Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-1-15 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 11-22/400-127
Karar Tarihi : 07.04.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR 10
B. RAPORTÖR : Mehmet Akif KAYAR
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Koninklijke DSM N.V. ve Sinochem Group
Temsilcileri: Av. Seçil ABALI, Av. Sait KURŞUNCU,
Av. Bahar Selma VİCDAN
Cerrahoğlu Hukuk Bürosu Morbasan Sokak Cerrahoğlu Binası
Balmumcu-Beşiktaş/İstanbul
D. TARAFLAR : - Sinochem Group
F12 Central Tower, Chemsunny World Trade Center
25 Fuxingmenne Street, Pekin 100031, ÇİN HALK CUMHURİYETİ 20
- Koninklijke DSM N.V.
Het Overloon 1,6401 Heerlen, HOLLANDA
E. DOSYA KONUSU: Koninklijke DSM N.V.’ (DSM)nin mevcut anti-efektif işletmesi
DAI’nin ortak kontrolünün DSM ve Sinochem Group (Sinochem) tarafından kurulacak
ortak girişime devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 15.03.2011 tarih ve 1988 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile
2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 29.03.2011 tarih ve 2011-1-15/ Öİ-
11-170.MAK sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu 31.03.2011 tarih ve REK.0.05.00.00-30
120/75 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-22 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğu; devir sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya
mevcut hâkim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmayacağı; dolayısıyla işleme izin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
Dosya konusu ortak girişim şeklindeki devralmanın faaliyet alanını aktif farmositik
bileşenlerin geliştirilmesi, üretimi, pazarlanması ve satışı oluşturmaktadır. Anılan faaliyetin 40
en önemli kısmı olan anti-enfektif (AE) bileşikleri bakteriyal enfeksiyonların tedavisinde ve
hastalıktan korunma amaçlı kullanılan antimikrobiyal ajanlardır. Söz konusu AE
11-22/400-127
2
bileşiklerinin kapsamında penisilin G, yarı sentetik sefalosporinler (SSC), yarı sentetik
penisilinler (SSP), 6-APA, 7-ADCA, nistatinler, enzimler sayılabilmektedir.
Türkiye’de DSM tarafından satışı yapılan SSP, SSC ve nistatin ürünleri başta olmak üzere
söz konusu AE bileşikleri, Rekabet Kurulunun 30.11.2006 ve 06-86/1113-324 sayılı kararı
ile Avrupa Komisyonu’nun 7.05.1998 tarih ve IV/M.1143 sayılı DSM kararlarında yer verilen
farmositik bileşenler üzerine açıklamalar da dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı olarak kabul
edilmiştir. Öte yandan, bildirim konusu işlem çerçevesinde ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye”
olarak belirlenmiştir. 50
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Dosya konusu işlem, DSM’nin mevcut anti-efektif işletmesi DAI’nin ortak kontrolünün DSM
ve Sinochem tarafından kurulacak ortak girişime tek başına kontrolün sona ermesi şeklinde
devredilmesi işlemine izin verilmesinden oluşmaktadır.
Dosya mevcudu bilgilerden, DAI bünyesinde tesis edilen devralma işlemi neticesinde
2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin (3) bendi kapsamında bir ortak girişim oluşturulduğu
anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan, dosyada yer alan bilgi ve belgelere göre, bildirime konu işlem 2010/4 sayılı
Tebliğ kapsamında izne tabi bir ortak girişimdir. Bununla birlikte, söz konusu ortak girişim
işlemi sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde hâkim durum yaratılması 60
veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde
azaltılması sonucunun meydana gelmeyeceği, bu çerçevede işleme izin verilmesinde bir
sakınca bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine 70
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy