Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-2-205 (Devralma)
Karar Sayısı : 10-59/1194-450
Karar Tarihi : 16.09.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Ali ARIÖZ, Can TANERİ
C. BİLDİRİMDE : - Aurelius Commercial Beteiligungs GmbH
BULUNAN - Danfoss Compressors Holding A/S
Temsilcisi: Av. Handan OKTAY WELDISHOFER
Cumhuriyet Caddesi, Gezi Apartmanı 9/9 34437 İstanbul 20
D. TARAFLAR : - Aurelius Commercial Beteiligungs GmbH
Ludwig-Ganghofer-Straße 6, 82031 Gründwald ALMANYA
- Danfoss Compressors Holding A/S
Nordborgvej 81, 6430 Nordborg DANİMARKA
E. DOSYA KONUSU: Danfoss Compressors Holding A/S’nin (Danfoss);
Danfoss Compressors d.o.o. (Danfoss Slovenya), Danfoss Compressors
spol.s.r.o. (Danfoss Slovakya), Danfoss Refrigeration Equipments (Tianjin) Co.
Ltd. (Danfoss Çin) ve Danfoss Compressors Holding GmbH (Danfoss 30
Almanya)’deki hisselerinin tamamının Aurelius Commercial Beteiligungs GmbH
(Aurelius) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.08.2010 tarih ve 6760 sayı ile intikal
eden bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1
sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 06.09.2010 tarih ve 2010-2-
205/Öİ-10-321.AA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 07.09.2010 tarih ve
REK.0.06.00.00-120/424 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-59 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; bildirim konusu devralma işleminin; 40
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in 2. maddesi kapsamında bir devralma
işlemi olduğu, soğutma kompresörleri pazarında aynı Tebliğ’in 4. maddesinde
belirtilen ciro eşiğinin aşılması nedeniyle söz konusu işlemin izne tabi bir devralma
işlemi olduğu, bildirime konu işlem sonucunda soğutma kompresörleri pazarında
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında herhangi bir hakim durum yaratılmadığı
veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmediği ve bu suretle rekabetin önemli
10-59/1194-450
2
ölçüde azaltılması sonucunun söz konusu olmadığı, bu nedenle dosya konusu
devralma işlemine izin verilmesinde bir sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. 50
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İşlemin Kapsamı
Bildirim konusu işlem; Danfoss’un; Danfoss Slovenya, Danfoss Slovakya, Danfoss Çin
ve Danfoss Almanya’daki hisselerinin tamamının Aurelius tarafından devralınmasına
ilişkindir.
Bildirime konu devralma işleminin çerçevesi, Almanya’da yerleşik Aurelius ile
Danimarka’da yerleşik Danfoss arasında imzalanan 09.07.2010 tarihli Hisse Alım
Sözleşmesi ile belirlenmiştir. Söz konusu sözleşme çerçevesinde, Danfoss’un bahsi
geçen şirketlerdeki hisselerinin tamamının Aurelius tarafından devralınması
düzenlenmektedir. İşlemin gerçekleşmesinden sonra Aurelius söz konusu şirketlerin 60
hisselerinin tamamına sahip olacaktır.
Aurelius, hedef şirketlerin hisselerini iktisap etmek amacıyla özel olarak kurulmuş bir
şirket olup halihazırda herhangi bir ticari satış faaliyetinde bulunmamaktadır. Hisseleri
devralınacak olan şirketler, ev cihazları, hafif ticari cihazlar ve mobil vasıtaların
soğutma sistemlerinde kullanılan soğutma kompresörlerini üretmektedirler. Dolayısıyla
Aurelius’un işlem sonrasında ilgili pazarda faaliyet göstermeye başlayacağı
anlaşılmaktadır. Bununla birlikte, Danfoss ilgili pazardaki faaliyetlerine son vermeyi ve
kendi ana faaliyet konularında yoğunlaşmayı hedeflemektedir.
H.2. Taraflar
H.2.1 Devralan Taraf: Aurelius 70
Devralma işleminin alıcı tarafında yer alan Aurelius, Almanya’da kurulu bulunan
Aurelius AG’nin (….) iştirakidir. Aurelius AG ise, 2006 yılında kurulmuş ve hisseleri
borsaya kota edilmiş bir şirkettir. Aurelius AG’nin faaliyet konusu, ticari faaliyet
alanının değişmesi tavsiye edilen ya da özellikle halefiyet söz konusu olan hallerde
ilgili teşebbüslere yatırım yapmaktır. Aurelius AG’nin ana ortağı ise yine Almanya’da
kurulu bulunan Lotus AG’dir. Lotus AG’nin tüm hisseleri Aurelius AG’nin Genel
Müdürü Dr. Dirk MARKUS’a aittir. Lotus AG’nin ana faaliyet konusu kendi
malvarlıklarının yönetimi, özellikle gayrimenkul, hisse senedi ve şirketlerdeki diğer
payların alım ve satımı ile gayrimenkullerin kiralanmasıdır.
Lotus AG, Aurelius AG’nin hisselerinin %(….) sahiptir. Aurelius AG’nin Lotus AG 80
dışında %(….) fazla hissesi olan başka bir hissedarı bulunmamaktadır.1 Aurelius
AG’nin portföyünde ilaç, kozmetik, tekstil, inşaat, işletmecilik yönetimi, otomasyon ve
güvenlik teknolojileri, teknolojik cihaz ve donanım üretimi, alkollü ve alkolsüz içecek
üretimi, evden alışveriş, kitapçılık, eğitim ve laboratuar malzemeleri, tüketici kredileri
özelinde bankacılık gibi çeşitli faaliyet konularına sahip çok sayıda şirket yer
almaktadır. Söz konusu Aurelius Grubu’na dahil olan şirketlerin halihazırda etkilenen
pazarlarda faaliyet gösteren herhangi bir iştiraki yoktur.
1 Söz konusu bilginin Aurelius AG’nin sahip olduğu bilgi ölçüsünde sunulduğu Bildirim Formu’nda ifade
edilmiştir. Aurelius AG’nin, Hisse Senetlerinin Ticareti Konusundaki Alman Kanunu’nun 21. maddesi
gereğince bildirim yükümlülüğüne sahip olmaması ve bu nedenle Aurelius AG’nin hissedarlık yapısı ile
ilgili olarak kesin bir bilgiye ulaşmanın mümkün olmaması söz konusu belirsizliğin nedeni olarak ortaya
konmuştur.
10-59/1194-450
3
H.2.2. Devreden Taraf: Danfoss
Devralma işleminin satıcı tarafında yer alan Danfoss, dünya çapında faaliyet
gösteren Danfoss Grubu’nun işletme şirketlerinden biridir. Danfoss, ısıtma ve 90
soğutma sistemleri ile bu sistemlerde kullanılan bileşenlerin üretilmesi, sanayi
otomasyon sistemleri, güneş enerjisi, basınç ve güç kontrol ekipmanları gibi geniş bir
alanda faaliyet göstermektedir. Danfoss’un merkezi Danimarka’da olmakla beraber,
şirketin sermayesi (….) Euro’dur. Danfoss’un 2009 yılında dünya çapındaki cirosu
(….) Euro olarak gerçekleşmiştir. Danfoss’un ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir:
Tablo 1: Danfoss’un ortaklık yapısı2
Hissedar Pay(%)
Danfoss A/S (….)
Danfoss International A/S (….)
Toplam 100
H.2.3. Devredilen Taraflar
İşlem kapsamında devredilen teşebbüsler, Danfoss Slovenya, Danfoss Slovakya,
Danfoss Çin ve Danfoss Almanya’dır. İlgili teşebbüsler, ev cihazları, hafif ticari
cihazlar ve mobil vasıtalardaki soğutma sistemlerinde kullanılan soğutma 100
kompresörlerinin geliştirilmesi ve üretilmesi faaliyetleriyle ilgilidirler. Ancak büyük
çapta ticari ve sınai teçhizatlarda kullanılmak üzere farklı teknolojilere sahip
kompresörlerin üretimi ile ilgili bir faaliyette bulunmamaktadırlar. Devredilen
teşebbüslerin hisselerinin tamamı Danfoss’a aittir.
H.3. İlgili Pazar
H.3.1. İlgili Ürün Pazarı
İlgili ürün pazarı tanımlanabilmesi için, öncelikle devralınan tarafın faaliyet gösterdiği
alan incelenmelidir. Bildirim konusu işlem, kompresör pazarında faaliyet gösteren
Danfoss’un ev cihazları, hafif ticari cihazlar ve mobil vasıtalardaki soğutma
sistemlerinde kullanılan soğutma kompresörlerini üreten 4 iştirakinin hisselerinin 110
devralınmasına ilişkindir. Bu bağlamda devralınan teşebbüsler, küçük çaplı soğutma
sistemlerinde kullanılabilecek nitelikte soğutma kompresörleri üretimi ile iştigal
etmektedirler.
Devralan konumundaki Aurelius, söz konusu devir işleminin gerçekleştirilmesi
amacıyla kurulmuş olup herhangi bir ticari faaliyeti, dolayısıyla da söz konusu
pazarlarda faaliyeti bulunmamaktadır. Aurelius’un %(….) iştiraki konumunda olan
Aurelius AG ve Aurelius AG’nin çoğunluk hissedarı konumundaki Lotus AG de pek
çok farklı sektörde faaliyet gösteren teşebbüsleri satın almak yoluyla yatırım yapan
şirketlerdir. Ancak hem ilgili şirketlerin hem de iştiraklerinin ilgili pazarda faaliyeti
bulunmamaktadır. 120
İlgili pazar, devralınan şirketlerin faaliyet alanı çerçevesinde tespit edildiğinde, daha
büyük çaplı kompresörleri ve farklı teknolojiler kullanılarak üretilen ve çoğunlukla
ticari ve sınai cihazlarda kullanılan kompresörleri içermemektedir. Bu bağlamda,
soğutma kompresörü (hava geçirmez) kavramı, belli niteliklere ve çalışma
özelliklerine sahip bir kompresör çeşidini temsil etmektedir. Buna ek olarak farklı
2 Bildirim Formu’nda, Danfoss International A/S payı (….) olarak belirtilmiş, ancak Bildirim Formu’nun
3 numaralı ekinde yer alan ve Danfoss Grubundaki şirketlerin ortaklık yapılarını gösteren tablo esas
alınmıştır.
10-59/1194-450
4
teknolojiler kullanılarak üretilen ve farklı çalışma özelliklerine sahip olan açık
kompresörler, yarı-hava geçirmez kompresörler ve sarmal kompresörler de
bulunmaktadır.
Benzer faaliyet alanlarını ilgilendiren Kurul kararlarına bakıldığında, temel olarak
kompresörlere ilişkin pazarın üst pazar olduğunun kabul edildiği, küçük çaplı 130
kompresörler ile daha büyük çaplı kompresörlerin farklı iki alt pazarda olduğunun
kabul edildiği, incelemelerin bu çerçevede gerçekleştirildiği görülmektedir.3
Yukarıda yer verilen bilgilerden tarafların faaliyet alanlarının yatay bir örtüşme içinde
olmadığı anlaşılmaktadır. Ayrıca alıcı tarafın ve ait olduğu grubun Türkiye’de
soğutma kompresörleri alanında herhangi bir faaliyette bulunmamaları, işlem
sonucunda piyasadaki aktör sayısının değişmeyecek olması ve yoğunlaşma artışının
beklenmemesi gibi nedenlerle dosya konusu devralma işleminin değerlendirilmesi
aşamasında mutlak bir ilgili ürün pazarı tanımlanmasının gerekli olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır. Ayrıca her ne kadar Bildirim Formu’nda soğutma kompresörlerinin
kullanıldıkları cihazlar özelinde alt pazarlara ayrılabileceği belirtilmiş olsa da dosya 140
çerçevesinde yapılacak incelemeler açısından bir farklılık yaratmayacağı
düşünüldüğünden söz konusu ayrıma gidilmemiştir.
Bununla birlikte, devredilen tarafların faaliyetleri göz önünde tutularak, işlemin
etkilerinin değerlendirilebilmesi için en riskli ve en dar ilgili ürün pazarının “soğutma
kompresörleri pazarı” olduğu varsayılmış ve işleme ilişkin değerlendirmeler bu tanım
üzerinden yapılmıştır.
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar
Bildirim Formu’nda, devralma işleminin değerlendirilmesi aşamasında, tarafların
faaliyet alanlarının örtüşmemesi nedeniyle mutlak bir ilgili coğrafi pazar tanımı
yapılmasının gerekli olmadığı ifade edilmiştir. Bununla birlikte, Türkiye’de satılan 150
ürünlerle ilişkin olarak, devralmanın etkili olduğu soğutma kompresörleri pazarı ile
ilgili coğrafi pazarın, dünya çapında olduğu ifade edilmiştir. Söz konusu beyanı
desteklemek amacıyla:
- Soğutma kompresörleri ticaretinin dünya çapında yapılmakta olduğu,
- Soğutma kompresörleri üretiminin arz ve talep taraflarının global olduğu,
- AB Komisyonu’nun endüstriyel kompresör pazarının en azından AB, gaz
kompresörleri açısından dünya çapında kabul edilmesi yönünde karar verdiği4
(söz konusu pazar soğutma kompresörleri pazarına benzer niteliktedir),
- İlgili pazarda sevkiyat giderlerinin ve tarife masraflarının çok düşük olduğu,
- Dünya çapında ticaret hacminin oldukça yüksek olduğu, 160
- Çin’den yapılan ithalatların giderek artıyor olduğu,
- Ürünlerin kalitesinin dünya çapında mukayese edilebilir düzeyde olduğu,
- İthalatlarda yerel ve teknik standartlara dayalı herhangi bir sınırlamanın
bulunmadığı,
- Çevre ile ilgili olarak çeşitli ülkelerde yer alan düzenlemelerin de soğutma
kompresörlerinin ithalatına sınırlama getirmediği,
3 26.08.2009 tarih ve 09-39/927-228 sayılı Rekabet Kurulu kararı.
4 AB Komisyonu, 25 Mayıs 1999, Case IV/M.1493; United Technologies/Sundstrand, Case IV/M.535;
Mannesmann Demag/Delavel Stork kararları.
10-59/1194-450
5
- Tedarikçilerin yerel bir dağıtım altyapısına sahip olmasının gerekli olmadığı,
- Müşterilerin satın alma alışkanlıklarının küresel olduğu ve ihtiyaç duydukları
bileşenleri dünyanın pek çok yerinden tedarik edebilecekleri,
- Tedarikçilerin de genelde dünya çapında yeknesak bir ürün çeşitliliğinin olduğu, 170
- Fiyat seviyelerinin dünyanın değişik bölgelerinde benzer olduğu
ifade edilmiştir.
Ancak, ilgili ürün pazarına ilişkin değerlendirmede de yer verildiği üzere, alıcı tarafın
ve ana gruplarının halihazırda ilgili pazarda faal olmaması, tarafların faaliyetleri
arasında yatay bir örtüşmenin bulunmaması, bu pazarda sadece devredilenlerin
faaliyet gösteriyor olması, işlem neticesinde piyasada herhangi bir yoğunlaşma artışı
yaşanmayacak olması gibi nedenlerle dosya konusu devralma işleminin
değerlendirilmesi aşamasında mutlak bir ilgili coğrafi pazar tanımlanmasının gerekli
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bununla birlikte, ilgili ürün pazarında ülke içinde rekabet şartlarının farklılaşmasına 180
neden olacak bir unsurun bulunmaması nedeniyle coğrafi pazarın “Türkiye” olduğu
varsayılmış ve değerlendirmeler bu tanım üzerinden yapılmıştır.
H.4. Değerlendirme
H.4.1. 1997/1 Sayılı Tebliğ’in 2. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme
1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ”in 2(b) maddesine göre “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer
bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol
etmesi” teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.
Dosya mevcudunda yer alan bilgilere göre, halihazırda Danfoss’un %(….) sahip 190
olduğu, Danfoss Slovenya, Danfoss Slovakya, Danfoss Çin ve Danfoss Almanya,
Danfoss’un söz konusu şirketlerdeki tüm hisselerini devretmesi nedeniyle işlem
sonucunda, Aurelius’a devredilecektir. Buna göre işlem öncesinde Danfoss
tarafından kontrol edilen şirketler, işlem sonrasında %(….) Aurelius’un iştiraki haline
gelecek ve Aurelius tarafından kontrol edileceklerdir.
Bu bilgiler doğrultusunda başvuru konusu işlemin; bir teşebbüsün ortaklık paylarının
tümünün bir başka teşebbüse devredilmesi niteliğinde bir işlem olması nedeniyle,
1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendi kapsamında bir devralma işlemi
olduğu sonucuna varılmaktadır.
H.4.2. 1997/1 Sayılı Tebliğ’in 4. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme 200
1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesi "Bu Tebliğ’in 2. maddesinde belirtilen bir birleşme
veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin,
ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar
paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam
cirolarının 25 milyon TL’yi aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları
zorunludur" demek suretiyle hangi tür birleşme ya da devralma işlemlerinin Rekabet
Kurulu'nun iznine tabi olduğunu belirlemektedir.
Dosya mevcudunda yer alan bilgilere göre, işlemin alıcı tarafında yer alan Aurelius’un
ve Aurelius’un ana grubu niteliğindeki Aurelius AG ile Aurelius AG’nin çoğunluk
hisselerine sahip olan Lotus AG’nin işlem öncesinde, Türkiye’de ve ilgili ürün 210
10-59/1194-450
6
pazarında hiçbir faaliyeti bulunmamaktadır. Dolayısıyla devralan tarafın Türkiye
sınırları içinde elde ettiği gelir ve gerçekleşen pazar payı bulunmamaktadır.
Tahmini satış miktarlarına dayalı olarak hazırlanan pazar payı tablosuna aşağıda yer
verilmiştir.
Tablo 2: Türkiye soğutma kompresörü sektöründeki ana rakipler (2009)
Tahmini Satışlar (Bin) Birime Dayalı Pazar Payı(%)
Embraco (….) (….)
Danfoss (….) (….)
Tecumseh (….) (….)
ACC (….) (….)
Panasonic (….) (….)
LG (….) (….)
Donper (….) (….)
Jiaxipera (….) (….)
Engel (….) (….)
Wansheng (….) (….)
Wanbao (….) (….)
Huayi (….) (….)
Copeland (….) (….)
KK (….) (….)
TEE (….) (….)
Diğer (….) (….)
Tahmini Toplam Pazar Büyüklüğü 8.750.000 100
Yukarıda yer alan tablo esas alındığında, devralınan tarafın pazar payı %(….) olup,
1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde öngörülen pazar payı eşiğini aşmamaktadır.
Bununla birlikte, Danfoss’un 2009 yılı içinde Türkiye’de ilgili pazarda elde ettiği ciro
(………..) Euro olarak gerçekleşmiştir. İlgili cironun TL olarak karşılığı (………..)TL5
(………..) olup, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde öngörülen ciro eşiğini 220
aşmaktadır. Dolayısıyla, işlemin izne tabi olduğu sonucuna varılmıştır.
H.4.3. Devralma İşleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. Maddesi Açısından
Değerlendirilmesi
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi uyarınca, bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim
durum yaratmaya veya hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak,
ülkenin bütününde yahut belli bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet
piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak birleşme ve
devralma işlemleri hukuka aykırı bulunmuş ve yasaklanmıştır.
İşlemin alıcı tarafında yer alan Aurelius, devralınan şirketlerin hisselerini iktisap
etmek amacıyla kurulmuş bir şirkettir. Bu bağlamda ilgili şirketin herhangi bir ticari 230
satış faaliyeti bulunmamaktadır. Buna ek olarak, Aurelius’un ana şirketi olan Aurelius
AG ile iştirakleri ve Aurelius AG’nin çoğunluk hissedarı olan Lotus AG’nin işlem
öncesinde Türkiye’de ve dünyanın hiçbir yerinde ilgili pazarda hiçbir faaliyeti
bulunmamaktadır. Bu nedene dayalı olarak, alıcı Aurelius’un herhangi bir cirosu ve
5 Tarafın 2009 yılı cirosu Bildirim Formu’nda Euro olarak verilmiş ve cironun TL’ye çevrilmesi işleminde
TCMB’nın 2009 yılı ortalama döviz alış kuru esas alınarak, 1 Euro=2,1505 TL paritesi kullanılmıştır.
10-59/1194-450
7
pazar payı, üst grup şirketlerinin ise ilgili pazardan elde ettikleri ciro ve ilgili pazara ait
pazar payları bulunmamaktadır.
Satıcı tarafında yer alan Danfoss’un ise, ısıtma ve soğutma sistemleri ile bu
sistemlerde kullanılan bileşenlerin üretilmesi, sanayi otomasyon sistemleri, güneş
enerjisi, basınç ve güç kontrol ekipmanları gibi geniş bir alanda faaliyet göstermekte
olduğu ancak, küçük çaplı kompresör üreten iştiraklerini elden çıkarmak suretiyle söz 240
konusu alandaki faaliyetini sona erdirmeyi planladığı Bildirim Formunda
belirtilmektedir. Ayrıca tarafların faaliyet alanları ve pazar payları örtüşmemekte, ilgili
işlem herhangi bir dikey veya konglomera etkiye yol açmamakta ve işlem yalnızca
soğutma kompresörlerinin üretimini ve dağıtımını etkilemektedir.
Bu çerçevede işlem sonucunda taraflar arasında sadece bir hisse değişimi
gerçekleşecektir. Söz konusu değişimin pazarda herhangi bir yoğunlaşma artışı
doğurması beklenmemektedir. Ayrıca, pazardaki aktör sayısında bir değişim ve/veya
azalma meydana gelmeyecektir.
Bildirim Formu’nda yer alan pazar paylarına ilişkin veriler incelendiğinde, Türkiye’de
gerçekleştiği düşünülen 8.750.000 adet satışın (………) adedinin devredilen 250
şirketlerce gerçekleştirildiği ve bu miktarın %100’lük bir pazarda %(….) luk bir pazar
payına denk geldiği anlaşılmaktadır. Buna ek olarak Türkiye’ye satış yapan sekizden
fazla rakibin olduğu ve bunlardan %(….) pazar payı ile TEE’nin birinci sırada yer
aldığı anlaşılmıştır.6
Yukarıda yer verilen hususlar birlikte değerlendirildiğinde bildirim konusu işlem
neticesinde soğutma kompresörleri pazarında hakim durum yaratılmasının veya
mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesinin söz konusu olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
H.4.4. Devralma İşleminin Yan Sınırlamalar Açısından Değerlendirilmesi
Devralma işleminin tarafları arasında imzalanmış olan Alım-Satım Anlaşması’nın 16. 260
maddesinde tarafların faaliyetlerine yönelik olarak rekabet yasağına yer verildiği
görülmektedir. Söz konusu düzenleme, kapanış tarihinden itibaren 2 yıl süreyle
geçerli olacak şekilde düzenlenmiştir.
Rekabet Hukuku uygulamasında rekabet yasakları devredilen malvarlığının değerinin
korunması gereğinden ortaya çıkmıştır ve alıcıların yaptıkları yatırımların karşılıklarını
tam olarak almalarının bir aracı olarak görülmektedir. Genel olarak rekabet
yasaklarının yan sınırlama olarak değerlendirilmesi için yoğunlaşma ile doğrudan ilgili
ve gerekli olması, sadece taraflar açısından kısıtlayıcı olması ve orantılı olması
gerekmektedir. Bu kapsamda, söz konusu sınırlamaların işlemin gerçekleştirilmesine
yardımcı unsur olarak düzenlenmiş olması, yoğunlaşmanın daha kısa sürede daha 270
az maliyetle ve daha rahat bir şekilde sonuca ulaşması bakımından gerekli olması,
üçüncü kişilerin ticari faaliyetlerini sınırlayıcı bir yönünün bulunmaması, kısıtlamanın
nitelik, süre ve kapsam bakımından da işlemin yürütülmesi için gerekli olandan fazla
sınırlama getirmemiş olması gerekmektedir.
Bahsi geçen koşullar çerçevesinde, sözleşmede düzenlenen rekabet yasağı hükmü
değerlendirildiğinde, işlemin know-how ve teknik bilgi devrini de içermesi nedeniyle,
söz konusu hükümlerin süresi, tarafları, kapsamı bakımından devralma işleminin
gerçekleşmesi için gerekli olandan daha fazla bir kısıtlama içermediği, dolayısıyla
6 Söz konusu veriler, Tablo 2’de de yer almaktadır.
10-59/1194-450
8
makul olduğu ve Rekabet Kurulu’nun önceki uygulamaları ile uyum içinde olduğu ve
yan sınırlama olarak değerlendirilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. 280
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin,
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy