Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-2-328 (İlk İnceleme)
Karar Sayısı : 11-39/805-253
Karar Tarihi : 23.06.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç.Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR 10
B. RAPORTÖRLER : İbrahim AYDEMİR, Ayşe Özlem UZUN,
Özgür Can ÖZBEK, Nimet KAVAK
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Türkiye Taksiciler Vakfı
Fetihtepe Mah. Cami Sok. No:8 Kat:2 Daire: 2 Beyoğlu/İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş.
Meşrutiyet Cad. No:71 Tepebaşı 34430 İstanbul 20
- TeTe İletişim Yayıncılık Tanıtım ve Organizasyon
Hizmet Ltd. Şti.
Yenisahra Barbaros Mah. Ortabahar Sok. No: 2/2
Ataşehir/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Taksi sahiplerinin “bas-konuş” kontörlerini TeTe İletişim
Yayıncılık Tanıtım ve Organizasyon Hizmet Ltd. Şti. haricinde herhangi bir
yerden yüklemelerine Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş. tarafından izin
verilmediği iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş.
(Turkcell) tarafından taksi sahiplerinin “bas- konuş” kontörlerinin yalnızca TeTe 30
İletişim Yayıncılık Tanıtım ve Organizasyon Hizmet Ltd. Şti. (TeTe İletişim) isimli
firmadan temin edilmesine izin verildiği ifade edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 18.8.2010 tarih ve 6506 sayı ile giren
başvuru üzerine yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 13.06.2011 tarih ve
2010-2-328/İİ-11-151.İA sayılı İlk İnceleme Raporu, 16.06.2011 tarih ve
REK.0.06.00.00-110/370 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-39 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; başvuru hakkında 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında herhangi bir inceleme
yapılmasına yer olmadığı ifade edilmiştir. 40
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Konuyla ilgili olarak 13.12.2010 tarihli ve 5987 sayılı yazı ile 5809 sayılı Elektronik
Haberleşme Kanunu (EHK)’nun 7. maddesi gereğince Bilgi Teknolojileri ve İletişim
Kurumu (BTK)’ndan görüş talep edilmiştir. Rekabet Kurumu kayıtlarına 17.05.2011
11-39/805-253
2
tarih ve 3849 sayı ile 06.06.2011 tarih ve 4235 sayıyla giren görüşte aşağıdaki
hususlara yer verilmiştir:
- Rekabet Kurumu tarafından gönderilen yazıya ilişkin olarak yapılan inceleme ve
değerlendirmeler neticesinde, Turkcell tarafından TeTe İletişim ile şirketlerinin
kurumsal müşterisi olması dışında herhangi bir iş ilişkisi olmadığının belirtilmesi
üzerine, TeTe İletişim’in BTK’dan herhangi bir yetkilendirme almadan hizmet 50
sunduğu anlaşılmış, bunun üzerine 10.5.2011 tarihli ve 2011/DK-10/225 sayılı karar
alınmıştır.
- Bahse konu kararla, TeTe İletişim’in BTK tarafından yetkilendirilmiş bir işletmeci
olmamasına rağmen elektronik haberleşme hizmeti vermesinin 5809 sayılı
Kanun’un 3. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri, 8. maddesi ile 60.
maddesinin dördüncü fıkrasındaki hukuki çerçeveye aykırılık teşkil etmesi sebebiyle
söz konusu şirketin Turkcell ile kurmuş olduğu abonelik sözleşmesi, EHK’nın 60.
maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “Elektronik haberleşme hizmeti sunan bir
işletmeci ile abonelik sözleşmesi yapan gerçek ve tüzel kişiler faaliyetlerinin gereği
olarak aldıkları hizmeti üçüncü kişilere ücretli veya ücretsiz verebilir. Aboneler 60
yararlandıkları hizmeti ticaret amacıyla üçüncü kişilere sunamazlar. Aksine
davrananların abonelik sözleşmeleri iptal edilir.” hükmü uyarınca iptal edilmiştir.
- Aynı karar ile yasadışı elektronik haberleşme hizmeti sunduğu tespit edilen TeTe
İletişim hakkında EHK’nın 9. maddesinin on ikinci fıkrasında yer alan; “Bu madde
hükümlerine aykırı olarak elektronik haberleşme tesisi kuran, işleten veya elektronik
haberleşme hizmeti verenlerin tesisleri Kurumun talebi üzerine ilgili mülki amirlerce
kapatılarak faaliyetlerine son verilir.” hükmü uyarınca İstanbul Valiliği’ne bildirimde
bulunulmuştur.
- 2011/DK-10/225 sayılı karar sonucunda EHK’nın 63. maddesinin birinci fıkrasında
yer alan “Bu Kanun’un 9. maddesine aykırı olarak Kuruma bildirimde bulunmaksızın 70
elektronik haberleşme hizmeti verenler ve/veya tesisleri kuranlar ve/veya işletenler
hakkında bin günden on bin güne kadar adli para cezasına hükmolunur.” hükmü
uyarınca uygulanması gereken adli işlemlerin ifasını teminen Kadıköy Cumhuriyet
Başsavcılığı’na suç duyurusunda bulunulmuştur.
Yukarıda özetine yer verilen başvuruda yer alan iddialara yönelik olarak alınan BTK
kararı sonucunda iddiada yer alan eylemi mümkün kılan abonelik sözleşmesinin
iptal ettirilmesi, eylem failinin hizmet verdiği tesislerin kapatılarak faaliyetine son
verilmesini teminen İstanbul Valiliği’ne bildirimde bulunulmuş olması sebebiyle
şikâyet konusunun ortadan kalktığı, dolayısıyla konuya ilişkin herhangi bir inceleme
yapılmasına gerek bulunmadığı kanaatine varılmıştır. 80
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, başvuru konusu iddialara
ilişkin olarak 4054 sayılı Kanun çerçevesinde herhangi bir işlem yapılmasına gerek
olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir
Full & Egal Universal Law Academy