Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-2-291 (Devralma)
Karar Sayısı : 11-04/68-30
Karar Tarihi : 19.1.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, 10
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Ali ARIÖZ, Hatice YAVUZ
C. BİLDİRİMDE : - Diaverum Diyaliz Hizmetleri A.Ş.
BULUNAN Temsilcisi: Av. Jülüde Işıl BAĞATUR
Rumeli Cad. Yapı Kredi Emekli Sandığı İş Merkezi No:71 K:7
34371 Osmanbey / İstanbul
D. TARAFLAR : - Diaverum Diyaliz Hizmetleri A.Ş. 20
Büyükdere Cad. Noramin İş Merkezi No:237 Kat:1/110 34398
Maslak / İstanbul
- Lifos Sağlık Hizmetleri Tic. A.Ş.
Küçükali Mah. Kartal Bulvarı Senozan Sitesi Altı No:119
Melikgazi / Kayseri
- Rensa Sağlık Hizmetleri Kayseri Özel Hemodiyaliz Merkezi
San. ve Tic. Ltd. Şti.
Yıldız Evler Mah. Kocasinan Bulvarı No:338 Kocasinan/
Kayseri
- Orta Anadolu Diyaliz Hizmetleri A.Ş. 30
Burhanettin Mah. Necip Fazıl Kısakürek Cad. Sancak Apt.
Sivas
- Özel Nefrogrup Diyaliz Sağlık Hizmetleri ve Ürünleri Tic.A.Ş.
Mustafa Kemal Mah. 2127 Sk. No:22/A Söğütözü Çankaya /
Ankara
- Hüseyin Selçuk SÖZEN
Mithatpaşa Cad. No:105 30 Balçova / İzmir
- Muzaffer SÖZEN
Mithatpaşa Cad. No:105 30 Balçova / İzmir
- Merih SÖZEN 40
Mithatpaşa Cad. No:105 30 Balçova / İzmir
- Sibel KARAÜZÜM
2043 Sk. S. Celal Şahin sitesi B Blok D:16 Muratpaşa/Antalya
- Hatice ÇETİN
275/11 Sk. No:14 D:1 Bayraklı / İzmir
11-04/68-30
2
E. DOSYA KONUSU: Antalya Nefroloji Özel Diyaliz Merkezi A.Ş. (Antalya
Nefroloji Diyaliz)’nin hisselerinin tamamının Diaverum Diyaliz Hizmetleri A.Ş.
(Diaverum) ile iştirakleri olan Özel Nefrogrup Diyaliz Sağlık Hizmetleri ve 50
Ürünleri Tic. A.Ş. (Nefrogrup Diyaliz), Lifos Sağlık Hizmetleri Tic. A.Ş. (Lifos),
Rensa Sağlık Hizmetleri Kayseri Özel Hemodiyaliz Merkezi Sanayi ve Tic. Ltd.
Şti. (Rensa) ve Orta Anadolu Diyaliz Hizmetleri A.Ş. (Orta Anadolu Diyaliz)
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 15.12.2010 tarih ve 9433 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 7.1.2011 tarih ve 184 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri çerçevesinde düzenlenen 12.1.2011 tarih ve 2010-2-291/Öİ-11-321.AA
sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 13.1.2011 tarih ve REK.0.06.00.00-120/33 60
sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-04 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da,
1. Bildirim konusu devralma işleminin 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 2010/4
sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ”in 5. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olduğu,
2. İşlem sonucunda ilgili pazarda aynı Tebliğin 7. maddesinde belirtilen eşiklerin
aşılmadığı ve bu nedenle söz konusu işlemin izne tabi bir devralma işlemi
olmadığı 70
ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İşlemin Kapsamı
Bildirim konusu işlem; Antalya Nefroloji Diyaliz’in hisselerinin tamamının, Diaverum,
Nefrogrup Diyaliz, Lifos, Rensa ve Orta Anadolu Diyaliz tarafından devralınmasına
ilişkindir. Dosya mevcudu bilgilere göre Diaverum, devralma yoluyla klinik sayısını
artırmak, bu şekilde diyaliz hizmeti alanındaki yatırımlarının ilerletip geliştirmek ve
daha çok hastaya hizmet sunmak amaçlarıyla işlemi gerçekleştirmek istemektedir.
Bildirime konu devralma işleminin çerçevesi, devralan taraflar ile Antalya Nefroloji
Diyaliz’in %100 oranında hisselerine sahip olan hissedarlarından Hüseyin Selçuk 80
SÖZEN, Muzaffer SÖZEN, Merih SÖZEN, Sibel KARAÜZÜM ve Hatice ÇETİN
arasında imzalanan 15.12.2010 tarihli Hisse Satınalma Sözleşmesi ile belirlenmiştir.
Söz konusu işlem sonrasında Antalya Nefroloji Diyaliz’in hisselerinin tamamı Diaverum
ve sermaye iştirakleri olan şirketlere geçecek ve Diaverum, Antalya Nefroloji Diyaliz
üzerinde kontrol hakkına sahip olacaktır.
İşlem öncesinde ve sonrasında devre konu olan şirketin hissedarlık yapısı aşağıdaki
gibi olacaktır.
11-04/68-30
3
Tablo 1: Antalya Nefroloji Diyaliz Hissedarlık Yapısı
Devir Öncesi Devir Sonrası
Hissedar Hisse Oranı (%) Hissedar Hisse Oranı (≈%)
Hüseyin Selçuk SÖZEN (…..) Diaverum (…..)
Muzaffer SÖZEN (…..) Nefrogrup Diyaliz (…..)
Merih SÖZEN (…..) Orta Anadolu Diyaliz (…..)
Sibel KARAÜZÜM (…..) Rensa (…..)
Hatice ÇETİN (…..) Lifos (…..)
TOPLAM 100 TOPLAM 100
H.1.1. Devralan Taraflar 90
Dosya mevcudu bilgilere göre Diaverum’un hakim ortağı, Diaverum Holding S.A.R.L
(Diaverum Holding)’dir. Dosya kapsamında elde dilen bilgilere göre Diaverum
Holding, renal (böbrek ile ilgili) bakımdan yaklaşık 20 yıldır ve halihazırda 14 ülkede
(…..) civarında hastaya hemodiyaliz hizmeti verdiği belirtilmiştir.
Diaverum’un Türkiye’de hisse sahibi olduğu şirketler ve hisse oranları aşağıdaki
gibidir:
Diaverum (%.....)
Şube: Etlik Diyaliz Hizmetleri A.Ş. (Etlik Diyaliz)
Orta Anadolu Diyaliz Hizmetleri A.Ş. (%.....)
Trakya Sağlık Hizmetleri A.Ş. (%.....) 100
Dikmen Diyaliz Hizmetleri Ltd. Şti. (Dikmen Diyaliz) (%.....)
Şube: GÖK Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.
Şube: Nesa Sağlık Hizmetleri Tic. ve San. Ltd. Şti.
Özel Samsun Diyaliz ve Medikal San. ve Tic. A.Ş. (%.....)
Şube: Merzifon Diyaliz Hizmetleri A.Ş.
Özel Kırşehir Diyaliz Hizmetleri A.Ş. (%.....)
Özel Bafra Diyaliz Hizmetleri A.Ş. (%.....)
Diatalya Özel Diyaliz Hizmetleri A.Ş. (%.....)
Esentepe Özel Sağlık Hizm. ve Malz. Turizm San. Tic. A.Ş. (%.....)
Buca Diyaliz Hizmetleri A.Ş. 110
Urla Özel Diyaliz ve Sağlık Hizmetleri A.Ş. (%.....)
Lifos (%.....)
Rensa (%.....)
Gaziosmanpaşa Sağlık Hizmetleri Tic. A.Ş. (%.....)
Ataşehir Sağlık Hizmetleri A.Ş. (%.....)
Özel Keçiören Diyaliz Merkezi ve Sağlık Hizmetleri Tic. A.Ş. (Keçiören Diyaliz)
(%.....)
11-04/68-30
4
İnfomed Diyaliz Merkezi Ltd. Şti. (%.....)
Nefrogrup Diyaliz (%.....)
Diaverum’un hissedarı olduğu bu şirketlerden Diatalya Özel Diyaliz Hizmetleri A.Ş. 120
(Diatalya Diyaliz), devredilen Antalya Nefroloji Diyaliz gibi Antalya ilinde
bulunmaktadır.
H.1.2. Devreden Taraflar
Bildirim konusu işlemle hisselerini devredenler, Hüseyin Selçuk SÖZEN (%.....),
Muzaffer SÖZEN (%.....), Merih SÖZEN (%.....), Sibel KARAÜZÜM (%.....) ve Hatice
ÇETİN (%.....) olup, halihazırda Antalya Nefroloji Diyaliz’in hisselerinin tamamına
sahiptirler. Şirket hissedarlarından Hüseyin Selçuk SÖZEN’in, Mersin Nefroloji Özel
Diyaliz Merkezi A.Ş.’nin %(…..) oranında hissesi ile Buca Nefroloji Özel Diyaliz
Merkezi A.Ş.’nin %(…..) oranında hissesine sahip olduğu belirtilmiştir.
H.1.3. Devredilen: Antalya Nefroloji Diyaliz 130
Dosya mevcudu bilgilere göre anılan şirket 2007 yılında faaliyete başlamıştır. 2009
yılında (…..) adet cihazla faaliyet gösteren şirketin aynı yıl cirosu, (…..) TL olarak
bildirilmiştir.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Diyaliz özetle, böbrek yetmezliği olan hastaların kanının, tıbbi yöntemler kullanılarak
zararlı maddelerden temizlenmesi işlemidir. Söz konusu hizmet esnasında kan,
hastanın arterinden alınarak, kan seti yardımıyla filtreden temizlenerek, ven seti ile
tekrar insan vücuduna temizlenmiş olarak geri döner. Tüm bu işlem insan vücudunun
dışında hemodiyaliz cihazı aracığıyla gerçekleşir. Kanın temizlenmesi ile makine 140
arasında direkt bir bağlantı yoktur. Böbrekleri çalışmayan hastaların haftada en az 3
kere en az 4 saatlik bir işleme tabii tutulması gereklidir.
Böbrek yetmezliği olan (böbrekleri kısmen veya tamamen çalışmayan) hastalar için
(a) böbrek nakli, (b) periton diyalizi (hastanın gerekli donanımı ve eğitimi temin
ederek işlemi kendi kendine gerçekleştirmesi) ve (c) hemodiyaliz olmak üzere üç
temel tedavi yöntemi olmakla birlikte, hemodiyalizin herhangi bir başka sağlık hizmeti
ile ikame edilme olanağı bulunmamaktadır. Bu nedenle, devralma işlemine konu
teşebbüs olan Antalya Nefroloji Diyaliz’in faaliyet alanı ve Rekabet Kurulu’nun önceki
kararları1 da dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “hemodiyaliz hizmetleri pazarı” olarak
tespit edilmiştir. 150
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya kapsamında ilgili coğrafi pazar tanımlanmasına gerek olmadığı kanaatine
varılmıştır.
H.3. Değerlendirme
H.3.1. İşlemin Niteliği Açısından Yapılan Değerlendirme
2010/4 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ”in (Tebliğ) 5. maddesinin 1. fıkrasına göre “Kontrolde kalıcı
değişiklik meydana getirecek şekilde; a) İki veya daha fazla teşebbüsün birleşmesi ya
1 2.9.2010 tarih ve 10-57/1144-431 sayılı, 15.07.2009 tarih ve 09-33/744-180 sayılı, 14.08.2008 tarih
ve 08-50/753-307 sayılı, 28.2.2008 tarih ve 08-19/201-68 sayılı Rekabet Kurulu kararı.
11-04/68-30
5
da b) Bir veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya
dolaylı olarak kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle 160
veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya halihazırda en az bir
teşebbüsü kontrol eden bir ya da daha fazla kişi tarafından devralınması” teşebbüsler
arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.
Dosya mevcudunda yer alan bilgilere göre, Antalya Nefroloji Diyaliz hisselerinin
tamamı Diaverum ve iştiraklerine devredilecektir. Söz konusu devir işlemi ile
Diaverum, Antalya Nefroloji Diyaliz’in %(…..) oranında hissesine sahip olarak devre
konu teşebbüs üzerinde kontrol hakkında sahip olacaktır.
Bu bilgiler doğrultusunda başvuru konusu işlemin bir teşebbüsün hisselerinin
tamamının başka teşebbüslere devredilmesi niteliğinde bir işlem olması nedeniyle,
2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin 1. fıkrası kapsamında bir devralma işlemi 170
olduğu sonucuna varılmıştır.
H.3.2. Bildirim Yükümlülüğü Açısından Yapılan Değerlendirme
2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin 1. fıkrası "Bu Tebliğ’in 5. maddesinde belirtilen
bir birleşme veya devralma işleminde;
a) İşlem taraflarının Türkiye ciroları toplamının yüz milyon TL’yi ve işlem
taraflarından en az ikisinin Türkiye cirolarının ayrı ayrı otuz milyon TL’yi veya
b) İşlem taraflarından birinin dünya cirosunun beş yüz milyon TL’yi ve diğer işlem
taraflarından en az birinin Türkiye cirosunun beş milyon TL’yi,
aşması halinde söz konusu işlemin hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Kuruldan izin
alınması zorunludur.” demek suretiyle hangi tür birleşme ya da devralma işlemlerinin 180
Rekabet Kurulu'nun iznine tabi olduğunu belirlemektedir.
Dosya mevcudu bilgilere göre, Diaverum, Diaverum’un hakim ortağı Diaverum
Holding, diğer devralan taraflar ve devre konu şirketin 2009 yılı ciroları aşağıdaki
tabloda yer almaktadır:
Tablo 2: 2009 Yılı Ciro Bilgileri
Teşebbüs Adı Ciro (TL)
Diaverum Holding (…..)2
Diaverum (…..)
Lifos (…..)
Orta Anadolu Diyaliz (…..)
Rensa (…..)
Nefrogrup Diyaliz (…..)
Antalya Nefroloji Diyaliz (…..)
Tablodan, işlem taraflarının Türkiye ciroları toplamının yüz milyon TL’yi ve işlem
taraflarından en az ikisinin Türkiye cirolarının ayrı ayrı otuz milyon TL’yi aşmadığı, bu
nedenle 2010/4 sayılı Tebliğ’in (a) bendinde yer alan eşiklerinin de aşılmadığı
anlaşılmaktadır. İşlem taraflarından Diaverum Holding’in dünya cirosu Tebliğ’in (b)
bendinde belirtilen beş yüz milyon TL’yi aşmakta ancak, diğer işlem taraflarından 190
Türkiye cirosu beş milyon TL’yi aşan bulunmamaktadır.
2 Dosya mevcudu bilgilere göre, Diaverum Holding’in dünya cirosu (…..) € tutarındadır. Söz konusu
tutar TL’ye çevrilirken, 2009 yılı T.C. Merkez Bankası ortalama Euro alış kuru olan 1 Euro=2,150552
TL değeri kullanılmıştır.
11-04/68-30
6
Bu bilgiler ışığında, Tebliğ’in 7. maddesinde yer alan ciro eşiklerinin aşılmaması
nedeniyle bildirim konusu işlemin izne tabi bir devralma işlem olmadığı sonucuna
varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında olduğuna; ancak aynı Tebliğ’de öngörülen eşiklerin aşılmaması
nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 200
Full & Egal Universal Law Academy