Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-2-174 (Devralma)
Karar Sayısı : 11-32/652-202
Karar Tarihi : 26.05.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç.Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç.Dr.
Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR 10
B. RAPORTÖRLER: İbrahim AYDEMİR, Özgür Can ÖZBEK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Western Digital Corporation
Temsilcisi: Av. Bahar Selma VİCDAN
Barbaros Bulvarı, Morbasan Sok., Cerrahoğlu Binası,
Balmumcu, Beşiktaş, 34349 İstanbul
D. TARAFLAR : - Western Digital Corporation 20
3355 Michelson Drive, Suite 100 Irvine CA 92612 ABD
- Hitachi, Ltd.
6-6 Marunouchi1- chome Chiyoda- ku Tokyo 100-8280 JAPONYA
E. DOSYA KONUSU: Hitachi Ltd.’nin tamamına sahip olduğu HGS Viviti
Technologies Ltd.’nin ihraç edilmiş ve ödenmiş sermayesinin tamamının Western
Digital Corporation tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 7.4.2011 tarih ve 2668 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 9.5.2011 tarih ve 3606 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili 30
hükümleri çerçevesinde düzenlenen 16.05.2011 tarih ve 2011-2-174/Öİ-11-151.İA sayılı
Ön İnceleme Raporu, 23.05.2011 tarih ve REK.0.06.00.00-120/308 sayılı Başkanlık
Önergesi ile 11-32 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; işlemin, 4054 sayılı Kanun ve 2010/4
sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olduğu; söz konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında hâkim durum yaratan veya mevcut bir hâkim
durumu güçlendiren ve böylece ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması
sonucunu doğuran bir işlem olmadığı, dolayısıyla ilgili işleme izin verilmesinde herhangi
bir sakınca bulunmadığı ifade edilmektedir. 40
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İşlemin Kapsamı
Dosya konusu işlem sonucunda Western Digital Corporation (WD), Viviti Technologies
Ltd.’yi1(HGS) (…..) ABD Doları ve (…..) WD hissesi karşılığında devralacaktır. Hitachi
1 Önceki unvanı Hitachi Global Storage Technologies Holdings Pte. Ltd.’dir.
11-32/652-202
2
Ltd. (Hitachi), mevcut WD hisselerinin yaklaşık (…..) sahip olacak ve kapanış tarihinde
Hitachi’nin iki temsilcisi WD’nin yönetim kuruluna katılacaktır.
H.2. Taraflar
H.2.1. Devralan Taraf: WD
WD, New York Borsası’na kayıtlı bir şirket olup sabit disk sürücüleri (hard disk drives-
‘HDD’), katı yapılı sürücüler (solid state drives- ‘SDD’) ve ortam yürütücüleri (media 50
players) tasarlamakta, geliştirmekte, üretmekte ve satmaktadır. WD’nin ürün ve
bileşenleri ABD, Malezya, Singapur ve Tayland’da üretilmekte ve teşebbüsün
satışlarının %50’sinden fazlası Asya’da gerçekleşmektedir.
WD’nin Türkiye’de herhangi bir iştiraki veya şubesi bulunmamakta olup, Türkiye’ye
satışları bağlı kuruluşları tarafından yapılmaktadır.
H.2.2. Devreden Taraf: Hitachi
Tokyo merkezli Hitachi, Tokyo, Osaka, Nagoya, Fukuoka, Sapporo ve New York
borsalarına kote edilmiş halka açık bir şirkettir. Faaliyet gösterdiği alanlar bilgi ve
telekomünikasyon sistemleri, elektrik sistemleri, çevre, endüstriyel ve ulaşım sistemleri,
sosyal ve kentsel sistemleri ile bunları destekleyen malzeme ve kilit cihazların ürün ve 60
hizmet sağlayıcılığıdır.
2.2.3. Devredilen Taraf: HGS
Hitachi’nin tamamına sahip olduğu bir iştiraki olan HGS, HDD ve SDD gibi dijital
depolama cihazlarının geliştiricisi ve üreticisidir. HGS’nin toplam satışlarının %70’i
Asya’daki alıcılara yapılmıştır. Şirketin Türkiye’de herhangi bir iştiraki veya şubesi
bulunmamaktadır.
H.3. Pazar Tanımları
H.3.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosya konusu işlemin taraflarının faaliyetleri incelendiğinde, veri depolama cihazlarına
yönelik pazarda örtüşme olduğu görülmüştür. Bu cihazlardan kalıcı veri belleği sağlayan 70
sabit disk sürücüleri (HDD), verinin depolanması ve veriye hızlı erişimin sağlanması için
bir veya daha fazla döner manyetik sürücü kullanmaktadır. Katı yapılı sürücüler (SSD),
verinin depolanması ve veriye hızlı erişimin sağlanması için manyetik ortam ve manyetik
kafalar yerine yarı iletken, kalıcı ortam kullanmaktadır. Ortam yürütücüleri ise
kullanıcının televizyonuna, internetine veya ev sistemine bağlanarak dijital film, fotoğraf
gösterimi ve müzik çalınmasında kullanılmaktadır.
Devralmanın iki tarafı da Türkiye’de Türk olmayan bağlı kuruluşları vasıtasıyla HDD ve
ortam yürütücüsü satışı yapmaktadır. Sabit disk sürücüleri masaüstü ve dizüstü
bilgisayar gibi çeşitli ürünlerde parça olarak satılmakta olup, teorik olarak ilgili ürün
pazarının bu farklı ürünlerde kullanılan HDD’ler bazında alt pazarlara ayrılması 80
mümkündür. Ancak farklı kategorilerdeki bilgisayarların kullanım amaç ve fonksiyonları
arasındaki farkların hızla kaybolabilmesi, WD’nin birçok sabit disk sürücüsünün farklı
özelliklere sahip ve farklı pazar ihtiyaçlarını karşılayan ürün kategorilerinde aynı
tasarımın kullanılmasından da anlaşılabilecek arz ikamesinin varlığı gibi sebeplerle
pazarın daha dar tanımlanmasını gerektiren koşulların mevcut dosya bakımından
oluşmadığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda dosya açısından ilgili ürün pazarı olarak sabit
disk sürücüleri pazarı tespit edilmekle beraber, işlemin rekabetçi endişe doğurup
doğurmadığını kontrol etmek amacıyla daha dar pazar tanımları olan masaüstü
11-32/652-202
3
bilgisayarlarda kullanılan sabit disk sürücüleri ve dizüstü bilgisayarlarda kullanılan sabit
disk sürücüleri açısından da tarafların pazar payları incelenmiştir. 90
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar
Devralma işlemi açısından, ilgili ürün pazarında, ülkenin herhangi bir bölgesindeki
rekabet koşullarının diğer bölgelerden farklılık göstermemesi, rekabet koşullarının
ülkenin tamamında homojen bir yapı sergilemesi nedeniyle ilgili coğrafi pazar “Türkiye”
olarak belirlenmiştir.
H.4. Değerlendirme
H.4.1. İşlemin Niteliği Açısından Yapılan Değerlendirme
Bildirim konusu işlem sonucunda WD, HGS’nin ihraç edilmiş ve ödenmiş sermayesinin
tamamını devralacaktır. Devre konu teşebbüs üzerindeki kontrolün değişmesi nedeniyle
söz konusu işlem, 2010/4 sayılı Tebliğ bakımından bir devralma niteliğindedir. 100
H.4.2. Bildirim Yükümlülüğü Açısından Yapılan Değerlendirme
Dosya mevcudu bilgilere göre 2010 yılında HDD ve ortam yürütücüsü satışlarından
işlemin devralan tarafının (WD) Türkiye’de elde ettiği ciro (…..) TL, devredilen HGS’nin
ana şirketi Hitachi’nin ise (…..) TL düzeyinde gerçekleşmiştir. İki tarafın Türkiye ciroları
toplamının yüz milyon TL’yi ve Türkiye cirolarının ayrı ayrı otuz milyon TL’yi aşması
nedeniyle bildirim konusu işlemin izne tabi olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
H.4.3. 4054 Sayılı Kanun’un 7. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi uyarınca, bir ya da birden fazla teşebbüsün hâkim
durum yaratmaya veya hâkim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak,
ülkenin bütününde yahut belli bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki 110
rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak birleşme ve devralma işlemleri
hukuka aykırı bulunmuş ve yasaklanmıştır.
Dosya konusu işlem bakımından ilgili ürün pazarı olarak değerlendirilen sabit disk
sürücüleri pazarının Türkiye’deki toplam satış hacmi taraflarca 2.722.000 birim olarak
tahmin edilmiştir. Taraflardan WD 2010 yılında (…..) birim satış yaparak yaklaşık
%(…..)’lik bir pazar payı elde etmiş, HGS aracılığıyla satış yapan Hitachi ise (…..)
birimlik bir satışla %(…..)’lik bir pazar payının sahibi olmuştur. Dosya mevcudu bilgilere
göre sabit disk sürücüleri pazarında Türkiye’de %(…..) ve %(…..) pazar payına sahip
Seagate ve Samsung önemli oyuncular niteliğindedir. Bu büyük oyuncuların yanında
%(…..)’lük pazar payıyla Toshiba da işlem taraflarından Hitachi’ye benzer büyüklükte bir 120
oyuncu olarak pazarda faaliyet göstermeye devam edecektir. İşlem sonucunda sabit
disk sürücüleri pazarında oluşacak yaklaşık pazar payları aşağıdaki tabloda yer
almaktadır:
Tablo 1- Sabit Disk Sürücüleri Pazar Payları
Teşebbüs Pazar Payları (%)
WD-Hitachi (…..)
Samsung (…..)
Seagate (…..)
Toshiba (…..)
Değerlendirmeye esas teşkil etmemekle birlikte oluşabilecek rekabetçi endişeleri
görmek bakımından yapılan daha dar pazar tanımları çerçevesindeki pazar payları
aşağıda sunulmuştur:
11-32/652-202
4
Tablo 2- Alt Pazarlar Bakımından Pazar Payları
Teşebbüs Dizüstü HDD (%) Masaüstü HDD (%)
WD- Hitachi (…..) (…..)
Samsung (…..) (…..)
Seagate (…..) (…..)
Toshiba (…..) (…..)
Yukarıda yer alan veriler değerlendirildiğinde; muhtemel bütün pazar tanımları için işlem 130
taraflarının toplam pazar paylarının %(…..) ile %(…..) arasında değiştiği ve bütün pazar
tanımları bakımından ilgili pazarda işlem taraflarından daha büyük pazar payına sahip
bir oyuncu olduğu (Samsung) görülmektedir. Yine bütün pazarlar bakımından Hitachi’nin
pazar payı %(…..) ile %(…..) arasındadır. Yukarıda yer verilen bilgiler ışığında, tarafların
faaliyet alanlarının kesiştiği herhangi bir pazar bakımından hâkim durum yaratılmasının
ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmadığı kanaatine
varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet 140
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
150
Full & Egal Universal Law Academy