinin
Esas Holding A.Ş. (Esas Holding) tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebi. 30
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.7.2010 tarih ve 5461 sayı ile intikal
eden bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1
sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde yapılan değerlendirme sonucunda düzenlenen
27.7.2010 tarih, 2010-2-165/Öİ-10-189.EÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu,
27.7.2010 tarih ve REK.0.06.00.00-120/359 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-52 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirim konusu devralma işleminin
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi olduğu, işlemin 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir hakim durum 40
yaratmaya veya mevcut bir hakim durumu güçlendirmeye yönelik olarak rekabetin
önemli ölçüde azaltılması sonucu doğurmayacağı, işleme izin verilmesi gerektiği
ifade edilmiştir.
10-52/1004-380
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili İşlem ve Taraflar
H.1.1. İşleme İlişkin Bilgiler
Bildirim konusu işlem, AFM’nin halka açık hisseleri dışındaki %88,01 oranındaki
hisselerinin ve tek kontrolünün Esas Holding veya Esas Holding tarafından kurulması
planlanan bir yavru şirket tarafından devralınmasına ilişkindir. Hisselerin, kurulacak bir 50
iştirak tarafından devralınması durumunda, bu iştirakin Esas Holding bünyesinde
kurulacak olması itibariyle Esas Holding ile aynı ekonomik bütünlük içinde yer
alacaktır.
H.1.2. Taraflar
H.1.2.1. Devralan Taraf: Esas Holding
Esas Holding, bir yönetim şirketi olup, büyümekte olan şirketlere yatırım yapan bir
özel sermaye yatırımcısıdır. Kuruluşundan bu güne kadar sağlık, perakende, gıda,
hizmet, gayrimenkul ve havacılık alanlarında faaliyet gösteren şirketlere yatırımlar
yapmıştır. Esas Holding, genel olarak belli bir pazar payına sahip olan şirketlere
yatırım yapmaktadır. Bu yatırımları, ilgili firmaların çoğunluk veya azınlık hisselerini 60
satın alarak ya da tek başına veya stratejik ortaklıklar vasıtasıyla yeni yatırım
olanaklarını değerlendirerek gerçekleştirmektedir. Holdingin sinema salonu
işletmeciliği veya onunla bağlantılı pazarlarda faaliyeti bulunmamaktadır.
Esas Holding’in ortaklık yapısı aşağıda yer almaktadır.
Tablo 1: Esas Holding Ortaklık Yapısı
Hissedar Pay Oranı (%)
Şevket SABANCI 20
Zerin SABANCI 20
Emine KAMIŞLI 20
Ali İsmail SABANCI 20
Kazım KÖSEOĞLU 10
Can KÖSEOĞLU 10
Toplam 100
H.1.2.2. Devredilen Taraf: AFM
AFM, asıl olarak sinema salonları işletme faaliyetiyle iştigal eden halka açık bir
şirkettir. AFM, faaliyet konusu sinema salonları açmak, kiralamak, işletmeciliğini
yapmak, sinema salonları ve dışında kafe, bilgisayar destekli cihaz ve oyunların
işletmeciliği olan Kültür ve Gösteri Merkezleri İşletmecilik ve Tic. A.Ş. (KGM)’ni de 70
kontrol etmektedir. KGM, Ankamall ve Profilo Alışveriş Merkezlerindeki iki sinema
tesisinin işletmeciliğini yapmaktadır.
AFM, 2009 sonu itibariyle 10 ilde (……) farklı noktada toplam (……) salona ve (……)
koltuk kapasitesine (KGM dahil) sahip olan AFM, Türkiye’nin en büyük sinema
zincirlerinden biridir. AFM’nin ortaklık yapısı aşağıdaki tabloda yer almaktadır:
Tablo 2: AFM Ortaklık Yapısı
Hissedar Grubu Pay Oranı (%)
Eurasia Cinemas B.V. A 61,9
Eurasia Cinemas B.V. C 26,11
Halka Açık Kısım C 11,99
Toplam 100
10-52/1004-380
3
Tablodan da görüldüğü üzere AFM, Eurasia Cinemas B.V. tarafından kontrol
edilmektedir. Eurasia Cinemas B.V. ise Velios Limited’in yavru şirketi konumunda
olup onun kontrolü altındadır.
H.2. İlgili Pazar 80
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Yukarıda da belirtildiği gibi AFM sinema salonu işletmeciliği alanında faaliyet
göstermektedir. Bu bakımdan, Rekabet Kurulu’nun 17.6.2005 tarih, 05-40/556-135
sayılı ve 1.2.2007 tarih, 07-11/66-21 sayılı kararları doğrultusunda ilgili ürün pazarı
“sinema salonu hizmetleri pazarı” olarak tespit edilmiş ve ciro hesaplamalarında bilet
satış gelirlerine ek olarak büfe gelirleri ile reklam ve sponsorluk gelirleri de dikkate
alınmıştır.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
AFM’nin sinema salonları Ankara, Antalya, Bursa, Çanakkale, Eskişehir, İstanbul,
İzmir, Samsun, Tekirdağ, Ordu illerinde bulunmaktadır. Rekabet Kurulu’nun yukarıda 90
yer verilen kararlarında da belirtildiği gibi, sinema salonu hizmetinden faydalanan
izleyicilerin zaman kısıtı sebebiyle kendilerine kısa mesafede bulunan sinema
salonlarını tercih etmeleri, bir film izlemek için başka bir şehre gitmeyi tercih
etmemeleri ve dolayısıyla başka şehirlerdeki sinema hizmetlerinin tüketici gözünde
kendi şehrindeki sinema hizmetine ikame teşkil etmemesi sebebiyle ilgili coğrafi
pazar, AFM sinema salonlarının bulunduğu “Ankara, Antalya, Bursa, Çanakkale,
Eskişehir, İstanbul, İzmir, Samsun, Tekirdağ, Ordu illeri” olarak belirlenmiştir.
H.3. Değerlendirme
H.3.1.İşlemin Niteliği Açısından Yapılan Değerlendirme
1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar 100
Hakkında Tebliğ”in (Tebliğ) 2(b) maddesine göre “Herhangi bir teşebbüsün ya da
kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir
kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması
veya kontrol etmesi” teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul
edilmektedir.
Bildirim konusu işlemle Esas Holding, Eurasia Cinemas B.V.’nin AFM’de sahip
olduğu A ve C grubu tüm hisseleri devralacak ve böylece AFM üzerinde %88,01
hisse oranı ile tek kontrol uygulayacaktır. AFM’nin kontrolünün Esas Holding
tarafından devralınması sebebiyle ilgili işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b)
bendi kapsamında bir devralma işlemidir. 110
H.3.2. Eşikler Açısından Yapılan Değerlendirme
Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesi "Bu Tebliğ’in 2. maddesinde
belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı
gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün
piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu
oranı aşmasa bile toplam cirolarının 25 milyon TL’yi aşması halinde Rekabet
Kurulu’ndan izin almaları zorunludur" hükmüyle, hangi tür birleşme ya da devralma
işlemlerinin Rekabet Kurulu'nun iznine tabi olduğunu belirlemektedir.
Yukarıda da açıklandığı gibi Esas Holding’in ilgili pazarda herhangi bir faaliyeti
bulunmamaktadır. Bu sebeple devralma işlemi neticesinde tarafların ilgili pazarda 120
ciroları ve pazar payları toplamı AFM’nin pazar payı ve cirosundan ibaret olacaktır.
10-52/1004-380
4
Bu çerçevede AFM’nin bilet satış, büfe, reklam ve sponsorluk gelirlerini kapsayan net
hizmet gelirleri (……) TL olup, Tebliğ’de öngörülen eşiği aşmaktadır. Bu çerçevede
ilgili işlem izne tabi bir nitelik taşımaktadır.
H.3.3. 4054 Sayılı Kanun’un 7. maddesi Açısından Değerlendirme
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi uyarınca, bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim
durum yaratmaya veya hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak,
ülkenin bütününde yahut belli bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet
piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak birleşme ve
devralma işlemleri hukuka aykırı ve yasaktır. 130
Esas itibariyle, kesin pazar payı bilgilerine ulaşılamamakla birlikte, Esas Holding’in
ilgili pazarda faaliyetinin bulunmaması ve bu bakımdan devralma işlemi neticesinde
yoğunlaşma yaratacak bir unsurun söz konusu olmaması, dolayısıyla işlem
sonrasında hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi
söz konusu olmayacağından, Kanun’un 7. maddesi kapsamında işleme izin verilmesi
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin,
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında 140
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy