Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-2-270 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 11-10/190-64
Karar Tarihi : 23.02.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı
KARAKELLE, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR 10
B. RAPORTÖRLER : E. Ebru ÖZTÜRK, Nur Seda KÖKTÜRK
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Parkvadi Evleri Site Yönetimi
Çankaya Güzeltepe Mah. 747. Sok. No:7 Daire:3 Çankaya/ Ankara
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - RMS Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti
Ostim Ari Sanayi Sitesi İvedik Organize Sanayi Bölgesi 20
27.cad No:72 Ankara
E. DOSYA KONUSU: Parkvadi Evleri Sitesi'nin elektronik güvenlik sistemleri
kurulumunu gerçekleştiren RMS Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin, söz
konusu sistemlerin bakım ve işletmesini gerçekleştirmek için gerekli olan
şifre ve kod yazılımlarını site yönetimi ve/veya diğer firmalara sağlamadığı
iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle;
- Ankara Dikmen Vadisi’nde bulunan Parkvadi Evleri’nin elektronik güvenlik
sistemleri altyapı kurulumunun RMS Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti (RMS 30
Elektronik) adlı taşeron firmaya yaptırıldığı,
- Sistemin bakım ve işletme sözleşmesinin, site yönetimi ile bakım ve işletme
hizmeti veren firmalar arasında imzalandığı,
- Bu kapsamda elektronik güvenlik sistemlerinin bakım ve işletmesini
gerçekleştirmek üzere yapılan görüşmeler sonucunda RMS Elektronik tarafından
verilen teklifin çok yüksek bulunduğu ve bu sebeple hizmetin başka firmalardan
alınmak istendiği,
40
- Ancak söz konusu firmaların hizmet verebilmek için elektronik güvenlik
sistemlerinin şifre ve kod yazılımlarına ihtiyaç duyduklarının ve bunlar olmazsa
hizmet veremeyeceklerinin öğrenildiği,
- Şifre ve kod yazılımlarını elinde bulunduran RMS Elektronik’in, bunların
kendilerine ait olduğunu iddia ederek, şifre ve kod yazılımlarını başkasına vermeyi
11-10/190-64
2
reddettiği ve firmanın, bu sebeple, bakım ve işletme sözleşmesinin kendilerinden
başka biri tarafından verilemeyecek olduğunu ifade ettiği
belirtilerek, gereğinin yapılması talep edilmiştir. 50
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 15.10.2010 tarih ve 7934 sayı ile giren
başvuru üzerine yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 25.11.2010 tarih, 2010-
2-270/İİ-10-NSK sayılı İlk İnceleme Raporu, 2.12.2010 tarih ve 10-75 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek, önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar
uyarınca yapılan inceleme sonucunda hazırlanan 17.02.2011 tarih ve 2010-2-
270/ÖA-11-189.EÖ sayılı Önaraştırma Raporu, 22.02.2011 tarih ve
REK.0.06.00.00-110.02.02/92 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-10 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
60
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; başvuru konusu ile ilgili olarak
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 41. maddesi uyarınca
soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Başvuruda yer verilen RMS Elektronik’in, elektronik güvenlik sistemleri altyapısını
kuran firma olarak elinde bulundurduğu ve söz konusu sistemlere bakım ve işletme
hizmeti verebilmek için gerekli olduğu ifade edilen şifre ve kod yazılımlarını site
yönetimi ve/veya rakip firmalara vermeyi reddettiği ve bu şekilde bakım ve işletme 70
hizmetinin başka firmalarca verilmesini engellediği iddiasının, 4054 sayılı Kanun’un
6. maddesi kapsamında ele alınan mal vermeyi reddetme eylemi ile benzerlik
taşıdığı anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme çerçevesinde raportörlerin Park Vadi site yönetimi müdürü ile
görüştüğü ve RMS Elektronik ile bakım anlaşması imzaladıkları bilgisinin alındığı
görülmüştür.
RMS Elektronik tarafından 4.10.2010 tarihinde Park Vadi sitesi yönetimine
gönderilen ihbarnamede ise; 80
- Kendilerinin Park Vadi Sitesi’nin “görüntülü kapı konuşma, elektronik
güvenlik ve ev otomasyon sistemleri”nin montajını tamamladıkları1 ve
(…………TİCARİ SIR…………),
- Binlerce ekipmandan oluşan sistemlerin işletilmesi ve gerekli olan periyodik
bakımlarının yapılabilmesi içim kendileriyle veya bakım hizmeti verebilecek
başka bir yetkili firmayla bakım sözleşmesi yapılması gerektiğinin defalarca
yönetime anlatıldığı,
- (…………TİCARİ SIR…………), 90
- Kurulan sistemler garanti kapsamında olmalarına karşın, bu sistemin
işletilmesi ve bakımlarının garantiye dahil olmadığı ve kendilerinin de konuya
ilişkin bir yükümlülüklerinin bulunmadığı,
1 Sistemin üretim ve tasarımı ise grup şirketlerinden Videocom Elektronik A.Ş. tarafından yapılmıştır.
11-10/190-64
3
- (…………TİCARİ SIR…………),
- Periyodik bakımları yapılmayan sistemlerin kısa süre sonra büyük sorunlar
çıkartabileceği, can ve mal güvenliği ve iletişimin devamlılığı açısından
bakım onarımın büyük önem arz ettiği, 100
- Bu sebeplerle, kendi firmalarıyla veya bakım hizmeti verebilecek başka bir
yetkili firmayla bakım sözleşmesi yapılması gerektiği
ifade edilmiştir.
Sistemin montajını yapan RMS Elektronik, bakım ve onarım hizmetlerini
kendilerinin vermesinden ziyade, kendileri veya bir başka teknik servis firması
tarafından bir şekilde sisteme bakım yapılması gerektiğini vurgulamaktadır. Bu
kapsamda, şirket, kurdukları sistemlerin komplike özelliğine ve can ve mal 110
güvenliğinin önemine vurgu yapmaktadır. Ayrıca Kurum kayıtlarına 16.2.2011 tarih
ve 1256 sayıyla giren yazıda RMS Elektronik tarafından, elektronik güvenlik
sistemlerinin özel yazılım ve tasarım eseri oldukları, bu sistemlere bakım
yapabilmek için belirli seviyede bilgi ve teknoloji sahibi firmalara ihtiyaç olduğu,
ancak bunun için sistemin yazılım ve tasarımına dair tüm bilgilerin transferi ve özel
eğitimin gerektiği, söz konusu eğitimin şirketleri tarafından ücreti mukabilinde
verilebileceği ifade edilmiştir. Bunun yanında sistemin özel yazılımlarına ait açık
kodların bir başka şahıs veya şirketle paylaşılmasının Fikir ve Sanat Eserlerinin
Korunması Hakkında Kanun gereği söz konusu olamayacağı belirtilmiştir.
Raportörlerce RMS şirket yetkilisi ile yapılan telefon görüşmesinde; sisteme bakım 120
onarım hizmeti vermek için açık kodlara ihtiyaç olmadığı, Park Vadi sitesine kurulan
sistemle ilgili olarak yönetimin kendileriyle bakım anlaşması imzalamadığı dönemde
dahi her türlü yardımda bulundukları, (…………TİCARİ SIR…………) ifade edildiği
anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan açıklamalardan, RMS firmasının montajını gerçekleştirdiği
sistemin bakım onarımının yapılmasına önem verdiği, bu anlamda yeterli eğitime
sahip olmaları durumunda herhangi bir yetkili servisin bunu verebileceğini Park
Vadi site yönetimine de belirttikleri ve hatta ücreti mukabilinde eğitim hizmeti de
sağlayabilecekleri anlaşılmaktadır. 130
Bu çerçevede, yapılan inceleme ve görüşmelerde, RMS Elektronik’in site
yönetimine şifre veya kod vermeyi reddettiğine dair somut bilgi ve belgelerin tespit
edilememesi hususu, anılan şirketin olumlu yaklaşımı ile birlikte ele alındığında,
firmanın mal vermeyi reddetmek suretiyle hakim durumunu kötüye kullanmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara
yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına 140
gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy