Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-4-228 (Muafiyet)
Karar Sayısı : 11-02/17-M
Karar Tarihi : 06.01.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR 10
B. RAPORTÖRLER : Hale GÜNDÜZ, Gülçin DERE
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Akbank T.A.Ş.
Temsilcisi: Av. Turgan GÜRMEN
Mete Cad. No:12/7 34437 Taksim/İstanbul
D. İLGİLİ
TARAFLAR : - Akbank T.A.Ş.
Sabancı Center 34330 4. Levent/İstanbul
- Citibank A.Ş.
Tekfen Tower, Eski Büyükdere Cad. No:209 34394 20
Levent/İstanbul
E. DOSYA KONUSU : Citigroup Inc. ile Akbank T.A.Ş. (Akbank) arasında imzalanan
“Muhabirlik Hizmetleri Sözleşmesi“nin 06.12.2006 tarih ve 06-87/1120-325 sayılı
Kurul Kararı uyarınca, yapılan her yeni düzenlemenin bildirilmesi yükümlülüğü
çerçevesinde değerlendirilmesi.
F. DOSYA EVRELERİ: Citigroup Inc. ile Akbank arasında stratejik ortaklık kurulmasına
yönelik olarak imzalanan “Hissedarlar Sözleşmesi”ne koşullu muafiyet tanınmasına
ilişkin alınan 06.12.2006 tarih ve 06-87/1120-325 sayılı Kurul Kararı’nda, taraflar
arasındaki işbirliğinin bankacılık faaliyetlerinin neredeyse tümünü kapsayan son derece
geniş bir alana ilişkin olması nedeniyle, işbirliğinin uygulamaya yansıması konusunda bir 30
takım belirsizlikler olduğu ve öngörülemeyen rekabet kısıtlarının önüne geçebilmesi için
stratejik ortaklığın yapısı ve işleyiş sürecine ilişkin yapılacak her yeni düzenlemenin
Rekabet Hukuku bağlamında değerlendirilmesi için Kurum’a bildirilmeleri gerektiği
neticesine varılmıştır. Bu kapsamda, anılan Kurul Kararı’nda taraflara, yapılan her yeni
düzenlemenin, yapıldığı tarihten itibaren 15 gün içinde Kurum’a bildirilmesi yükümlülüğü
getirilmiştir.
Bu çerçevede yapılan ve Kurum kayıtlarına 03.12.2010 tarih ve 9170 sayı ile giren
başvuru üzerine düzenlenen 24.12.2010 tarih ve 2006-4-228/BN-10-378.HG sayılı Bilgi
Notu 29.12.2010 tarih ve REK.0.08.00.00-110/473 sayılı Başkanlık önergesi ile 11-02
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda, bildirim konusu Sözleşme’nin
6.12.2006 tarih ve 06-87/1120-325 sayılı Kurul Kararı ile tanınan muafiyet kapsamında
değerlendirilebilecek nitelikte olduğu görüşüne yer verilmiştir.
11-02/17-M
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Bildirime konu Sözleşme’nin konusu ile ilgili olarak “Genel Hükümler” başlıklı 3.
maddesinde;
“3.1 İşbu sözleşme ile tarafların karşılıklı mutabakat sağlayacakları kurumsal nitelikli
kuruluşların (Citibank Müşterisi) CITIBANK A.Ş. nezdinde bulunan hesaplarından
AKBANK T.A.Ş.’ın Türkiye genelinde halen mevcut ve ileride açılacak şubelerinden on-50
line para çekme, para yatırma (hesap veya gişe) ve CITIBANK A.Ş. çeklerinin tahsili
hizmeti verilmesi sağlanacaktır.
3.2 AKBANK T.A.Ş. şubelerine gelen Müşteri ve/veya herhangi bir üçüncü kişi, Teknik
Şartname’de belirtilen koşullar çerçevesinde CITIBANK Müşterisinin CITIBANK’daki
hesabına para yatırabilecek, önceden müşterinin CITIBANK’daki şubesine talimat
fakslamak suretiyle, hesabından para çekebilecek ve CITIBANK çeklerini tahsil
edebilecektir.
…” hükümlerine yer verilmiştir.
Sözleşme’nin “Ücret ve Komisyonlar” başlıklı 9. maddesi ise aşağıdaki şekilde
düzenlenmiştir: 60
“9.1 Söz konusu hizmet kapsamında Citibank A.Ş. müşterilerinin Akbank şubelerinden
gerçekleştireceği her bir işlem için aşağıdaki komisyon tutarlarını ödeyecektir.
Gişeden para yatırma : … TL+BSMV
Hesaptan para yatırma: … TL+BSMV
Para çekme : … TL+BSMV
Çek tahsil etme : … TL+BSMV
Ayrıca Madde 4.4’te belirtilen işlemlerden işlem başına … TL+BSMV komisyon tahsil
edilecektir.
…
Sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl boyunca yukarıda yer alan 70
komisyon ücretleri geçerli olup, bir yıldan sonra hizmet komisyonu TÜİK’in ilan ettiği
oniki aylık ortalama TÜFE oranında arttırılacaktır. …”
hükmüne yer verilmiştir.
Sözleşme’nin sona ermesi ile ilgili olarak “Sözleşme’nin sona ermesi ve sonuçları”
başlıklı 11. maddesinde; tarafların, yazılı olarak mutabık kalarak, Sözleşme’yi
süresinden önce her zaman sona erdirebilecekleri ve ayrıca, Tarafların 3 ay öncesinden
yazılı olarak ihbarda bulunmak şartıyla Sözleşme’yi süresinden önce tek taraflı olarak da
sona erdirebilecekleri belirtilmiştir.
Sözleşme’nin “Tarafların hak, borçları ve sorumlulukları” başlıklı 12. maddesinde;
Akbank’ın kendi müşterilerine sunduğu hizmet kalitesini, aynen Citibank A.Ş. 80
(Citibank)’ye verilecek muhabirlik hizmeti kapsamında işlem yapacak müşterilerine de
sunmayı taahhüt ettiği, Sözleşme’ye ekli Teknik Şartname’de belirtilen işlemlerin Akbank
şubelerinden sorunsuz bir şekilde gerçekleştirilebilmesini teminen Akbank’ın kendi
şubeleri nezdinde gerekli değişiklik ve düzenlemeleri tüm masrafları tamamen kendisine
ait olmak üzere gerçekleştireceği, bu yükümlülüğe aykırı davranması halinde Citibank’ın
Akbank’a herhangi bir komisyon ödemesi yapmama hakkını saklı tutacağı
düzenlemesine yer verilmiştir.
11-02/17-M
3
Yer verilen Sözleşme hükümlerinden anlaşıldığı üzere, Sözleşme Citibank müşterilerinin
Akbank şubelerinden para çekebilmeleri, para yatırabilmeleri ve çek tahsil
edebilmelerine olanak tanımak üzere imzalanmıştır. Bu şekilde Citibank müşterileri belli 90
bir komisyon karşılığında Akbank’ın yaygın şube ağından faydalanabileceklerdir.
Komisyon tutarı Akbank tarafından belirlenmekte ve sunulan hizmetin karşılığı olarak
alınmaktadır. Sözleşme taraflara yeni herhangi bir kısıtlama getirmemektedir. Bu
çerçevede, bildirim konusu Sözleşme’nin 06.12.2006 tarih ve 06-87/1120-325 sayılı
Kurul Kararı ile tanınan muafiyet kapsamında değerlendirilebilecek nitelikte olduğu
kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu Sözleşme’nin
06.12.2006 tarih ve 06-87/1120-325 sayılı Kurul Kararı ile tanınan muafiyet kapsamında
değerlendirilebilecek nitelikte olduğuna OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 100
Full & Egal Universal Law Academy