Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-2-217 (Devralma)
Karar Sayısı : 11-32/653-203
Karar Tarihi : 26.05.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç.Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç.Dr.
Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR 10
B. RAPORTÖRLER: Özgür Can ÖZBEK, Can TANERİ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş.
D. TARAFLAR : - Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş.
Acıbadem Genel Müdürlük Fahrettin Gökay Caddesi
No:49 Altunizade/İstanbul
- Saim ÖZTÜRK 20
Merkez Mahallesi Çukurçeşme Caddesi No:57
Gaziosmanpaşa/İstanbul
- Mehmet ÖZTÜRK
Merkez Mahallesi Çukurçeşme Caddesi No:57
Gaziosmanpaşa/İstanbul
- Seçim ÖZTÜRK
Merkez Mahallesi Çukurçeşme Caddesi No:57
Gaziosmanpaşa/İstanbul
- Melekşan ÖZTÜRK
Merkez Mahallesi Çukurçeşme Caddesi No:57 30
Gaziosmanpaşa/İstanbul
- Zeynep ÖZTÜRK
Merkez Mahallesi Çukurçeşme Caddesi No:57
Gaziosmanpaşa/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Yeni Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş.’nin sermayesinin
%100’ünü temsil eden ve Saim ÖZTÜRK, Seçim ÖZTÜRK, Mehmet ÖZTÜRK,
Melekşan ÖZTÜRK ve Zeynep ÖZTÜRK’e ait olan hisselerin tamamının Acıbadem
Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi
talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 03.05.2011 tarih ve 3399 sayı ile giren ve 40
eksiklikleri en son 16.05.2011 tarih ve 3819 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri çerçevesinde düzenlenen 18.05.2011 tarih ve 2011-2-217/Öİ-11-392.ÖCÖ
sayılı Ön İnceleme Raporu, 23.05.2011 tarih ve REK.0.06.00.00-120/310 sayılı
Başkanlık Önergesi ile 11-32 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; işlemin, 4054 sayılı Kanun ve 2010/4
sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
11-32/653-203
2
Tebliğ’in kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olduğu; söz konusu işlemin 4054
sayılı Kanunun 7. maddesi anlamında hâkim durum yaratan veya mevcut bir hâkim 50
durumu güçlendiren ve böylece ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması
sonucunu doğuran bir işlem olmadığı, dolayısıyla ilgili işleme izin verilmesinde herhangi
bir sakınca bulunmadığı ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İşlemin Kapsamı
Bildirim konusu işlem; Yeni Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş. (Yeni Sağlık)’nin
sermayesinin %100’ünü temsil eden ve Saim ÖZTÜRK, Seçim ÖZTÜRK, Mehmet
ÖZTÜRK, Melekşan ÖZTÜRK ve Zeynep ÖZTÜRK’e ait olan hisselerin tamamının
Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş. (Acıbadem) tarafından satın alınmasına
ilişkindir. Bununla birlikte, Sevgi Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş. (Sevgi Sağlık) tüzel 60
kişiliği altında faaliyet gösteren Göztepe Şafak Hastanesi (Göztepe) ile Ten Medikal
Turizm Tekstil San. ve Tic. A.Ş. (Ten Medikal) tüzel kişiliği altında faaliyet gösteren
John F. Kennedy Hastanesi (JFK)’ne ait olan hastane ruhsatları ile duran varlıklar devir
öncesinde Yeni Sağlık’a transfer edilecektir.
Bildirime konu devralma işleminin gerçekleştirilebilmesi için, taraflar arasında, işleme
ilişkin şart ve koşulları düzenleyen 28.04.2011 tarihli Hisse Devir Sözleşmesi
imzalanmıştır. Devralma işlemi sonrasında Yeni Sağlık’ın yönetim kontrolünü Acıbadem
elde edecektir. Bununla birlikte işlem öncesinde Yeni Sağlık tarafından devralınacak
olan Göztepe ve JFK hastanelerinin ruhsatları ve duran varlıkları da Acıbadem
tarafından devralınmış olacaktır. 70
H.2.Taraflar
H.2.1. Devralan Taraf: Acıbadem
Acıbadem, özel hastane işletmeciliği sektöründe faaliyet göstermektedir. Acıbadem’in
%(….) Almond Holding A.Ş.’ye (Almond) aittir. Almond, iştirakleri aracılığıyla özel
hastane işletmeciliği sektöründe yatırımlar yapan bir holding şirketi niteliğindedir.
Acıbadem tarafından kontrol edilen diğer şirketler de yine özel hastane işletmeciliği
pazarında faaliyet göstermektedirler.
Dosya mevcudu bilgilere göre; Almond’un tamamına Acıbadem Sağlık Yatırımları
Holding A.Ş. (Acıbadem Sağlık) sahip olup, bu şirketin hisselerinin %50’sine Almond
Holding Cooperatie UA (Almond Cooperatie), diğer %50’sine ise Mehmet Ali 80
AYDINLAR-Hatice Seher AYDINLAR sahip bulunmaktadır.
Almond Cooperatie’nin kurucusu olan Abraaj Capital Limited (Abraaj), Ortadoğu, Kuzey
Afrika ve Güney Asya bölgelerinde girişim sermayesi alanında faaliyet gösteren bir
şirkettir. Mehmet Ali AYDINLAR ve Hatice Seher AYDINLAR Acıbadem Sağlık’ta sahip
oldukları hisseleri Almond Holding’e devretmişlerdir. Acıbadem Sağlık, Almond Holding
hisselerine sahip olmak, Almond Holding ise Acıbadem’in hisselerini devralmak
amacıyla kurulmuş şirketlerdir.
H.2.2. Devreden Taraflar: Gerçek Kişi Hissedarlar
Yeni Sağlık’ kontrol eden ve hissedarları olan Saim ÖZTÜRK, Mehmet ÖZTÜRK, Seçim
ÖZTÜRK, Melekşan ÖZTÜRK ve Zeynep ÖZTÜRK şirketin %100’ünü temsil eden 90
hisselerinin tamamını devretmektedirler.
11-32/653-203
3
H.2.3. Devredilen Taraf: Yeni Sağlık
Yeni Sağlık, özel hastane işletmeciliği alanında faaliyet göstermek üzere dosya konusu
işlem için kurulmuş bir teşebbüstür. İşlem öncesinde Göztepe ve JFK hastanelerine ait
ruhsat ve duran varlıkları iktisap edecek olan teşebbüs, devralma işlemi ile bu varlıkları
da Acıbadem’e devretmiş olacaktır. Yeni Sağlık’ın işlem öncesi ve işlem sonrası
hissedarlık yapılarına aşağıda yer verilmektedir:
Tablo 1- Yeni Sağlık’ın İşlem Öncesi Ortaklık Yapısı 100
Hissedar Oran (%) Tutarı (TL)
Saim ÖZTÜRK (….) (….)
Mehmet ÖZTÜRK (….) (….)
Seçim ÖZTÜRK (….) (….)
Melekşan ÖZTÜRK (….) (….)
Zeynep ÖZTÜRK (….) (….)
Toplam 100 (….)
Tablo 2- Yeni Sağlık’ın İşlem Sonrası Ortaklık Yapısı
Hissedar Oran (%) Tutarı (TL)
Acıbadem 99,99 109.996
Diğer Gerçek Kişiler 0,01 4
Toplam 100,00 100.000.000
Yeni Sağlık’ın 2010 yılı için gerçekleşmiş cirosu bulunmamaktadır. Yeni Sağlık, bildirime
konu devralma işlemi öncesinde, Sevgi Sağlık tüzel kişiliği altında faaliyet gösteren
Göztepe Şafak ile Ten Medikal tüzel kişiliği altında faaliyet gösteren JFK hastanelerine
ait hastane ruhsatları ile duran varlıkları devralacaktır. Her iki tüzel kişilik de belirtilen
hastaneler çerçevesinde özel hastane işletmeciliği pazarında faaliyet göstermektedirler.
Tarafların mevcut durumdaki ortaklık yapılarına aşağıda yer verilmektedir.
Tablo 3- Sevgi Sağlık’ın Ortaklık Yapısı
Hissedar Oran (%) Tutarı (TL)
Genesis Holding A.Ş. (….) (….)
Ayşegül Özge ÖZTÜRK (….) (….)
Seçim ÖZTÜRK (….) (….)
Mehmet ÖZTÜRK (….) (….)
Halil İbrahim DEMİR (….) (….)
Toplam 100 17.501.000
110
Tablo 4- Ten Medikal’in Ortaklık Yapısı1
Hissedar Oran (%) Tutarı (TL)
Genesis Holding A.Ş. (….) (….)
Cem Türker ÖZTÜRK (….) (….)
Saim ÖZTÜRK (….) (….)
İlkem ÖZTÜRK (….) (….)
Sevgi Sağlık (….) (….)
Toplam 100 3.500.000
H.3. İlgili Pazar
H.3.1. İlgili Ürün Pazarı
Bildirim konusu işlem, özel hastane işletmeciliği pazarında faaliyet gösteren Acıbadem
tarafından yine ilgili pazarda faaliyet gösteren Yeni Sağlık vasıtasıyla Sevgi Sağlık ve
Ten Medikal’in devralınmasına ilişkindir.
1 Taraflarca sunulan Ek Bilgi Yazısı’nda bildirilen hisse senedi tutarları kullanılmak suretiyle hisse senedi
oranları revize edilmiş, bu anlamda Ek Bilgi Yazısı’nda sunulan hisse senedi oranlarından farklılaşmıştır.
11-32/653-203
4
Sağlık sektöründe son yıllarda yapılan yasal düzenlemeler neticesinde SSK, Bağ-Kur ve
Emekli Sandığı gibi farklı kamusal güvence sistemleri tek bir sosyal sigorta sistemi
oluşturacak şekilde Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) adı altında toplanmıştır. Bu sayede
SGK üyesi olan ve ödeme gücü nispeten düşük olan hastaların da özel hastanelerin 120
hizmetlerinden faydalanması mümkün hale gelmiştir. Bu düzenlemenin amaçlarından
biri de özel hastaneleri devlet hastanelerinin alternatifi haline getirerek halkın sağlık
hizmetlerinden yararlanma olanaklarını arttırmak olduğu belirtilmiştir.
Bu kapsamda, sağlık hizmetlerine yönelik pazar tanımlanırken tanımın içerisine devlet
hastaneleri (Devlet, SSK ve Kurum Hastaneleri) ve üniversite hastanelerinin de dâhil
edilmesinin talep ikamesinin tam olarak yansıtılabilmesi için gerekli olduğu anlaşılmıştır.
Rekabet Kurulu’nun özel hastanelerin faaliyetlerine ilişkin olarak verdiği önceki
kararlarına bakıldığında, ilgili ürün pazarının ağırlıkla “özel hastane işletmeciliği pazarı”
olarak tanımlandığı görülmektedir.2 Söz konusu pazar tanımı, hastanelerin
uzmanlaştıkları bir alan olup olmamasına, değişik alanlarda genel sağlık hizmeti verip 130
vermemesine göre farklılaştırılabilmektedir. Ancak, tarafların pazar paylarının düşük
olması ve pazarda önemli bir yoğunlaşma artışı yaşanmasının beklenmemesi gibi
nedenlerle işbu dosya kapsamında kesin bir pazar tanımı yapılmasına gerek olmadığı
kanaatine varılmıştır. Bununla beraber devredilen tarafların faaliyetleri göz önünde
tutulduğunda, rekabetçi açıdan en riskli durumu göstermesi bakımından işbu dosya
kapsamında ilgili ürün pazarının “özel hastane işletmeciliği pazarı” olarak
varsayılabileceği ve değerlendirmelere temel teşkil edebileceği sonucuna ulaşılmıştır.
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar
Rekabet Kurulu’nun özel hastanelerin faaliyetlerine ilişkin olarak verdiği eski tarihli
kararlarına bakıldığında ilgili coğrafi pazarın ağırlıklı olarak devralma işleminin 140
gerçekleştiği illerle hatta bu illerin bazı ilçeleri/kesimleri ile sınırlı tutulduğu
görülmektedir. Söz konusu tanım, ayakta tedavi gören hastalar bakımından bir dereceye
kadar doğru olmakla beraber yatarak tedavi gören hastalar bakımından farklı illerdeki
hastanelerin de hastaların gözünde alternatif oluşturabileceği göz önünde tutulmalıdır.
Bu anlamda sağlık hizmetlerinin yeterince gelişmediği bölgelerde bulunan hastaların,
gelişmiş bölgelerdeki hastanelere gidebileceği, özellikle belli alanlarda uzmanlaşmış ve
adını duyurmuş hastanelerin hasta çekme potansiyeli olabileceği kabul edilmelidir.
Belirtilen bu hususların İstanbul ilinin iki yakası için de bir ölçüde geçerli olduğu ve
bununla beraber, İstanbul’un iki yakası arasında talep ikamesinin daha yoğun
yaşanabileceği anlaşılmıştır. 150
Ancak, ilgili ürün pazarına ilişkin değerlendirmede de yer verildiği üzere, tarafların pazar
paylarının düşük olması ve pazarda yoğunlaşma artışı yaşanmasının beklenmemesi gibi
nedenlerle inceleme konusu devralma işleminin değerlendirilmesi aşamasında mutlak
bir ilgili coğrafi pazar tanımlanması yapılmasının gerekli olmadığı kanaatine varılmıştır.
Bununla birlikte, devredilen tarafların faaliyetleri ve hastanelerin bulunduğu yakalar göz
önünde tutularak, coğrafi pazarın ayrı ayrı olmak üzere “İstanbul Anadolu” ve “İstanbul
Avrupa” yakaları olduğu varsayılmış ve değerlendirmeler bu tanım üzerinden yapılmıştır.
2 25.11.2009 tarih ve 09-57/1392-361 sayılı, 24.6.2009 tarih ve 09-30/663-154 sayılı, 18.02.2009 tarih ve
09-07/144-44 sayılı, 7.2.2008 tarih ve 08-12/125-42 sayılı, 09.10.2007 tarih ve 07-78/964-365, 21.8.2007
tarih ve 07-65/797-293 sayılı Rekabet Kurulu Kararları.
11-32/653-203
5
H.4. Değerlendirme 160
H.4.1.İşlemin Niteliği Açısından Yapılan Değerlendirme
2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin 1. fıkrasında, “Kontrolde kalıcı değişiklik meydana
getirecek şekilde; a) İki veya daha fazla teşebbüsün birleşmesi ya da b) Bir veya daha
fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün,
hisse ya da malvarlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da
daha fazla teşebbüs veya halihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir ya da daha
fazla kişi tarafından devralınması, Kanunun 7 nci maddesi kapsamında birleşme veya
devralma işlemi sayılır.” hükmü yer almaktadır.
Dosya mevcudunda yer alan bilgilere göre, bildirim konusu işlem, Yeni Sağlık’ın
sermayesini %100 oranında temsil eden gerçek kişi hissedarlara ait hisselerin 170
Acıbadem tarafından devralınması ve bu suretle Yeni Sağlık üzerindeki kontrolün
Acıbadem’e geçmesine ilişkindir. Bununla beraber, işlem öncesinde Yeni Sağlık
tarafından devralınacak olan Sevgi Sağlık ile Ten Medikal, Yeni Sağlık’ın Acıbadem
tarafından devralınması ile dolaylı olarak Acıbadem tarafından devralınmış olacaktır. Bu
tespitler çerçevesinde başvuru konusu işlemin, bir teşebbüsün doğrudan tam
kontrolünün hisse satın alınması yoluyla başka bir teşebbüs tarafından devralınması
niteliğinde olması nedeniyle, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin 1. fıkrası kapsamında
bir devralma işlemi olduğu sonucuna varılmıştır.
H.4.2. Bildirim Yükümlülüğü Açısından Yapılan Değerlendirme
2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin 1. fıkrası “Bu Tebliğ’in 5. maddesinde belirtilen bir 180
birleşme veya devralma işleminde;
a) İşlem taraflarının Türkiye ciroları toplamının yüz milyon TL’yi ve işlem taraflarından
en az ikisinin Türkiye cirolarının ayrı ayrı otuz milyon TL’yi veya
b) İşlem taraflarından birinin dünya cirosunun beş yüz milyon TL’yi ve diğer işlem
taraflarından en az birinin Türkiye cirosunun beş milyon TL’yi,
aşması halinde söz konusu işlemin hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Kuruldan izin
alınması zorunludur.” ifadesi yer almaktadır. Bu düzenleme ile hangi tür birleşme ya da
devralma işlemlerinin Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğunu belirlenmektedir.
Bildirim Formu’nda yer alan bilgilere göre, Acıbadem’in 2010 yılı Türkiye cirosu (……..)
TL, aynı yıl için, Sevgi Sağlık’ın Türkiye cirosu (………) TL ve Ten Medikal’in Türkiye 190
cirosu (………..) TL olarak gerçekleşmiştir. Yeni Sağlık’ın aynı yıl için gerçekleşen Türkiye
cirosu bulunmamaktadır. Tarafların Türkiye ciroları toplamı (……….) TL olarak ortaya
çıkmaktadır.
Bu çerçevede tarafların Türkiye ciroları toplamının yüz milyon TL’yi ve ayrı ayrı
cirolarının da otuz milyon TL’yi aştığı anlaşılmaktadır. Bu bilgiler ışığında, bildirim
konusu işlemin izne tabi bir devralma işlemi olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
H.4.3. 4054 Sayılı Kanun’un 7. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi uyarınca “Bir ya da birden fazla teşebbüsün hâkim
durum yaratmaya veya hâkim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak,
ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin 200
önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir
teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının
tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren
araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere, devralması” hukuka aykırı ve
11-32/653-203
6
yasaktır. Buna göre, bildirim konusu işlemin ilgili pazarda hâkim durum yaratmak veya
mevcut bir hâkim durumu daha da güçlendirmek sonucunu doğurup doğurmayacağının
değerlendirilmesi gerekmektedir.
İşlem, aynı ürün pazarı ve coğrafi pazarda bulunan mevcut veya potansiyel rakipler
arasında ve üretim ile dağıtımın aynı seviyesinde faaliyet gösteren oyuncular arasında
gerçekleştiği halde yatay bir işlem olarak kabul edilmektedir. Yatay devralma işlemleri, 210
pazar gücünün arttırılmasını sağlaması, pazardaki oyuncu sayısının azalmasına yol
açması ve benzeri olası sonuçları nedeniyle dikey birleşmelere oranla daha detaylı bir
incelemeye tabi tutulmaktadırlar. Mevcut dosyada, aynı ilgili ürün pazarında faaliyet
gösteren teşebbüsler arasında gerçekleşen bir devralma söz konusu olduğu için işlem,
yatay bir işlem olarak kabul edilmiştir.
Bildirim konusu işlem bakımından ilgili ürün pazarı, özel hastane işletmeciliği pazarıdır.
Devralma işleminin değerlendirilmesi ve rekabet üzerindeki etkilerinin tespiti
bakımından, Avrupa ve Anadolu yakaları için ayrı ayrı olmak üzere yatak sayısı ve hasta
sayısı baz alınarak hesaplanan pazar payı verilerine aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 5- Tarafların Anadolu Yakası Pazar Payları 220
Anadolu Yakası
Hastane Hasta Yatak Hasta Pazar Payı(%) Yatak Pazar Payı(%)
Göztepe Şafak (….) (….) (….) (….)
Acıbadem (….) (….) (….) (….)
Göztepe
Şafak+Acıbadem (….) (….) (….) (….)
Pazar Toplamı 3.992.255 3402 100 100
Tablo 6- Tarafların Avrupa Yakası Pazar Payları
Avrupa Yakası
Hastane Hasta Yatak Hasta Pazar Payı(%) Yatak Pazar Payı(%)
JFK (….) (….) (….) (….)
Acıbadem (….) (….) (….) (….)
Göztepe
Şafak+Acıbadem (….) (….) (….) (….)
Pazar Toplamı 9.642.980 6818 100 100
* Söz konusu pazar payı verileri İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü’nden alınan verilere dayanmaktadır.
Yukarıda yer alan pazar payı tabloları incelendiğinde, hâlihazırda tarafların yüksek
pazar paylarına sahip olmadıkları, işlem sonrasında oluşacak pazar payı toplamlarının
Anadolu Yakası hasta pazar payı haricinde %10’un altında seyrettiği, Acıbadem’in pazar
paylarında yaşanan artışların %2,56’nın altında olacağı görülmektedir. Bu veriler
ışığında işlem sonrasında pazarda yaşanacak yoğunlaşmanın oldukça düşük bir
düzeyde seyredeceği anlaşılmaktadır.
Tarafların tümü özel hastane işletmeciliği pazarında faaliyet göstermektedirler. İşlem 230
sonrasında da Acıbadem tarafından Göztepe ve JFK’in de içinde bulunduğu hastaneler
aracılığıyla ilgili pazarda faaliyet gösterilmeye devam edilecektir. Bu anlamda pazarda
aktör sayısı değişmekle beraber toplam pazar büyüklüğü ve kapasitesinde değişme
olması beklenmemektedir.
İlgili sektör, kamu sağlığı ile yakından ilgili olması sebebiyle yoğun bir regülasyona
tabidir. Bu kapsamda, açılacak özel hastanelerin belirli koşulları yerine getirmesi, Sağlık
Bakanlığı’nın aradığı tüm yeterlilikleri taşıması gerekmektedir. Bununla beraber, sektör
11-32/653-203
7
devam eden süreç içinde de yoğun bir kontrole tabi bulunmakta, sonradan gerekli
niteliklerini yitiren veya düzenlemelere aykırı hareket eden hastanelerin faaliyete devam
etmesine izin verilmemektedir. Bunun yanında günümüz koşullarında amaçladığı tüm 240
hizmetleri verebilmek isteyen bir hastanenin tüm donanımı ile kurulmasının ciddi
miktarda maliyet içermesi nedeniyle pazara giriş için önemli bir mali güç gerektiği
görülmüştür.
Bununla birlikte, sektör raporlarından, 2004-2009 yılları arasında 153 yeni özel
hastanenin açıldığı bunların büyük bir çoğunluğunun da İstanbul’da olduğu
anlaşılmaktadır. Bu bağlamda, zincir hastane işletmecilerinin yanı sıra daha küçük çapta
işletmecilerin de hastane açtıkları görülmektedir. Ayrıca, hâlihazırda faaliyette bulunan
zincir hastanelerin hastane sayısını arttırmak yoluna gittikleri de anlaşılmaktadır. Esasen
pazarın bu yapısı mevcut bir tüketici talebini karşılamaya yönelik olup, çok yüksek
seviyede olmamakla beraber pazarın büyümeye devam etmesi beklenmektedir. 250
Bu anlamda İstanbul’da yaklaşık 137 adet özel hastanenin kurulu bulunduğu ve yeni
hastanelerin açılmaya devam ettiği dikkate alındığında özel hastane işletmeciliği
pazarının büyümeye açık ve rekabetin oldukça yoğun yaşandığı bir pazar olduğu
anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen hususlar birlikte değerlendirildiğinde, bildirim konusu işlemin ilgili
ürün pazarı olan “Özel Hastane İşletmeciliği” pazarında hâkim durum yaratılmasının
veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine
varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 260
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
270
Full & Egal Universal Law Academy