Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-1-46 (Devralma)
Karar Sayısı : 11-23/457-135
Karar Tarihi : 14.04.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Tuğçe KOYUNCU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : ÇANKAYA Doğalgaz Dağıtım A.Ş.
Temsilcisi: Av. Murat UYSAL
Uysal&Tolan Hukuk Bürosu
Büyükdere Cad. Noramin İş Merkezi 55/113 Maslak/İstanbul 20
D. TARAFLAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
- ÇANKAYA Doğalgaz Dağıtım A.Ş.
Büyükdere Cad. Park Plaza No:14 Kat:9 Maslak Şişli/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: MMEKA Makine İthalat Pazarlama ve Ticaret A.Ş.
(MMEKA)’nin özelleştirme yoluyla devralmaya hak kazandığı Başkent Doğalgaz
Dağıtım A.Ş. (Başkentgaz)’nin %80 oranında hissesinin, ÇANKAYA Doğalgaz
Dağıtım A.Ş. (ÇANKAYA) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. 30
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 31.03.2011 tarih ve 2454 sayı ile bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 2010/4
sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 08.04.2011 tarih ve 2011-1-46/Öİ-11-
184.CS sayılı Özelleştirme Ön İnceleme Raporu, 11.04.2011 tarih ve REK.0.05.00.00-
120/80 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-23 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, Başkentgaz’ın %80 oranındaki 40
hissesinin MMEKA’ya özelleştirme yoluyla devrine izin verilen 16.12.2010 tarih ve 10-
78/1643-608 sayılı Rekabet Kurulu kararı çerçevesinde, anılan hisselerin ÇANKAYA
tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı Kanun ve 2010/4 sayılı Tebliğ
kapsamında olmadığı görüşüne yer verilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Bildirim konusu işlem, MMEKA’nın özelleştirme yoluyla devralmaya hak kazandığı %80
oranındaki Başkentgaz hisselerinin, ÇANKAYA tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebinden ibarettir.
Başkentgaz’ın %80 oranındaki hissesinin özelleştirilmesi ihalesinde en yüksek teklif
sahibi olan MMEKA’nın söz konusu hisseleri devralması işlemine, 16.12.2010 tarih ve 50
10-78/1643-608 sayılı Rekabet Kurulu kararı ile izin verilmiştir.
11-23/457-135
2
Dosyadaki bilgilere göre; MMEKA ile ÇANKAYA’nın hissedarlık ve yönetim yapıları
incelendiğinde, ÇANKAYA’nın %99,99992 hissesinin MMEKA’ya ait olduğu; Türk
Ticaret Kanunu uyarınca asgari 5 kişiden oluşan ortaklık yapısının sağlanması amacıyla
ortaklar arasında bulunan İsmail Sefa Dinç, İbrahim Alpay Demirtaş ve Feza Karagöz’ün
her iki şirketin de yönetim kurulunda yer aldığı görülmektedir.
16.12.2010 tarihli Kurul kararı ile Başkentgaz’ın %80 oranındaki hissesini devralmasına
izin verilen MMEKA ile bu bildirim kapsamında nihai devir işlemini gerçekleştirecek olan
ÇANKAYA’nın kontrol yapıları aynı olduğundan, iki şirketin aynı ekonomik bütünlük
içinde, tek bir teşebbüs konumunda olduğu değerlendirilmektedir. Özelleştirme 60
kapsamında Başkentgaz’ın %80 oranındaki hissesinin MMEKA tarafından
devralınmasına ilişkin olarak verilen izin kararı çerçevesinde, bildirim konusu devralma
işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında yeni bir işlem olmadığı
kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Başkent Doğalgaz Dağıtım
A.Ş.’nin %80 oranında hissesinin MMEKA Makine İthalat Pazarlama ve Ticaret A.Ş.’ye
özelleştirme yoluyla devrine izin verilen 16.12.2010 tarih ve 10-78/1643-608 sayılı
Rekabet Kurulu kararı çerçevesinde anılan hisselerin Çankaya Doğalgaz Dağıtım A.Ş. 70
tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye
dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy