Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-1-115 (İlk İnceleme)
Karar Sayısı : 11-41/877-275
Karar Tarihi : 06.07.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, 10
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Burak SAĞLAM
C. BAŞVURUDA
BULUNAN :- Salih Mert
Salih072011@
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN :- TOFAŞ Türk Otomobil Fabrikası A.Ş. (FIAT)
Büyükdere Cad. No:145 Tofaş Han Zincirlikuyu
34394 İstanbul 20
- Ford Otosan Otomotiv San. A.Ş. (FORD)
İzmit Gölcük Yolu 14. Km
41680 Gölcük/ Kocaeli
- OPET Petrolcülük A.Ş.
Kısıklı Mah. Sarıgazi Cd. No:65
34696 Üsküdar / İstanbul
E. DOSYA KONUSU: OPET Petrolcülük A.Ş.'nin yürüttüğü akaryakıt kaynaklı
arızalar için garanti sistemi kapsamında olan Fiat ve Ford marka araçların
OPET'ten akaryakıt almak üzere yönlendirilerek rekabetin bozulduğu iddiası. 30
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Fiat marka araç kullanıcılarının araçlarını
servise kontrole götürdüklerinde Fiat servis yetkilileri tarafından kendilerine, araca
Opet istasyonlarından yakıt alınmadığı takdirde, aracın garantiden çıkacağını, aracın
fabrika garantisi bitse bile yine de sadece Opet istasyonlarından akaryakıt alınması
gerektiği, hatta araç kaskolu olsa ve kasko mekanik ya da motor hasarlarını özel
sözleşme ile garantilese bile Opet’ten yakıt alınmıyor ise aracın arıza masraflarının
araç sahibi tarafından karşılanacağının belirtildiği ve zorla Opet’e yönlendirme
yapıldığı,Ford’da da benzer bir uygulamanın olduğundan haberdar olunduğu ifade
edilmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 06.06.2011 tarih ve 4220 sayı ile intikal 40
eden başvuru üzerine yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 30.06.2011 tarih ve
2011-1-115/İİ-11-407.BS sayılı İlk İnceleme Raporu 01.07.2011 tarih ve
REK.0.05.00.00-110/179 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-41 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; dosya konusu iddialara yönelik
olarak; Opet’in yürüttüğü akaryakıt kaynaklı arızalar için garanti sistemi kapsamında
olan Fiat ve Ford marka araçların OPET’ten akaryakıt almak üzere yönlendirilerek
rekabetin bozulduğu iddiası 24.07.2008 tarih ve 08-47/647-244 sayılı Rekabet Kurulu
11-41/877-275
2
Kararı’nda ve müteakip kararlarda incelenmiş ve sonuca bağlanmış bulunması
nedeniyle başvuruya ilişkin olarak 4054 sayılı Kanun çerçevesinde bir önaraştırma 50
yapılmasına veya soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Söz konusu başvuruyla benzer içerikteki başvurular daha önce de Kuruma intikal
etmiştir. Kurul tarafından daha önce alınan kararlar incelendiğinde başvuruların
temelinde Opet Yakıt Güvence Sistemi (YGS) ‘nin bulunduğu anlaşılmıştır.
Opet tarafından uygulanan YGS’de normal koşullar altında otomobil üreticileri
tarafından garanti kapsamına alınmayan “akaryakıt kaynaklı arızalar”, Opet
tarafından karşılamaktadır. Opet bu garantiyi 0 km satılan, otomobil üreticisinin
garanti süresi boyunca ve sürekli kendisinden akaryakıt alındığının teyit edilmesi
halinde vermektedir. Bu sistemde 60
- otomobil satıldığı zaman alıcıya bir Opet YGS Kart verilmekte,
- sürücü Opet’ten her akaryakıt aldığında bu karta kilometre ve satış bilgisi
işlenmekte,
- servis tarafından akaryakıt kaynaklı olduğuna karar verilen bir arıza meydana
geldiğinde bu kart bilgileri kontrol edilip araç sahibinin sürekli (en son 10 depoya
kadar) Opet’ten akaryakıt aldığı teyit edilmekte ve
- tamirat maliyetlerini Opet üstlenmektedir.
OPET YGS daha önce aşağıda yer verilen Rekabet Kurulu kararlarına konu
olmuştur:
24.7.2008 tarih ve 08-47/647-244 sayılı Karar 70
Rekabet Kurulu’nun YGS’ye ilişkin yaptığı ilk değerlendirme sonucu 24.7.2008 tarih
ve 08-47/647-244 sayılı Kararı’nda (OPET YGS Kararı) Tokat Keşkekler Koll. Şti.,
OPET ve Koç Otomotiv Grubu Şirketleri arasında imzalanan sözleşmelerle tesis
edilen “Opet Yakıt Güvence Sistemi”nin rekabeti bozduğu iddiası incelenmiştir. Söz
konusu sistem ile Ford Otosan Otomotiv San. A.Ş. ve Tofaş Türk Otomobil Fabrikası
A.Ş.’nin OPET Petrolcülük A.Ş. ile yapmış oldukları anlaşmalar gereğince, bu marka
araçların, belirtilen firma istasyonlarından akaryakıt almamaları durumunda servis
garantisine alınmadıkları ve bu durumun rekabet şartlarını bozduğu iddia edilmiştir.
Yapılan ilk inceleme ve önaraştırma sonrasında YGS sisteminin, normal şartlarda
otomobil üreticisi tarafından garanti kapsamına alınmayan yakıt kaynaklı arızalara 80
ilişkin bir garanti sistemi olduğu anlaşılmış ve Rekabet Kurulu, “Opet Yakıt Güvence
Sistemi”ni oluşturduğu iddia edilen sözleşmelere yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un
41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına ve şikayetin reddine
karar vermiş; bununla birlikte YGS tarafları arasındaki sözleşmelerde yer alan
rekabet etmeme yükümlülüklerine 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesi çerçevesinde
bireysel muafiyet tanınamayacağını belirtmiş ve bu yükümlülüklerin 90 gün içinde
sözleşmelerden kaldırılmasını ve buna dair işlemlerin yapıldığına dair belgelerin
Rekabet Kurumuna tevsik edilmesine, takiben konunun tekrar değerlendirilmesine
hükmetmiştir. Sonraki süreçte ise ilgili rekabet etmeme yükümlülüklerinin
kaldırıldığına dair belgeler Rekabet Kurulu tarafından değerlendirilmiş ve yeni bir 90
işlem tesisine gerek olmadığına karar verilmiştir.
8.4.2010 tarih ve 10-29/442-170 sayılı Karar
Rekabet Kurulu’nun 8.4.2010 tarih ve 10-29/442-170 sayılı Kararı’nda da benzer bir
şikayet değerlendirilmiş ve iddianın yukarıda yer verilen Rekabet Kurulu Kararı’nda
incelenmiş ve sonuca bağlanmış olması nedeniyle, dosya konusu başvuruya ilişkin
11-41/877-275
3
olarak 4054 sayılı Kanun çerçevesinde bir önaraştırma yapılmasına veya soruşturma
açılmasına gerek bulunmadığına ve şikayetin reddine karar verilmiştir.
3.2.2011 tarih ve 11-07/134-43 sayılı Karar
Rekabet Kurulu’nun 3.2.2011 tarih ve 11-07/134-43 sayılı Kararı’nda da yapılan
başvuru yukarıda anılan Kurul kararları kapsamında değerlendirilmiş ve bir 100
önaraştırma yapılmasına ve soruşturma açılmasına gerek bulunmadığına karar
verilmiştir.
Bu bağlamda, söz konusu başvuruya konu hususların Rekabet Kurulu’nun yukarıda
zikredilen kararlarında değerlendirildiği ve sonuca bağlandığı anlaşıldığından, bu
başvuruya ilişkin 4054 sayılı Kanun kapsamında bir önaraştırma yapılmasına veya
soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı kanaatine ulaşılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara
yönelik olarak 4054 sayılı Kanun çerçevesinde önaraştırma yapılmasına veya
soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar 110
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy