Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-4-255 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 10-78/1603-612
Karar Tarihi : 16.12.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, 10
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Hilal YILMAZ, Gülçin DERE
C. BAŞVURAN : Gizlilik talebi bulunmaktadır.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - Fine Otel Turizm İşletmecilik A.Ş. Rixos Hotel Konya Şubesi
İstanbul Yolu Selçuklu 42250 Konya
- Eras İnşaat Turizm San. Tic. A.Ş. (Grand Eras Hotel)
Zafer Mah. Ihlara Cad. No:150 Aksaray
E. DOSYA KONUSU : Konya ilinde faaliyet göstermekte olan Konya Rixos Hotel ile
Aksaray ilinde faaliyet göstermekte olan Aksaray Grand Eras Hotel'in şikayetçi 20
seyahat acentesi ile hiçbir gerekçe göstermeden anlaşma yapmadığı, Konya Rixos
Hotel'in münhasıran Dorak Turizm ile, Aksaray Grand Eras Hotel'in ise
münhasıran Eretna Turizm ile anlaşma yaparak rekabeti kısıtladıkları iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuru dilekçesinde özetle; şikâyetçinin Güney Kore’den aylık
… kişilik turist grubunu Türkiye’ye kültür turu amaçlı getirdiği, Konya ilinde Rixos Hotel
ve Aksaray ilinde Grand Eras Hotel’in gruplarını hiçbir gerekçe göstermeden otellerinde
konaklatmadıkları, Konya Rixos Hotel’in münhasıran Dorak Turizm’in, Aksaray Grand
Eras Hotel’in ise münhasıran Eretna Turizm’in gruplarını kabul ettiği, başka hiçbir uzak
doğulu grubu otellerinde konaklatmadıkları iddia edilerek, konunun 4054 sayılı Kanun
kapsamında incelenmesi talep edilmiştir. 30
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.9.2010 tarih ve 7372 sayı ile giren başvuru
üzerine hazırlanan 20.10.2010 tarih ve 2010-4-255/İİ-10-399.GD sayılı İlk İnceleme
Raporu, 27.10.2010 tarih ve 10-67 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve soruşturma
açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, Kanun'un 40/1. maddesi
uyarınca önaraştırma yapılmasına 10-67/1416-M sayı ile karar verilmiştir.
İlgili karar uyarınca düzenlenen 8.12.2010 tarih ve 2010-4-255/ÖA-10-171.HY sayılı
Önaraştırma Raporu 10.12.2010 tarih ve REK.0.08.00.00-110/444 sayılı Başkanlık
önergesi ile 10-78 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; şikâyet dilekçesinde yer alan iddiaların
gerçeği yansıtmadığı tespit edildiğinden, Eras İnşaat Turizm San. Tic. A.Ş. (Grand Eras 40
Hotel) ve Fine Otel Turizm İşletmecilik A.Ş. Rixos Hotel Konya Şubesi (Rixos Hotel)
hakkında 4054 sayılı Kanun çerçevesinde herhangi bir işlem yapılmasına gerek
olmadığı görüşüne yer verilmiştir.
10-78/1603-612
2
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarları “dört ve beş yıldızlı otelcilik
hizmetleri pazarı” ve “yurt içine yönelik seyahat acenteliği hizmetleri pazarı” olarak
belirlenmiştir.
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar 50
Dört ve beş yıldızlı otelcilik hizmetleri pazarı bakımından, başvuruya konu teşebbüslerin
hizmet sunduğu coğrafi alan ile ulaşım maliyet ve süresinin önemi ve tüketici
tercihlerinin coğrafi konuma olan duyarlılığı dikkate alınarak dosya özelinde iki ayrı
coğrafi pazar tanımlanması yoluna gidilmiştir. Bu çerçevede ilk coğrafi pazar “Konya ili”
olarak, ikinci coğrafi pazarın ise Aksaray ilinin Kapadokya ve çevresine hizmet etmesi
dikkate alınarak “Kapadokya ve çevresindeki iller” olarak belirlenmiştir.
Yurt içine yönelik seyahat acenteliği hizmetleri pazarı bakımından ise ilgili coğrafi pazar,
“Uzakdoğu Ülkeleri - Türkiye güzergâhı” olarak tespit edilmiştir
I.2. Yapılan Tespitler ve Değerlendirme
Şikâyetçi seyahat acentesi tarafından, Güney Kore’den getirdiği turistleri Konya ilinde 60
Rixos Hotel’in ve Aksaray ilinde Grand Eras Hotel’in hiçbir gerekçe göstermeden
otellerinde konaklatmadıkları, Konya Rixos Hotel’in seyahat acentelerinden sadece
Dorak Turizm, Aksaray Grand Eras Hotel’in ise sadece Eretna Turizm ile çalıştığı ve
başka hiçbir uzak doğulu grubu otellerinde konaklatmadıkları iddia edilmiştir.
Şikâyete konu davranışların, bahsi geçen otellerin hâkim durumda olmaları halinde
yahut hâkim durumda olmasalar dahi, pazardaki otellerin çoğunluğunun bazı seyahat
acenteleri ile benzer münhasır anlaşmalar yapması, yani paralel ağlar ile pazarın
kapatılması halinde rekabeti kısıtlayıcı etkileri bulunabilecektir. Bu çerçevede, öncelikle
şikâyete konu pazarlarda hâkim durum analizi yapılmıştır.
Konya ilinde faaliyet gösteren 4 ve 5 yıldızlı otellerin kapasitelerine ve kapasitelerine 70
göre paylarına aşağıda yer verilmiştir:
Tablo 1: Konya ilinde faaliyet gösteren 4 ve 5 yıldızlı otellerin kapasiteleri ve kapasitelerine göre payları
Otel Adı Yatak sayısı Pazar payı (%)
Dedeman Konya (5 yıldız) … …
Rixos Konya Otel (5 yıldız) … …
Hilton Garden Inn Otel (4 yıldız) 1 … …
Bera Otel (4 yıldız) … …
Özkaymak Otel (4 yıldız) … …
Balıkçılar Otel (4 yıldız) … …
Dündar Otel (4 yıldız) … …
Selçuk Otel (4 yıldız) … …
Toplam … 100
Grand Eras Hotel yetkilisi Raportörler ile yaptığı görüşmede, Aksaray ilinin turizminin
Kapadokya’daki otellerde doluluk yaşanması durumunda söz konusu bölgeye yakınlığı
nedeniyle son yıllarda canlandığından bahsetmiştir. Kapadokya bölgesinde ve
hinterlandında bulunan 4 ve 5 yıldızlı otellerin kapasitelerine ve kapasitelerine göre
paylarına ise aşağıda yer verilmiştir:
1 Hilton Garden Inn Otel 24.11.2010 tarihinde faaliyetine başlamıştır.
10-78/1603-612
3
Tablo 2: Nevşehir’deki 4 ve 5 yıldızlı otellerin kapasiteleri ve kapasitelerine göre payları
80
90
Tablo 3: Kayseri ve Aksaray’daki 4 ve 5 yıldızlı otellerin kapasiteleri ve kapasitelerine göre payları
Kayseri ili
Otel Adı Yatak sayısı İl bazında
pazar payı
(%)
Toplam pazar payı
(%)
Hilton Otel (5 yıldız) … … …
City One Otel (4 yıldız) … … …
Novotel Kayseri (4 yıldız) … … …
Erciyes Grand Eras (4 yıldız) … … …
Grand Eras Hotel (4 yıldız) … … …
Nüzhet Otel (4 yıldız) … … …
Mirada Del Lago Otel (4 yıldız) … … …
Ara Toplam … 100≈
Aksaray ili
Ağaçlı (Melendiz) Otel (4 yıldız) … … …
Saatçioğlu Otel (4 yıldız) … … …
Aksaray Grand Eras (4 yıldız) … … …
Ara Toplam … 100≈
Genel Toplam … 100≈
Tablolardan da anlaşılacağı üzere, ilgili pazarlarda herhangi bir otelin hâkim
durumundan bahsetmek oldukça güçtür. Bu nedenle şikâyete konu pazarlarda hâkim
durumun kötüye kullanılması da ihtimal dâhilinde değildir.
Öte yandan pazarlarda münhasırlığın yaygınlığı nedeniyle bazı seyahat acenteleri
açısından pazarın kapatılması ihtimaline ilişkin olarak, şikâyet edilen otellerin seyahat
acenteleri ile yaptığı sözleşmeler incelenmiştir. Yapılan incelemede, 2010 yılında Grand 100
Eras Hotel’in … ile Rixos Hotel’in ise aynı yıl için … ve … ile fiyat ve ödemelere ilişkin
hükümlerin yer aldığı sözleşmelerinin bulunduğu ve bu sözleşmelerde tek seyahat
acentesi ile çalışılacağına ilişkin herhangi bir hükmün yer almadığı görülmüştür. Ayrıca,
Otel Adı Yatak Sayısı Pazar Payı (%)
Dedeman Oteli (5 yıldız) … …
Vera Otel Kaymaklı (5 yıldız) … …
Rosa Resort Termal Otel (5 yıldız) … …
Dinler Otel (5 yıldız) … …
Perissia Oteli (5 yıldız) … …
Altınöz Oteli (5 yıldız) … …
Peri Tower Oteli (5 yıldız) … …
Lykia Lodge (4 yıldız) … …
Dinler Tatil Köyü (4 yıldız) … …
Yıltok Oteli (4 yıldız) … …
Avrasya Oteli (4 yıldız) … …
Altınyazı Otel (4 yıldız) … …
Turist Hotel Cappadocia (4 yıldız) … …
Termalya (4 yıldız) … …
Dadak Termal Hotel (4 yıldız) … …
Grand Termal Otel (4 yıldız) … …
Taşsaray Oteli (4 yıldız) … …
Burcu Kaya Oteli (4 yıldız) … …
C&H Kapadokya Inn Oteli (4 yıldız) … …
Gomeda Oteli (4 yıldız) … …
Toplam … 100
10-78/1603-612
4
söz konusu otellerin konaklama listeleri incelendiğinde, 2009 ve 2010 yıllarında
şikâyetçinin turist getirdiği Güney Kore de dâhil olmak üzere, pek çok kaynak ülkeden
turist getiren çok sayıda seyahat acentesi ile çalışıldığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla
şikâyet dilekçesinde yer alan iddiaların gerçeği yansıtmadığı anlaşılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik
olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek 110
olmadığına, şikâyetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy