Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-1-20 (Devralma)
Karar Sayısı : 11-15/253-82
Karar Tarihi : 10.03.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan
GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR 10
B. RAPORTÖRLER : Metin PEKTAŞ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Indigold Carbon B.V.
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Bora İKİLER
Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İstanbul
D. TARAFLAR : - Indigold Carbon B.V.
Aditya Birla Center S K Ahire Marg, Worli Mumbai 400
030, Hindistan
- One Equity Partners II, LP
320 Park Avenue New York 10022 ABD 20
E. DOSYA KONUSU: One Equity Partners II, LP (OEP) 'nin kontrolünde
bulunan Columbian Chemicals Holding LLC (CCH)'nin Aditya Birla Grubu
(AB) bünyesindeki Indigold Carbon B.V. tarafından devralınması işlemine
izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 17.02.2011 tarih ve 1282 sayı ile
giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
03.03.2011 tarih ve 2011-1-20/Öİ-11-354.MP sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu 08.03.2011 tarih ve REK.0.05.00.00-120/56 sayılı Başkanlık Önergesi 30
ile 11-15 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma
işleminin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi
olduğu; devir sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir
hâkim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü
ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı “karbon siyahı pazarı”; 40
ilgili coğrafî pazar ise “Dünya” olarak tanımlanmıştır.
11-15/253-82
2
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukukî Değerlendirme
Söz konusu işlem çerçevesinde, CCH’nin tam kontrolü OEP’den AB’ye
geçtiğinden, bildirimi yapılan işlem 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir
devralmadır. Diğer taraftan, Tebliğ’in 7. maddesinde düzenlenen ciro eşikleri
aşılmakta olup, işlem izne tabidir.
Öte yandan, dosya mevcudu bilgilere göre, devralma işlemini takiben, devralan
ve devralınan teşebbüsler Türkiye’de yaklaşık %... pazar payına (2010 yılı
verileri itibarıyla), Dünya’da ise yaklaşık %... pazar payına (2009 yılı verileri 50
itibarıyla) sahip hale gelmektedir. Karbon siyahı pazarının küresel seviyede
değerlendirilmesi gereken bir pazar olması nedeniyle rekabet değerlendirmesi
bakımından dünyadaki pazar paylarının dikkate alınması gerektiği, buna göre
işlem sonrasında oluşan yapının dünyada Cabot’un ardından ikinci büyük
karbon siyahı üreticisi konumuna geleceği görülmektedir. Bu nedenle küresel
seviyede bir hakim durumdan söz edilmesi mümkün değildir.
Diğer yandan, bildirim formunda yer alan bilgiler ile görevli raportörün karbon
siyahı müşterileriyle yaptığı görüşmelerden elde edilen bilgiler çerçevesinde,
işlemin Türkiye ölçeğinde de rekabeti sınırlayıcı bir yoğunlaşma olmadığı
anlaşılmıştır. Söz konusu bilgiler ışığında ulaşılan kanaatlere aşağıda yer 60
verilmiştir:
- İşlem sonrasında oluşan yapı, küresel seviyede lider konumda bulunan Cabot
firmasına karşı rekabet edebilecek büyüklükte yeni bir karbon siyahı üreticisi
konumunda olacağından, dünyada bu pazarda rekabet artabilecektir. İşlem
sonrasında Cabot dünyadaki en büyük karbon siyahı üreticisi olmaya devam
edecek ve oluşan teşebbüs Cabot’un yanı sıra Evonik, China Synthetic Rubber
Corporation, Black Cat, Sid Richardson ve Phillips Carbon Black gibi rakiplerle
karşı karşıya olacaktır.
- İşlem sonrasında Türkiye’de pazar yapısında ciddî bir değişim
yaşanmayacaktır. Yaklaşık %... olan AB’nin pazar payına CCH’nin %... olan 70
pazar payı eklenecektir. Bu artışın ciddî bir pazar payı artışı olmamasının yanı
sıra Türkiye’de CCH ölçeğinde pazar paylarına sahip Cabot ve Evonik gibi
başka rakipler faaliyet göstermektedir (Cabot’un %... ve Evonik’in de %... pazar
payı bulunmaktadır). Ayrıca Rusya ve Ukrayna menşeli Omskechuglerod,
Yaroslavl, Nizhnekamsk ve Kremenchug da Türkiye’ye ithalât
gerçekleştirmektedir ve Türkiye’de toplamda yaklaşık %... payları
bulunmaktadır.
- Gerek küresel düzeyde gerek Türkiye ölçeğinde, karbon siyahının en önemli
alıcıları (tüketimin yaklaşık %80’i), finans ve kapasite açısından dev küresel
şirketler olan lâstik ve kauçuk üreticileridir. Bu tür müşteri gruplarının karbon 80
siyahı üreticileri karşısında yüksek alım gücü bulunmaktadır. Türkiye’deki en
önemli karbon siyahı tüketicileri Brisa Bridgestone Sabancı Lastik Sanayi ve
Ticaret A.Ş., Türk Pirelli Lastikleri A.Ş., Goodyear Lastikleri T.A.Ş. ve diğer
lastik üreticileridir. Bu firmaların her biri karbon siyahı üreticileri için
vazgeçilmeyecek müşteriler olup önemli ölçüde alım gücüne sahiptir.
11-15/253-82
3
- Karbon siyahı tüketicileri, karbon siyahı tedariki açısından portföylerinde çok
sayıda onaylanmış üretici firma bulundurmakta ve tedarikçi değiştirmek
noktasında önemli geçiş maliyetleriyle karşılaşmamaktadır.
- Bildirim formunda silika ve silanes ürünlerinden söz edilmekte ve bu ürünlerin 90
karbon siyahı ile ikame edilebilecek nitelikte yeni teknolojiler olduğu ifade
edilmektedir. Aynı zaman da bir karbon siyahı üreticisi olan Evonik bu alanda da
büyük oyunculardan birisidir.
Sonuç olarak, dosya konusu devralma işlemi sonucunda karbon siyahı
pazarında, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında hakim durum yaratıcı
nitelikte bir yoğunlaşmanın ortaya çıkmayacağı ve rekabetin önemli ölçüde
azaltılamayacağı kanaatine ulaşılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Bildirim konusu
işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 100
2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda
aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya
mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy