Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-4-193 (Devralma)
Karar Sayısı : 11-40/845-266
Karar Tarihi : 29.06.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit
GÜRPINAR 10
B. RAPORTÖRLER : Hale GÜNDÜZ, Buket ARI
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - European Testing Services S.a.r.l
Temsilcisi: Av. Itır Sevim ÇİFTÇİ
Süleyman Seba Cad. Sıraevler 55 Akaretler 34357
Beşiktaş / İSTANBUL
D. TARAFLAR : - European Testing Services S.a.r.l
Temsilcisi: Av. Itır Sevim ÇİFTÇİ
Süleyman Seba Cad. Sıraevler 55 Akaretler 34357
Beşiktaş / İSTANBUL 20
- Onursal KÖCATEPE
Ayazağa Mah. Kurtyolu Çıkmazı Sok. No:8
Şişli / İSTANBUL
- Ömer BİROL
Pınar Mah. İstinye Bayırı Sok. No:B22 / 2-4
Sarıyer / İSTANBUL
- Cem BİLGE
Pınar Mah. İstinye Bayırı Sok. No:B22 / 1-3
Sarıyer / İSTANBUL
- Kadir ESER 30
Ortabayır Mah. Bacadibi Sok. No:39 d:13
Kağıthane / İSTANBUL
- Hüma BAY
Büyükdere Mah. Ahiler Sok. No: 7 /2
Sarıyer / İSTANBUL
E. DOSYA KONUSU: Kayseri Taşıt Muayene İstasyonları İşletim A.Ş.
hisselerinin % 69,6’sını elinde bulunduran Pozitif Gayrimenkul Yatırım
Hizmetleri ve Ticaret A.Ş.’nin (Pozitif) hisselerinin tamamının European
Testing Services S.a.r.l’ye (European Testing) devredilmesi işlemine izin
verilmesi talebi. 40
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 20.06.2011 tarih ve 4596 sayı
ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un
7. maddesi ile 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken
11-40/845-266
2
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca
düzenlenen 23.06.2011 tarih ve 2011-4-193/Öİ-11-378.HG sayılı Devralma Ön
İnceleme Raporu 27.06.2011 tarih ve REK.0.08.00.00-120.01.05/301 sayılı
Başkanlık Önergesi ile 11-40 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma
işleminin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi 50
olduğu; devir sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir
hâkim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü
ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı “kara yolunda seyreden
motorlu ve motorsuz araçların teknik muayenesi hizmeti pazarı”; ilgili coğrafî
pazar ise “Kayseri İli” olarak tanımlanmıştır.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukukî Değerlendirme 60
Bildirime konu işlem ile birlikte merkezi Kayseri’de bulunan ve motorlu araç
muayene istasyonlarının işletilmesi alanında faaliyet gösteren Kayseri Taşıt
Muayene İstasyonları İşletim A.Ş.’nin hisselerinin %69,6’sına sahip olan Pozitif,
hisselerinin tamamı, yine motorlu araç muayene istasyonlarının doğrudan veya
dolaylı olarak işletilmesi ve araç muayene hizmeti sağlanması alanında faaliyet
göstermekte olan European Testing tarafından devralınacaktır.
Söz konusu işlem çerçevesinde, Pozitif’in kontrolü European Testing’e
geçeceğinden, bildirimi yapılan işlem 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir
devralmadır. Diğer taraftan, Tebliğ’in 7. maddesinde düzenlenen ciro eşikleri
aşılmakta olup, işlem izne tabidir. 70
Devralan konumundaki European Testing, kontrolünde bulunan Test Taşıt
Muayene İstasyonları Yapım ve İşletim A.Ş. (Test Taşıt) tarafından kontrol
edilen Adana-İçel-Hatay A.Ş. aracılığıyla, Adana, Hatay ve Mersin illerinde araç
muayene hizmeti vermektedir. European Testing ayrıca Test Taşıt vasıtasıyla
Tüvturk Kuzey Taşıt Muayene İstasyonları Yapım ve İşletim A.Ş. , Tüvturk
Güney Taşıt Muayenen İstasyonları Yapım ve İşletim A.Ş. ve Tüvturk İstanbul
Taşıt Muayene İstasyonları Yapım ve İşletim A.Ş.’nin ortak kontrolünü elinde
bulundurmaktadır. Dolayısıyla devralan konumundaki European Testing’in de
aynı ilgili ürün pazarında faaliyet göstermesi nedeniyle işlemden karayolunda
seyreden motorlu araçların muayene hizmetleri pazarının etkilenmesi 80
beklenmektedir.
Bununla birlikte, ilgili coğrafi pazar il bazında tanımlandığı ve devralan
konumundaki European Testing’in ilgili coğrafi pazarda doğrudan yahut dolaylı
bir faaliyeti olmadığı için işlem neticesinde herhangi bir yoğunlaşma artışı
meydana gelmeyecektir. Ayrıca kara yolunda seyreden motorlu ve motorsuz
araçların teknik muayene hizmeti can, mal ve çevre güvenliğinin korunması
amacıyla gerçekleştirilmekte olup ilgili mevzuat uyarınca koşulları ve fiyatı
belirlenmiş bir zorunlu hizmet niteliğindedir. Araç muayene hizmetlerinin kamu
11-40/845-266
3
imtiyazı ile tanınan tekel hakkı çerçevesinde ve Ulaştırma Bakanlığı tarafından
düzenlenen sıkı regülâsyonlar dâhilinde yürütüldüğü, fiyatların düzenlendiği bir 90
faaliyet alanı olduğu göz önüne alındığında, mevcut işlemin rekabeti sınırlayıcı
etkisinin olmayacağı değerlendirilmiştir. Dolayısıyla bildirim konusu işlem
neticesinde 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde hâkim durum
yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi ve böylece
rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun meydana gelmeyeceği, bu
çerçevede işleme izin verilmesinde bir sakınca bulunmadığı kanaatine
varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Bildirim konusu
işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 100
2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda
aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya
mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy