Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-2-232 (Devralma)
Karar Sayısı : 10-67/1420-537
Karar Tarihi : 27.10.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı
KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat
ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Barış EKDİ, Nimet KAVAK
C. BİLDİRİMDE :- Redington International Holdings Limited
BULUNAN Temsilcisi: Av. Baran GEN ve Av. Ahu YALGIN
Maya Akar Center
Büyükdere Caddesi 100/29
34394 Esentepe/İstanbul
D. TARAFLAR :- Redington International Holdings Limited
Cricket Square, Hutchins Drive, PO Box 2681,
Grand Cayman, KY1-1111, Cayman Adaları
- İzi KOHEN
Göktürk Beldesi Göktürk Caddesi No:4
34077 Eyüp/İstanbul
- Mehmet BETİL
Meşrutiyet Caddesi No: 4/1 Kuleli Üsküdar/İstanbul
- Alvi MAZON
Ormanyolu Kütükevler No:6 Kemerburgaz Eyüp/İstanbul
- Ahmet Umur SERTER
Kemer Country Lale Bayırı Sokak No:10
Kemerburgaz Eyüp/İstanbul
- Fatma Ece SERTER
Kemer Country Lale Bayırı Sokak No:10
Kemerburgaz Eyüp/İstanbul
- İsmail Namık TÜLÜMEN
Turuplu Caddesi No. 30 Öğümce Köyü No:30 İstanbul
10-67/1420-537
2
E. DOSYA KONUSU: İzi Kohen, Mehmet Betil, Alvi Mazon, Ahmet Umur Serter,
Fatma Ece Serter ve İsmail Namık Tülümen’den, Arena Bilgisayar Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi hisselerinin %49,40’ının Redington International
Holdings Limited (RIHL) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 01.10.2010 tarih ve 7603 sayı ile intikal
eden ve eksiklikleri en son 07.10.2010 tarih ve 7709 sayı ile tamamlanan bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri çerçevesinde yapılan değerlendirme sonucunda düzenlenen 20.10.2010
tarih ve 2010-2-232/Öİ-10-131.BE sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 21.10.2010
tarih ve REK.0.06.00.00-120/510 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-67 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; bildirim konusu devralma işleminin
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olduğu, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun’un 7. maddesi anlamında, bir hâkim durum yaratmaya veya mevcut bir hâkim
durumu güçlendirmeye yönelik olarak rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu
doğurmayacağı, işleme izin verilmesinde bir sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İşleme İlişkin Bilgiler
RIHL ile satıcılar arasında imzalanan 21 Eylül 2010 tarihli Hisse Alım Sözleşmesi
uyarınca, RIHL İzi Kohen’den %18,88, Alvi Mazon’dan %12,76, Mehmet Betil’den
%7,13, Ahmet Umur Serter ve Fatma Ece Serter’den müşterek mülkiyete tabi %7,62
ve İsmail Namık Tülümen’den %3,01 oranında hisse alarak Arena hisselerinin
%49,40’ına sahip olacaktır. Arena’nın hisselerinin %48,37’si İstanbul Menkul
Kıymetler Borsası’nda işlem görmektedir. İşlem sonrasında İzi Kohen’in ve eski
yönetimin Arena’daki görevlerine devam edeceği bildirilmiştir. Kapanışa ilişkin ön
şartlar arasında Rekabet Kurulu’ndan izin alınması gerekliliği de sayılmıştır.
Dosya mevcudu belgelerde, işlemin gerçekleşmesi halinde RIHL’in, Ortadoğu ve
Afrika bölgelerinde faaliyet göstermekte olduğu bilgi işlem ve telekomünikasyon
sektörlerindeki tedarik zincirini Türkiye’de de kurmayı amaçladığı belirtilmiştir.
H.2. Taraflar
H.2.1. Devralan Taraf: RIHL
Sermayesinin %73’üne, bilgi işlem, telekomünikasyon, tüketici elektroniği, ev eşyaları
endüstrisinde tedarik zinciri haline gelen Redington Limited India tarafından sahip
olunan RIHL dünyanın çeşitli yerlerinde distribütör şirketlere yatırım yapmak
amacıyla kurulmuştur. Dosya mevcudu bilgilere göre, Redington Limited India ve
iştiraklerinin Türkiye’de elde ettikleri ciro bulunmamaktadır.
H.2.2. Devreden Taraflar: İzi KOHEN, Mehmet BETİL, Alvi MAZON, Ahmet Umur
SERTER, Fatma Ece SERTER ve İsmail Namık TÜLÜMEN
Devredenler; İzi KOHEN, Mehmet BETİL, Alvi MAZON, Ahmet Umur SERTER,
Fatma Ece SERTER ve İsmail Namık TÜLÜMEN’den oluşan gerçek kişilerdir.
Mehmet BETİL, Alvi MAZON ve Ahmet Umur SERTER’in Arena ile aynı sektörde
faaliyet gösteren Armada Bilgisayar Sistemleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nde toplamda
%23,60 oranında hissesi ve yönetim kurulu üyelikleri bulunmaktadır.
H.2.3. Devredilen Taraf: Arena
10-67/1420-537
3
Arena 1991 yılında gerçek kişi ortaklar tarafından kurulmuş olup, esas faaliyet
konusunu bilgisayar ve yan ürünleri ile tüketici elektroniği ve telekomünikasyon
ürünlerinin toptan satışı oluşturmaktadır. Şirketin Ankara, İzmir ve İstanbul Atatürk
Hava Limanı Serbest Bölgesi’nde şubeleri bulunmaktadır. Arena’nın 2009 yılı Türkiye
cirosu (…..) TL’dir.
H.3. İlgili Pazar
H.3.1. İlgili Ürün Pazarı
Arena’nın da içinde olduğu, bilişim ürünlerinin toptan satış ve dağıtımını yapan
teşebbüslerin bütün ürünleri dağıtabilmeleri, değişik ürün gruplarının dağıtımının ayrı
bir uzmanlık gerektirmemesi, aksine ürün yelpazesinin geniş olmasının dağıtıcı
firmalara bazı avantajlar sağlaması dikkate alınarak ve Rekabet Kurulunun 20.5.2004
tarihli ve 04-36/414-105 sayılı kararı ile paralel olarak ilgili ürün pazarının “bilişim
teknolojileri ürünleri toptan satış pazarı” olduğu varsayılmış ve değerlendirmeler bu
tanım üzerinden yapılmıştır.
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar
Bilişim teknolojileri ürünleri toptan satış firmalarının Türkiye çapında faaliyet
göstermeleri ve ilgili ürün pazarında rekabet koşullarının ülke çapında veya bölgelere
göre farklılaşmasına neden olacak etkenler bulunmaması nedeniyle ilgili coğrafi
pazarın, "Türkiye " olarak tespit edilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
H.4. Değerlendirme
H.4.1. İşlemin Niteliği Açısından Yapılan Değerlendirme
Bildirim konusu işlem ile RIHL Arena hisselerinin %49,40’ına sahip olacaktır. Bu
hisselerden %1,64’ü borsada işlem gören hisseler, %47,76’sı ise borsada işlem
görmeyen hisselerdir. Arena hisselerinin %48,37’si İMKB’de işlem görmektedir.
Sermaye Piyasası Kanunu’nun 11. maddesinde halka açık anonim ortaklıkların, Türk
Ticaret Kanununun 388’inci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında yazılı hususlar
için yapılacak genel kurul toplantılarında, ana sözleşmelerinde aksine bir hüküm
yoksa, Türk Ticaret Kanununun 372’nci maddesindeki ¼’lük toplantı nisabının
uygulanacağı belirtilmiştir. Bu bağlamda 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in 2(b) maddesi’nde yer
alan “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut
ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak
sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” ifadesi,
RIHL’in %49,40’lık bir paya sahip olacak olması, Arena’nın hisselerinin %48,37’sinin
borsada işlem görmesi ve Hisse Alım Sözleşmesi’nin 10.1.2 maddesi uyarınca
satıcıların Arena’daki paylarını artırmama taahhüdünde bulundukları bilgisi ile birlikte
değerlendirildiğinde, kapanış sonrasında toplanacak genel kurullarda fiili olarak
yeterli oy çoğunluğunu muhafaza etmesi makul görülmekte, kontrolü elde
edebileceğine dair ihtimalin var olduğuna işaret etmektedir. Bu bağlamda söz konusu
işlemin bir devralma olduğu sonucuna varılmıştır.
H.4.2. Bildirim Yükümlülüğü Açısından Yapılan Değerlendirme
Tebliğ'in 4. maddesi "Bu Tebliğ’in 2. maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma
sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
10-67/1420-537
4
piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının 25
milyon TL’yi aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur" demek
suretiyle hangi tür birleşme ya da devralma işlemlerinin Rekabet Kurulu'nun iznine
tabi olduğunu belirlemektedir.
Tablo: Arena 2009 Yılı Türkiye Pazarı Ciroları
Ürün Grubu Türkiye Pazarı Toplam Satış Hacmi1
Arena Ürün Net Satış
Hacmi2
Arena Pazar Payı
(%)
Kişisel Bilgisayar Ürünleri (…..) (…..) (…..)
Diğer Donanım Ürünleri
(Bilgisayar Bileşenleri,
Çevre Birimleri, Network
Ürünleri)
(…..) (…..) (…..)
Yazılım Ürünleri (…..) (…..) (…..)
Tüketim / Sarf Ürünleri (…..) (…..) (…..)
Diğer İlişkili Elektronik
Ürünleri
(…..) (…..) (…..)
Toplam (…..) (…..) (…..)
Yukarıdaki Tablo’dan Arena’nın Tebliğ’de belirlenen ciro eşiğini ürün grupları
detayında da aştığı, pazar paylarının ise Tebliğ’de belirlenen %25’lik eşiğin altında
kaldığı görülmektedir Bu nedenle devralma işleminin izne tabi bir işlem olduğu
sonucuna ulaşılmıştır.
H.4.3. 4054 Sayılı Kanun’un 7. Maddesi Açısından Değerlendirme
Devralan tarafın Türkiye pazarında herhangi bir faaliyeti bulunmuyor olması
nedeniyle 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi uyarınca bir pazarda hâkim durum
doğuran ya da mevcut bir hâkim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda rekabetin
önemli ölçüde azalmasına yol açan bir yoğunlaşma işlemi ortaya çıkmamaktadır.
H.4.4. İşlemin Yan Sınırlamalar Açısından Değerlendirilmesi- Rekabet Etmeme
Yükümlülüğü
Hisse Alım Sözleşmesi’nin 10. maddesinde düzenlenen satıcıların alıcıya yönelik
rekabet etmeme ve talep etmeme yükümlülüklerinin konu olarak Türkiye’de
bilgisayar, elektronik veya ilgili bilgi teknolojisi ürünlerinin dağıtımı faaliyetlerine ilişkin
olması, süre olarak 2 yıllık bir rekabet etmeme yükümlülüğünü öngörmesi, Türkiye ile
sınırlı olması ve 3. kişileri ilgilendirmemesi nedeniyle makul sayılabileceği ve bu
haliyle yan sınırlama olarak kabul edilebileceği sonucuna varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun
1 Türkiye Pazarı Toplam Satış Hacmi bilgileri Arena’nın piyasa tahminleri doğrultusunda belirlenmiş
tutarlar olduğu, tarafların bu bilgilerin doğruluğu hakkında kesin bir bilgilerinin mevcut olmadığı
belirtilmiştir.
2 Arena’nın 2009 yılı Bağımsız Denetim raporunda 2009 yılı net satışlarının (…..) TL olduğu bilgisine
ulaşılmıştır. Söz konusu ürün gruplarındaki tutarların yaklaşık olduğu anlaşılmaktadır.
10-67/1420-537
5
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy