Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-2-327 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 11-41/885-280
Karar Tarihi : 06.07.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç.Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR 10
B. RAPORTÖRLER :Ümit Nevruz ÖZDEMİR, Can TANERİ
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Rıza ALTINIŞIK
rizaaltinisik@
- Bülent KANDEMİR
Petrol-İş Merkezi Derinkuyu Sok.
İrfanbey Apt. No: 1-2 D:2 Kartal/İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - TTNet A.Ş.
Esentepe Mahallesi, Salih Tozan Sokak, Karamancılar 20
İş Merkezi, D Blok, No:16 Şişli 34394 İstanbul
E. DOSYA KONUSU: TTNet A.Ş. tarafından kullanıcılara sağlanan modemlere
yazılım yüklendiği, modemlerin kullanımının yalnızca TTNET A.Ş.’den alınan
internet hizmeti ile sınırlandırıldığı ve diğer servis sağlayıcılardan hizmet
alındığında kullanılamadığı iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; TTNet A.Ş. (TTNet)’nin kullanıcılara dağıtılan
modemlere bir yazılım yüklediği; bu yazılım vasıtasıyla modemin kullanımının TTNet ile
sınırlandırıldığı, diğer servis sağlayıcılardan hizmet alınması durumunda kullanılamadığı;
mülkiyet hakkı elde etmiş olan kullanıcıların cihazı istedikleri gibi kullanamadıkları ifade
edilmektedir. 30
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 08.12.2010 tarih ve 9276 sayı ile 14.12.2010
tarih ve 9408 sayıyla giren başvurular üzerine düzenlenen 10.05.2011 tarih ve 2010-2-
327/İİ-11-372.ÜNÖ sayılı İlk İnceleme Raporu, 17.05.2011 tarih ve 11-31 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek, önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca
yapılan inceleme sonucunda hazırlanan 29.06.2011 tarih ve 2010-2-327/ÖA-11-372.ÜNÖ
sayılı Önaraştırma Raporu, 30.06.2011 tarih ve REK.0.06.00.00-110.02.02/407 sayılı
Başkanlık Önergesi ile 11-41 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
Yapılan başvurularla ilgili olarak, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun
7. maddesi ikinci fıkrası uyarınca 23.12.2010 tarih ve 6271 sayılı yazı ile Bilgi Teknolojileri
ve İletişim Kurumu’ndan (BTK) görüş talep edilmiştir. BTK’nın ilgili görüşü 04.05.2011 40
tarih ve 3456 sayı ile Kurum kayıtlarına girmiştir.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; dosya konusu iddialara yönelik olarak,
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma
açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
11-41/885-280
2
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Hakkında İnceleme Yapılan Taraf: TTNet
TTNet, Rekabet Kurulu’nun 02.09.2004 tarihli toplantısında benimseyerek Türk
Telekomünikasyon Kurumu’nun özelleştirilmesine ilişkin olarak sunduğu “TTNet’in ayrı bir
tüzel kişiliğe kavuşturulması” yönündeki görüşü doğrultusunda, özelleştirme işlemi
sonrasında Türk Telekomünikasyon A.Ş. (Türk Telekom) iştiraki olarak 26.04.2006 50
tarihinde kurulmuştur. TTNet, Telekomünikasyon Kurulu’nun 09.05.2006 tarihli kararıyla
kablolu ve kablosuz internet servis sağlayıcılığı hizmeti için genel izin kapsamında
yetkilendirilerek ve 14.05.2006 tarihinde “İnternet Servis Sağlayıcı Lisansı” alarak
faaliyetlerine başlamıştır. Şirketin, faaliyet alanı, her türlü telekomünikasyon hizmeti
sunmak ve/veya altyapısını kurup işletmektir. TTNet, hisselerinin %(……..) Türk
Telekom’a ait bir anonim şirkettir. TTNet, Türk Telekom’un perakende seviyede genişbant
hizmetleri sunan iştiraki olup ürün portföyünde ADSL/VDSL2 hızlı internet erişimi, Wi-Fi
kablosuz internet erişimi, G.SHDSL, Metro Ethernet, ATM ve Frame Relay internet erişimi
hizmetleri bulunmaktadır. Buna ek olarak, TTNet, altyapı işletmeciliği, sabit telefon
işletmeciliği ve sanal mobil operatörlük işletmeciliği yetkilendirmelerine de sahiptir. 60
I.2. İlgili Pazar
Başvuru konusu iddiaların niteliği, BTK Görüşü ve yapılan değerlendirmeler çerçevesinde
işbu dosya kapsamında ilgili pazar tanımı yapılmasına gerek olmadığı kanaatine
varılmıştır.
I.3. Değerlendirme
BTK görüşünde dosya konusuna ilişkin tespit ve değerlendirmelere yer verilmekte, ayrıca
13.04.2011 tarih ve 2011/DK-10/182 sayılı Kurul kararının alındığı belirtilmektedir. İlgili
kararda;
İşletmeciler tarafından verilen ve sabit şebekeler üzerinden sunulan internet
hizmetlerinde kullanılan modemlere cihaz kilit mahiyetinde yazılım veya 70
donanımların konulmamasına,
Mevcut kilitli modemlere TR-069 protokolü ya da buna benzer başka protokol
ve/veya yazılımlar aracılığıyla uzaktan erişimin mümkün olması halinde bu
cihazlara uzaktan erişim sağlanarak üzerlerinde bulunan cihaz kilidi mahiyetindeki
yazılımların üç ay içinde kaldırılmasına,
Abonelere ait modemlere teknik sorunlar, modem kapalılığı ya da abonelik iptali
gibi uzaktan erişilmesinin mümkün olmaması halinde modemde yer alan kilitlerin
işletmecilerin bayilerinde ücretsiz olarak açtırılması yöntemi dahil modemlerde yer
alan kilitlerin açılmasına yönelik her türlü kolaylığın işletmeciler tarafından
abonelere gösterilmesine 80
karar verilmiştir.
BTK görüşünde belirtilen hususlar çerçevesinde, başvuru konusu uygulamalara yönelik
olarak çeşitli tedbirler içeren bir Kurul kararının alındığı anlaşıldığından, 4054 sayılı Kanun
kapsamında herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
11-41/885-280
3
J. SONUÇ 90
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara
yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına
gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy