Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-1-344 (Devralma)
Karar Sayısı : 11-02/5-3
Karar Tarihi : 06.01.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan 10
GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Mehmet Akif KAYAR, Burak SAĞLAM
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - AES Mont Blanc Holdings B.V.
Temsilcisi: Av. Mustafa Kemal MAMAK
Süleyman Seba Cad. Sıraevler No:53 Akaretler
34357 Beşiktaş/İstanbul
D. TARAFLAR : - Aygaz A.Ş.
Büyükdere Cad., No: 145-1, Zincirlikuyu, 80300, İstanbul
- Mogaz Petrol Gazları A.Ş. 20
Büyükdere Cad., No: 145-1, Zincirlikuyu, 80300, İstanbul
- Temel Ticaret ve Yatırım A.Ş.
Nakkaşepe Azizbey Sok., No:1, Kuzguncuk, 34674,
İstanbul
- AES Mont Blanc Holdings B.V.
Parklaan 32, 3016BC, Rotterdam, HOLLANDA
- AES Electric Limited
37-39Kew Foot Road, Richmond Surrey, TW9 2SS,
İNGİLTERE
E. DOSYA KONUSU: AES Mont Blanc Holdings B.V. (AES BV)’nin Aygaz 30
A.Ş. (Aygaz)’nin elinde bulunan % 49,6159 oranındaki Entek Elektrik
Üretimi A.Ş. (Entek) hissesini devralması suretiyle kurulacak ortak
girişime izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 16.12.2010 tarih ve 9439 sayı ile
giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
30.12.2010 tarih ve 2010-1-344/ Öİ-10-170.MAK sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu 31.12.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-120/464 sayılı Başkanlık Önergesi
ile 11-02 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40
11-02/5-3
2
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma
işleminin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi
olduğu; devir sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir
hâkim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü
ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı “elektrik üretimi ve 50
satışı pazarı”; ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak tanımlanmıştır.
H.2. Bildirim Konusu İşlem
Bildirim Formu’nda yer alan bilgiler çerçevesinde, işlemin hukuki dayanağını
Aygaz ile AES BV arasında imzalanan 01.12.2010 tarihli Hisse Alım ve Satım
Sözleşmesi ve AES Grup şirketleri (AES BV ve AES Electric Limited) ile Koç
Grubu şirketleri (Aygaz, Mogaz Petrol Gazları A.Ş. ve Temel Ticaret ve Yatırım
A.Ş.) arasında yine aynı tarihte imzalanan Ortak Girişim ve Hissedarlar
Sözleşmesi oluşturmaktadır. Söz konusu işlem çerçevesinde, AES BV,
Aygaz’dan Entek hisselerinin % 49,62’sini devralacak ve bu hisse devri ile
Entek bünyesinde elektrik üretimi ve satışı alanında faaliyet göstermek üzere bir 60
ortak girişim oluşturulacaktır.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Dosya mevcudu bilgilere göre, bildirim konusu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5.
maddesinin (3) bendi kapsamında, teşebbüsler arası bir işlemin birleşme ve
devralma sayılabilmesi için gereken “Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini
kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması” kriterini
taşıdığından, ortak girişim oluşturulmasına yönelik bir devralmadır. Diğer
taraftan, Tebliğ’in 7. maddesinde düzenlenen ciro eşikleri aşıldığından söz
konusu devralma işlemi izne tabidir.
Öte yandan, dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, işlem neticesinde tarafların 70
elektrik üretimi ve satışı pazarında kayda değer bir pazar gücüne ulaşmadığı,
AES Grubu’nun Türkiye’de elektrik üretimi ve satışı pazarlarında faaliyetlerinin
sınırlı olduğu … yönelik beyanı, Koç Grubu’nun Entek ve Eltek dışında elektrik
üretimi ve satışı pazarında yer almadığı, Ortak Girişim Sözleşmesi ile Koç
Grubu ve AES ana teşebbüslerine koordinasyon riskini azaltacak nitelikte
rekabet yasağı getirildiği göz önüne alındığında, bildirime konu işlemin ilgili
pazarda yoğunlaşma doğurucu bir etkisinin bulunmayacağı, Aygaz’ın elinde
bulunan %49,6159 oranındaki Entek hissesinin AES BV tarafından alınması ve
Entek bünyesinde ortak girişim kurulması işlemi sonucunda, hâkim durum
yaratılması veya var olan bir hâkim durumun güçlendirilerek rekabetin önemli 80
ölçüde sınırlandırılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.
11-02/5-3
3
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Bildirim konusu
işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan
2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda 90
aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya
mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy