Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-4-67 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 11-32/663-206
Karar Tarihi : 26.05.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr.
Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Metin HASSU, Hale GÜNDÜZ 10
C. BAŞVURAN : Hasan Basri ÖZYURT
1202/2 Sokak No: 31/604 Yenişehir/İZMİR
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
GS1 Türkiye- Milli Mal Numaralandırma Merkezi
Dumlupınar Bulvarı No:252 Eskişehir Yolu 9.km
06530 Ankara
E. DOSYA KONUSU: Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) bünyesinde hizmet
veren GS1'in (Milli Mal Numaralandırma Merkezi) barkod numarası tahsisi hizmeti
sunumunda aşırı fiyat uygulamak suretiyle hâkim durumunu kötüye kullandığı 20
iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda, TOBB bünyesinde hizmet vermekte olan GS1’in
barkod numaralarının tahsisi hizmetleri için aşırı fiyat uygulamak suretiyle hâkim
durumunu kötüye kullandığı ileri sürülmüş ve konunun 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun kapsamında incelenmesi talep edilmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 07.03.2011 tarih ve 1714 sayı ile giren
başvuru üzerine hazırlanan 10.03.2011 tarih ve 2011-4-67/İİ-11-257.MH sayılı İlk
İnceleme Raporu, 17.03.2011 tarih ve 11-16 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve
soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, 4054 sayılı
Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. 30
İlgili karar uyarınca düzenlenen 18.05.2011 tarih ve 2011-4-67/ÖA-11-257.MH sayılı
Önaraştırma Raporu 24.05.2011 tarih ve REK.0.08.00.00-110.02.02/236 sayılı
Başkanlık önergesi ile 11-32 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da;
1. TOBB’un barkod tahsisi ve satışı hizmetleri pazarında hâkim durumda bulunduğu,
2. a) ancak söz konusu hizmetin tahsisinde uyguladığı fiyatların aşırı ve haksız kabul
edilebilecek nitelikte olmadığı,
b) dolayısıyla dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi
uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı
hususlarına yer verilmiştir. 40
11-32/663-206
2
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili hizmet pazarı “barkod tahsisi ve satışı
hizmetleri pazarı” olarak tespit edilmiştir
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Barkod tahsisi ve satışı hizmetlerinin ülke genelinde sunuluyor olması nedeniyle, ilgili
coğrafi pazar "Türkiye" olarak belirlenmiştir. 50
I.2. Yapılan Tespitler
I.2.1. Hakkında İnceleme Yürütülen Teşebbüs: TOBB-GS1
5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 56.
maddesi gereğince, TOBB’un görevleri arasında GS1 sistemine ilişkin çalışmaları
yürütmek de yer almakta olup, bu kapsamdaki faaliyetler TOBB bünyesindeki Global
Standartlar Müdürlüğü tarafından sürdürülmektedir. GS1 Türkiye olarak da bilinen anılan
Müdürlüğün ayrı bir tüzel kişiliği bulunmamaktadır.
Merkezi Brüksel’de olan GS1, ülkelerde üye organizasyonlar aracılığıyla temsil
edilmektedir. Hâlihazırda 108 ülkede GS1 üye organizasyonları bulunmaktadır. TOBB
ise, 1988 yılında, ülkemizdeki firmaların, ticari ürünlerini, ulusal ve uluslararası ticarette, 60
herhangi bir sorun ile karşılaşmadan tanımlamasını ve izlemesini sağlamak üzere
GS1’in ülkemizdeki temsilciliğini (denetimine tabi olduğu Sanayi ve Ticaret Bakanlığının
da izniyle) yürütmeye başlamıştır.
GS1 sistemi, uluslararası GS1 organizasyonu tarafından geliştirilmektedir. GS1, kullanıcı
güdümlü bir organizasyon olup, GS1 sistemi kapsamındaki standartların ve çözümlerin
gelişimine, sisteme üye firmaların da katkıda bulunmasına önem verilmektedir. Buna
paralel olarak, TOBB-GS1 Türkiye bünyesinde çeşitli sektörlerden üye firmaların
temsilcilerinin de yer aldığı GS1 Türkiye Komitesi yer almaktadır. GS1 Türkiye
Komitesince alınan kararlar, TOBB Yönetim Kurulu tarafından onaylanması halinde
yürürlüğe girmektedir. 70
GS1 tüzüğünde, GS1 üye organizasyonlarının, bulundukları bölgede GS1’in tek
temsilcisi oldukları belirtilmektedir. Bu kapsamda TOBB, GS1’in ülkemizdeki tek
temsilcisi konumundadır.
I.2.2. GS1 Tarafından Sunulan Hizmetin Niteliği
GS1 organizasyonu tarafından geliştirilen GS1 sisteminde, tedarik zincirinin etkinliğini
artırma amaçlı farklı standartlar (barkodlar, eCom, GDSN, EPCglobal) ve çözümler
(izlenebilirlik) yer almakta ve ihtiyaçlar doğrultusunda bunlara yenileri eklenmektedir.
Söz konusu standartlar ve çözümler, GS1 sistemine üye olan firmaların hizmetine
sunulmakta olup, GS1 üye organizasyonlarınca bu standartların ve çözümlerin hayata
geçirilmesi için üye firmalara gerekli destek, eğitim ve dokümanlar sağlanmaktadır. 80
11-32/663-206
3
Firmalar, ülkelerindeki GS1 üye organizasyonlarına başvuruda bulunarak, GS1
sistemine üye olabilmektedir. GS1 sistemi üyeliği zorunlu olmayıp, sistemden
yararlanılmadığı takdirde de firmalar ticari faaliyetlerini rahatlıkla sürdürebilmektedir.
Nitekim ülkemizde TOBB üyesi Odalara kayıtlı yaklaşık 1 milyon 200 bin özel sektör
kuruluşu var iken TOBB veya Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonu (TESK)
üyesi firmalardan sadece 20 bini aynı zamanda GS1 sistemine üye durumdadır.
GS1 sistemine üye olan firmalara, GS1 firma öneki tahsis edilmektedir. Üye firmalar,
kendilerine tahsis edilen önekle ürünleri, taşıma birimleri (koli, kasa, palet, vb.),
demirbaşları ve yerleşim birimleri için tanımlama numaralarını ve bu numaraları
simgeleyen ve dünya genelinde en yaygın kullanılan standartta olan GS1 barkodlarını 90
oluşturabilmektedir. GS1 sistemi üyeliği, üye firmalar nezdinde barkod numarası tahsisi
olarak da anlaşılabilmektedir.
Barkod uygulamalarının getirdiği kolaylıklardan faydalanmak için oluşturulan barkodların,
mutlaka GS1 standartlarında olması gerekli değildir. Nitekim başka organizasyonlar
tarafından sağlanan ve yaygın olarak kullanılan barkod standartları da mevcuttur.
Bununla birlikte uluslararası geçerliliği olan GS1 barkod standartları başta perakende
olmak üzere farklı sektörlerde en yaygın kullanılan standart haline gelmiştir.
GS1 sistemine üye olmak isteyen firmalar, ülkelerindeki GS1 üye organizasyonlarına
başvurmaktadırlar. Bu kapsamda, ülkemizde GS1 sistemi üyelik başvuruları, TOBB-
Türkiye’ye yapılmaktadır. 100
I.3. Değerlendirme
I.3.1. 4054 sayılı Kanun’un 3. Maddesi Kapsamında Yapılan Değerlendirmeler
Gerçek veya tüzel bir kişinin 4054 sayılı Kanun’un 3. maddesi çerçevesinde teşebbüs
olarak nitelendirilmesinin öncelikli şartı, mal veya hizmet üretmek, satmak ve bağımsız
karar verebilmektir. Şikâyet konusu faaliyetleri yürüten GS1’in TOBB’dan ayrı bir tüzel
kişiliği olmadığı gibi bağımsız karar alma imkânı da bulunmamaktadır. Zira çeşitli
sektörlerden üye firmaların temsilcilerinin de yer aldığı GS1 Türkiye Komitesince alınan
kararlar, ancak TOBB Yönetim Kurulu tarafından onaylanması halinde yürürlüğe
girmektedir. Bu halde TOBB tarafından kontrol edilen GS1’in aldığı kararlardan ötürü
TOBB sorumlu tutulabilecektir. 110
TOBB ise faaliyetlerini 5174 sayılı Kanun çerçevesinde yürütmekte olup anılan
Kanun’un 54. maddesi uyarınca tüzel kişiliğe sahip bir “kamu kurumu niteliğinde meslek
üst kuruluşudur”. Rekabet hukuku uygulaması açısından, kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşları “teşebbüs birliği” olarak nitelendirildiğinden ve mevcut dosya
bakımından daha ayrıntılı bir analize gerek olmadığından, bu dosya çerçevesinde ve
mevcut eylemler nedeniyle TOBB’un da bir teşebbüs birliği olduğu kabul edilmiştir.
I.3.2. 4054 sayılı Kanun’un 6. Maddesi Kapsamında Yapılan Değerlendirmeler
Ülkemizde GS1 sistemi üyelik başvuruları, sadece TOBB-Türkiye’ye yapılmaktadır. Bu
çerçevede TOBB’un barkod tahsisi ve satışından sorumlu tek sağlayıcı olması dikkate
alınarak TOBB’un söz konusu pazarda hâkim durumda olduğu değerlendirilmiştir. 120
Başvuru konusu iddia TOBB bünyesinde faaliyet gösteren GS1’in hâkim durumunu giriş
aidatını ve yıllık üyelik ücretini yüksek belirlemek suretiyle kötüye kullanmasına ilişkindir.
Bir diğer ifade ile hâkim durumdaki teşebbüsün aşırı-haksız fiyatlama davranışında
11-32/663-206
4
bulunduğu iddiasından bahsedilmektedir. Esasen, aşırı fiyatlama 4054 sayılı Kanun’u
ihlal eden bir fiildir. Bu bakımdan TOBB tarafından belirlenen barkodllama sistemine
giriş fiyatı ve yıllık aidatların aşırı olup olmadığının değerlendirilmesi gerekmektedir.
Ancak bunun değerlendirilmesinden önce barkod dağıtımındaki fiyatlamanın kısaca
açıklanmasında fayda bulunmaktadır.
Dünyadaki bütün GS1 üye organizasyonları, GS1 sisteminin ulusal ve uluslararası
işleyişinden doğan faaliyet giderlerini karşılamak amacıyla, kendilerine üye olan 130
firmalardan sisteme giriş parası ve yıllık aidat talep etmekte ve elde ettikleri gelirlerinin
belli bir oranını GS1 organizasyonuna aktarmaktadırlar1 . TOBB-GS1 Türkiye,
Avrupa’daki GS1 üye organizasyonlarının işbirliğini artırma ve projeler geliştirme amaçlı
kurdukları GS1 Avrupa organizasyonuna da üye durumdadır ve GS1 Avrupa’ya
gelirlerinin belli bir oranı kadar üyelik aidatı ödemektedir2.
Bununla birlikte üyelerinden talep edecekleri ücretleri belirleme, GS1 üye
organizasyonlarının takdirindedir. TOBB-GS1 Türkiye, üyelik ücretlerini belirlerken diğer
ülkelerdeki GS1 üye organizasyonlarının ücret tarifelerini dikkate almaktadır. GS1 ile
ilgili temel hizmetler Global Standartlar Müdürlüğü tarafından yürütülse de TOBB’un
diğer müdürlükleri veya birimleri tarafından sağlanan hizmetlere (bilgi hizmetleri, 140
muhasebe, hukuk, idari işler, vb.) ihtiyaç duyulmaktadır. Dolayısıyla, işgücü ücretleri
başta olmak üzere GS1 Türkiye’nin maliyet kalemlerinin TOBB’un giderlerinden
ayrıştırılması mümkün olmamaktadır. Ayrıca, GS1 Türkiye’nin bağımsız bir organizasyon
olması halinde ihtiyaç duyacağı barınma, elektrik, su, temizlik, güvenlik vb. ile ilgili pek
çok gider de mevcut durumda TOBB tarafından karşılanmaktadır.
Bu çerçevede TOBB tarafından barkodlama hizmetleri karşılığında alınan ücretin,
hizmetin sunumu için katlanılan maliyetlerden ziyade, global GS1 sistemine üye olan ve
emsal teşkil edebilen ülkelerin uyguladıkları tarifeler dikkate alınmak suretiyle belirlendiği
anlaşılmaktadır.
Bir mal veya hizmet için talep edilen fiyatın aşırı-haksız olup olmadığının 150
değerlendirilmesi yapılırken öncelikle o mal veya hizmetin üretiminde katlanılan
maliyetlere bakılmaktadır. Mal veya hizmet için talep edilen fiyatın o mal veya hizmetin
üretiminde katlanılan maliyetlerin çok üzerinde olması halinde, bir diğer ifade ile yüksek
kâr marjının uygulandığı hallerde aşırı-haksız fiyattan bahsetmek mümkündür. Ancak
üretim maliyetlerinin ve aşırı-haksız kabul edilmeyecek makul bir kâr marjının tespitinin
güç olması nedeniyle, rekabetçi fiyatı belirlemek çoğu durumda mümkün olamamaktadır.
Bu durumda genellikle teşebbüsün kendi uyguladığı fiyatları veya aynı nitelikte mal veya
hizmet sunan başka teşebbüslerin uyguladıkları fiyatları esas alan bir karşılaştırma
yoluyla, fiyatın aşırı olup olmadığı tespit edilmeye çalışılmaktadır. Teşebbüsün kendi
uyguladığı fiyatların kıyaslanmasının gerekli olduğu durumlarda söz konusu teşebbüsün 160
farklı coğrafi bölgelerde, farklı müşteri gruplarına farklı zaman dilimlerinde uyguladığı
fiyatlar karşılaştırılmaktadır. Dosya konusu şikâyette TOBB’un söz konusu hizmeti ülke
genelinde sunuyor olması ve farklı müşteri gruplarına farklı fiyat uygulamıyor olması
nedeniyle, teşebbüsün kendi fiyatıyla karşılaştırma yapılması uygun bir yöntem
olmayacaktır.
1 2010-11 dönemi için bu oran %8 olarak belirlenmiştir
2 2010 yılında bu oran % 0,5 olarak gerçekleşmiştir
11-32/663-206
5
Öte yandan, TOBB GS1’in üyelik ücretlerini belirlerken diğer ülkelerdeki GS1 üye
organizasyonlarının ücret tarifelerini dikkate alması nedeniyle GS1 sistemine üye diğer 170
ülkelerin ücretlerine bakılarak fiyatlandırmanın aşırı olup olmadığı
değerlendirilebilecektir. Aşağıdaki tablolarda sırasıyla ülkemizde uygulanan ücretler ile
diğer ülkelerde uygulanan fiyatlara yer verilmektedir:
Tablo-1: Teşebbüs Cirosuna Göre TOBB-GS1 Türkiye Üyeliği Sisteme Giriş Ücretleri (2011)
180
190
Tablo-2: 2011 Yılı TOBB-GS1 Türkiye Üyelik Aidatları
Tablo-3: Son İki Yılın Üyelik Verilerine Üyelerin Gelir Grubuna ve Önek Basamak Sayısına Göre 200
Dağılımı
CİRO
9 Basamaklı
(1000 Çeşit Ürün)
8 Basamaklı
(10 Bin Çeşit Ürün)
7 Basamaklı
(100 Bin Çeşit Ürün)
100 Milyon ve Üzeri % 0,44 % 0,14 % 0,30
50 – 100 Milyon Arası % 0,33 % 0,14 % 0,11
10 – 50 Milyon Arası % 2,79 % 0,89 % 1,14
1 – 10 Milyon Arası % 15,46 % 2,70 % 1,65
100 Bin – 1 Milyon Arası % 22,20 % 1,98 % 0,67
0 – 100 Bin Arası ve YENİ
KURULANLAR % 44,59 % 2,58 % 1,90
CİRO
9 Basamaklı
(önek)
(1000 Çeşit Ürün)
8 Basamaklı
(önek)
(10 Bin Çeşit
Ürün)
7 Basamaklı (önek)
(100 Bin Çeşit
Ürün)
100 Milyon ve Üzeri 1650 TL 1760 TL 1925 TL
50 – 100 Milyon Arası 1320 TL 1430 TL 1650 TL
10 – 50 Milyon Arası 1100 TL 1210 TL 1375 TL
1 – 10 Milyon Arası 825 TL 990 TL 1100 TL
100 Bin – 1 Milyon
Arası 495 TL 605 TL 770 TL
0 – 100 Bin Arası ve
YENİ KURULANLAR 250 TL 305 TL 385 TL
9 Basamaklı
(1000 Ürün)
8 Basamaklı
(10 Bin Ürün)
7 Basamaklı
(100 Bin Ürün)
190 TL 275 TL 330 TL
11-32/663-206
6
Tablo-4:TOBB-GS1 Türkiye Üyelik Ücretleri İle Bazı GS1 Üye Organizasyon Ücretlerinin
Karşılaştırılması 3 210
2011 yılı ücretleri (TL bazında) 4
Sisteme Giriş
için En Üst
Seviyedeki
Ücret
Sisteme Giriş
için En Alt
Seviyedeki
Ücret
Yıllık Aidat için
En Üst
Seviyedeki
Ücret
Yıllık Aidat için
En Alt
Seviyedeki
Ücret
Türkiye 1,650 – 1,925 250 330 190
Almanya 1,176 510 44,400 333
Hindistan 1,190 935 244 234
Güney Afrika 1,071 1,071 3,766 614
Mısır 850 850 708 506
Meksika 24,960 520 14,300 234
Hong-Kong 1,524 654 2,394 654
İspanya 1,322 1,322 1,434 423
Portekiz 715 715 715 715
Yunanistan 6,380 440 6,380 440
Bulgaristan 6,840 912 399 228
Tablo 4’te karşılaştırma amacıyla verilen ülke örneklerinden görüleceği üzere TOBB
GS1’in barkod tahsisi ve dağıtımı hizmetleri için talep ettiği fiyatlar, sisteme giriş için en
üst seviyedeki ücret kalemi haricindeki kalemlerde ortalamanın altındadır. Sisteme giriş
için en üst seviyedeki fiyat kaleminde ise ekonomik büyüklük olarak ülkemizden büyük
olan Almanya ve İspanya gibi bazı ülkelerin, ülkemizden daha düşük fiyat uyguladığı,
bazı ülkelerinse ülkemizdeki fiyatların oldukça üzerinde fiyat uyguladığı görülmektedir.
Bununla birlikte salt tabloda yer verilen nominal ücretlerin karşılaştırılması halinde,
sağlıklı bir sonuca ulaşmak mümkün olmayacaktır. Zira aynı miktarda para ile satın
alınabilecek ürün miktarı ülkeden ülkeye farklılık göstereceğinden karşılaştırmaya konu
ürünün fiyatının diğer ülkeye kıyasla aşırı olup olmadığını değerlendirmek mümkün 220
olmayacaktır. Bu bakımdan aşağıdaki tabloda satın alma gücü paritesi5 (SGP) dikkate
3 Karşılaştırma yapılan GS1 üye organizasyonlardan bazıları sadece tahsis ettikleri önek basamak
sayısına göre, bazıları gelir grubuna göre, bazıları hem önek basamak sayısına ve hem gelir grubuna
göre sisteme giriş ücreti ve yıllık üyelik aidatı talep etmektedir. TOBB-GS1 Türkiye hem gelir grubuna hem
önek basamak sayısına göre sisteme giriş ücreti, önek basamak sayısına göre ise yıllık üyelik aidatı talep
etmektedir. Tabloda belirtilen ücretler ise belirtilen ülkeler GS1 üye organizasyonlarınca, sisteme giriş
ücreti ve yıllık üyelik aidatı için talep edilen en üst ve alt seviyedeki ücretleri göstermektedir.
4 25 Nisan 2011 döviz kurlarına göre hesaplanan rakamlar.
5 Belirlenmiş mal ve hizmetlerin değişik ülkelerde satın alınması için gereken ulusal para miktarlarının
birbirine oranı şeklinde tanımlanan satın alma gücü paritesi (Purchasing Power Parities ), hesaplanırken
kişi başına düşen GSYİH ve özel nihai tüketim harcamaları temel alınmaktadır. Bu nedenle, bu
hesaplamanın yapılabilmesinin ilk şartı, ülkelerin GSMH'yı harcamalar yoluyla hesaplanmasıdır. SGP'yi
daha iyi tanımlamak için, iki farklı ülkeyi ele aldığımızda, örneğin 1000 ABD Doları ile satın alınabilecek
mal ve hizmet miktarları birbirinden değişik olacaktır. Çünkü her iki ülke içinde uygulanan dolar kuru, belirli
para birimi ile bu ülkelerde satın alınabilecek mal ve hizmet miktarını eşit duruma getirmemektedir. Bu
yanlışlığın giderilmesi için yeni gerçekçi bir dolar kuru bulmak ve karşılaştırmalarda bunu kullanmak
gerekmektedir. Bu kur ise, önceden belirlenmiş mal ve hizmet miktarının değişik ülkelerle satın alınması
için gereken ulusal para tutarının birbirine oranıdır. Belirlenmiş mal ve hizmetlerin değişik ülkelerde satın
alınması için gereken ulusal para miktarlarının birbirine oranı şeklinde tanımlanan SGP, hesaplanırken kişi
başına düşen GSYİH ve özel nihai tüketim harcamaları temel alınmaktadır.
11-32/663-206
7
alınarak hesaplanmış kişi başına düşen milli gelire (KBDMG) ve bu gelirle satın
alınabilecek barkod hizmeti fiyatlarına yer verilmekte ve bu veriler üzerinden bir
karşılaştırılma yapılmaktadır:
Tablo-5:TOBB-GS1 Türkiye Üyelik Ücretlerinin SGP Göre Hesaplanmış KBDMG’ye Oranı ile Bazı
GS1 Üye Ülke Oranlarının Karşılaştırılması
2011 yılı ücretleri (TL bazında) 6
Kişi Başına
Düşen Milli
Gelir7
Sisteme Giriş
için En Üst
Seviyedeki
Ücret/ SGP’ye
göre
hesaplanmış
KBDMG
Sisteme Giriş
için En Alt
Seviyedeki
Ücret
Yıllık Aidat için
En Üst
Seviyedeki
Ücret
Yıllık Aidat
için En Alt
Seviyedeki
Ücret
Türkiye 20,196 1650/20196 = 0,081
1925/20196
= 0,095
250/20196
=0,012
330/20196
=0,016
190/20196
=0,009
Almanya 54,049 1176/54049
=0,021
510/54049
= 0,009
44,400/54049
=0,82
333/54049
=0,006
Hindistan 5,008 1,190/5008
=0,23
935/5008
=0,186
244/5008
=0,048
234/5008
=0,046
Güney
Afrika
15,747 1,071/15747
=0,068
1,071/15747
=0,010
3,766/15747
=0,239
614/15747
=0,038
Mısır 9,531 850/9531
=0,089
850/9531
=0,089
708/9531
=0,074
506/9531
=0,053
Meksika 21,645 24,960/21,645
=1,153
520/21,645
=0,024
14,300/21,645
=0,66
234/21,645
=0,010
Hong-Kong 68,604 1,524/68604
=0,022
654/68604
=0,009
2,394/68604
=0,034
654/68604
=0,009
İspanya 44,613 1,322/44613
=0,029
1,322/44613
=0,029
1,434/44613
=0,032
423/44613
=0,009
Portekiz 34,834 715/34,3834
=0,020
715/34,834
=0,020
715/34,834
=0,020
715/34,834
=0,02
Yunanistan 42,651 6,380/42,651
=0,149
440/42,651
=0,01
6,380/42,651
=0,149
440/42,651
=0,01
Bulgaristan 19,276 6,840/19276
=0,35
912/19276
=0,047
399/19276
=0,020
228/19276
=0,011
Tablo 5’ten görüleceği üzere, ülkemizde sisteme giriş için yapılan en üst seviyedeki
ödeme Mısır ve Meksika dışındaki ülkelerdeki ortalamanın oldukça üzerindedir. Ancak
söz konusu giriş paranın 100 milyon TL ve üzeri ciroya sahip işletmelerden talep edildiği
dikkate alındığında, bu büyüklükte teşebbüsler bakımından sömürücü düzeyde bir 230
uygulamadan bahsedilemeyeceği değerlendirilmiştir.
Öte yandan sisteme giriş için yapılan en alt seviyedeki ödeme ile yıllık aidatların hem
gelişmiş hem de gelişmekte olan ülkelerde uygulanmakta olandan daha düşük seviyede
belirlendiği göze çarpmaktadır. Bu bakımdan özellikle küçük işletmeler bakımından hem
6 25 Nisan 2011 döviz kurlarına göre hesaplanan rakamlar.
7 IMF 2010 yılı verileri esas alınmıştır.
11-32/663-206
8
sisteme giriş için hem de yıllık olarak ödenen para miktarının aşırı-haksız, yahut sisteme
girişi caydıracak düzeyde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
Dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca
soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine 240
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy