Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-4-177 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 10-69/1469-565
Karar Tarihi : 4.11.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR 10
B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Recep GÜNDÜZ
C. BAŞVURAN : Yeliz OKUTAN ERGÜN
Selimiye Cd. Merkez Mh. Rapsodi Evleri Piyano 6b No:4
Çekmeköy/İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : Royal Fotoğrafçılık Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Güvenlik Cad. No:34 Aşağı Ayrancı/Ankara
E. DOSYA KONUSU: Ankara merkez ilçede faaliyet gösteren Royal Fotoğrafçılık
Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Royal Color)’nin oteller ile anlaşma yapmak suretiyle bu
mekânlarda yapılan düğün organizasyonlarında tekel konumuna geldiği ve fahiş 20
fiyatlama yaptığı iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikâyet başvurusunda özetle; Ankara’da faaliyet gösteren Royal
Color’ın düğün organizasyonları için mekân sağlayan bazı oteller ile yaptığı anlaşmalar
vasıtasıyla diğer fotoğrafçıların buralarda çalışmasını engellediği, tekelleştiği ve fahiş fiyat
uyguladığı iddia edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 8.7.2010 tarih ve 5309 sayı ile giren başvuru
üzerine hazırlanan 30.7.2010 tarih ve 2010-4-177/İİ-10-395.CK sayılı İlk İnceleme Raporu,
26.8.2010 tarih ve 10-56 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun’un 4. ve 6. maddelerinin ihlaline ilişkin bir soruşturma
açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, Kanun'un 40/1. maddesi 30
uyarınca önaraştırma yapılmasına 10-56/1119-M sayı ile karar verilmiştir.
İlgili karar uyarınca düzenlenen 28.10.2010 tarih ve 2010-4-177/ÖA-10-258.KT sayılı
Önaraştırma Raporu 1.11.2010 tarih ve REK.0.08.00.00-110/452 sayılı Başkanlık önergesi
ile 10-69 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; başvuru konusu iddialara ilişkin olarak, 4054
sayılı Kanun kapsamında herhangi bir ihlal tespit edilemediği, bu nedenle adı geçen
teşebbüs hakkında soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı 40
Şikâyet konusu ve hakkında inceleme yapılan teşebbüsün faaliyet alanı dikkate alınarak,
ilgili ürün pazarı “fotoğrafçılık hizmetleri pazarı” olarak tespit edilmiştir.
10-69/1469-565
2
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Şikâyet konusu uygulamanın tarafı teşebbüsün Ankara ili merkez ilçesinde faaliyet
gösterdiği dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Ankara ili merkez ilçesi” olarak
belirlenmiştir.
I.2. Yapılan Tespitler ve Deliller
I.2.1. Royal Color’dan Gelen Yazı ve Belge
Anılan şirketten alınan yazı aşağıdaki şekildedir:
“Şirketimiz Ankara’da muhtelif otellerin fotoğraf çekimlerini yapmaktadır. Fiyatlarımız 50
Ankara Fotoğrafçılar Odası’nın vermiş olduğu fiyat tarifesi üzerinden uygulanmaktadır,
ancak çoğu zaman düğün sahiplerinin aşırı pazarlıkçı olmaları nedeniyle liste fiyatlarının
yarısı bile alınamamaktadır.”
TESK Ankara Fotoğrafçılar Odası Fiyat Tarifesi’nin şikâyet konusu ile ilgili bölümüne
aşağıda yer verilmiştir:
Aktüalite Çekimleri
1 Adet 10x15 8,00 TL
1 adet 13x18 10,00 TL
1 adet 15x21 15,00 TL
1,5 saatlik Video çekimi 300,00 TL
Genel Hükümler
7. Tarifede yer alan fiyatlar azami hadleri gösterir.
I.2.2. Royal Color’ın Ankara Dedeman Otel ve Bilkent Otel ile Yaptığı Fotoğraf Çekim
İşi Sözleşmeleri
Royal Color ile Ankara Dedeman Otel arasında 1.8.2009 tarihinde bir yıllığına akdedilen
ve bu sürenin sonunda uzatılan Sözleşme’ye göre, Dedeman, Royal Color’a otel içindeki
mevcut salonlarda yapılacak her türlü toplantıda fotoğraf çekme hakkını vermektedir. 60
Karşılığında Royal Color, Dedeman’a ayda 3.050 ABD Doları + KDV tutarında kira
ödemektedir.
Sözleşme’nin 10. maddesine göre, Dedeman, otel salonlarında Royal Color dışında
profesyonel fotoğrafçıların çalışmasına izin vermeyecektir. Ancak basın mensupları ve
amatör fotoğrafçı müşteriler kapsam dışındadır. Ayrıca Sözleşme’nin 11. maddesine göre
davet sahibinin ısrar etmesi durumunda fotoğraf çekimleri dışarıdan profesyonellerce
yapılabilecektir. Sözleşme’nin 16. maddesine göre ise fotoğraf ücretlerinin arttırılması otel
yönetiminin iznine bağlıdır.
Bilkent Otel ve Konferans Merkezi için Bilintur A.Ş. ve Royal Color arasında yapılan
Sözleşme ise 1.6.2005 tarihinden itibaren 5 yıllığına düzenlenmiştir. Sözleşme’nin 3. 70
maddesine göre Royal Color otelde sunacağı hizmetin bedelini otel yönetimi ile birlikte
belirleyecek, fiyatların fahiş olmamasını ve piyasa fiyatları ile mukayese edilebilir olmasını
sağlayacaktır.
I.3. Değerlendirme
Şikâyet, ilgili pazarın bir alt segmenti olan düğün fotoğrafçılığı alanındaki uygulama ve
fiyatlandırmalardan kaynaklanmaktadır. Buna göre Royal Color muhtelif oteller ile
10-69/1469-565
3
münhasırlık içeren hizmet ve kira sözleşmeleri yapmakta, münhasırlık hakkı ise aşırı
fiyatlamaya yol açmaktadır.
Son dönemlerde düğün veya benzeri nitelikteki organizasyonları düzenleyen oteller/
teşebbüsler, bu hizmet dâhilinde sunulan eğlence, müzik, ikram ve fotoğraf çekim 80
hizmetlerinin hepsini bir paket olarak sunmayı tercih etmektedirler. Bu bağlamda,
teşebbüsler, organizasyonlardaki fotoğrafçılık hizmetlerini, anlaştıkları bir fotoğraf
stüdyosuna belli bir bedel karşılığında vermekte, böylece hem organizasyonlarındaki
fotoğraf hizmetlerine belli bir standart getirmekte hem de bir gelir kalemi yaratmış
olmaktadırlar. Bu amaçla teşebbüsler bazen ihaleler düzenlemekte bazen de doğrudan
kendilerine en iyi teklif sunan fotoğraf stüdyosu ile anlaşma yoluna gitmektedirler. Royal
Color’ın taraf olduğu bu türden iki sözleşme incelendiğinde, gerek Dedeman gerekse de
Bilkent Otel’in kendi istedikleri şart ve düzenlemeleri Royal Color’a kabul ettirdikleri ve
verilen hizmetin niteliği ve ücretlendirilmesi hususlarında yetkili oldukları görülmektedir.
Ankara merkezde faaliyet gösteren otel, düğün salonu ve düğün organizasyonu 90
yapılabilecek alternatif mekânların çokluğu dikkate alındığında, Royal Color’ın sınırlı
sayıda otelle yaptığı bir veya beş yıllık sözleşmeler yoluyla ilgili pazarda yahut daha dar
tanımlanmış “düğün fotoğrafçılığı” alt pazarında hâkim duruma geldiğini kabul etmek
mümkün değildir.
Öte yandan, ilgili pazardaki fiyatlar Ticaret Odası ve Esnaf ve Sanatkârlar Odası tarafından
düzenlemeye tabi tutulmaktadır.
Yukarıda yer verilen hususlar göz önüne alındığında, düğün organizasyonu sağlayan
mekânların Royal Color gibi teşebbüslerce, makul sayılabilecek süreler dâhilinde
kiralanmasının, rekabet hukuku bakımından sakıncalı bir duruma işaret etmediği
değerlendirilmiştir. 100
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve dosya kapsamına göre; dosya konusu iddialara ilişkin olarak 4054
sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikâyetin
reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy