Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-3-198 (Devralma)
Karar Sayısı : 11-45/1045-358
Karar Tarihi : 17.8.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit
GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK
B. RAPORTÖRLER: Ali İhsan ÇAĞLAYAN, Çağlar Deniz ATA
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Al Sayer Turkish Franchising Co., Faisal Bader Mohamed Al
Sayer & Partners With Limited Liability
Temsilcileri: Av. Onur KORDEL ve Av. Pınar AYBEK
Bener Hukuk Bürosu Yapı Kredi Plaza C Blok Kat 4 20
Levent/İstanbul
D. TARAFLAR : - Al Sayer Turkish Franchising Co. / Faisal Bader Mohamed Al
Sayer & Partners With Limited Liability
Qibleh, 12 Street Fahad Al Salim Building 6, 13/1 KUVEYT
- Yıldız Holding A.Ş.
Kısıklı Mah. Ferah Cd. Kısıklı Çeşme Sk. No:2/4
Üsküdar/İstanbul
30
E. DOSYA KONUSU: Al Sayer Turkish Franchising for Project Management Co.
/ Faisal Bader Mohamed Al Sayer & Partners With Limited Liability ile Yıldız
Holding A.Ş. tarafından Global Kahve Perakendeciliği Gıda San. ve Tic. A.Ş.’de
%50-%50 ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 8.8.2011 tarih ve 5732 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile
2010/4 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen
12.8.2011 tarih ve 2011-3-198/Öİ-11-173.AİÇ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme 40
Raporu, 12.8.2011 tarih ve REK.0.17.00.00-120.01.05/285 sayılı Başkanlık Önergesi
ile 11-45 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da özetle; başvuru konusu devralma
işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan
2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bildirime tabi bir işlem olduğu, ancak işlem
sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının
veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde
11-45/1045-358
2
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesinin yerinde
olacağı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir. 50
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
İşlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 1- İlgili Teşebbüsler
İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün Konumu Faaliyet Alanları
Yabancı Ortak Devralan
Al Sayer Turkish Franchising for Project
Management Co. / Faisal Bader
Mohamed Al Sayer & Partners With
Limited Liability (Al Sayer)
Al Sayer, Al Sayer Enterprises General Trading &
Contracting Group Co. çatısı altında planlanan işlem için
kurulmuştur. Al Sayer, Al Sayer Enterprises General
Trading & Contracting Group Co.’nun da dahil olduğu Al
Sayer ailesi fertlerinin şirketlerinden (şirketlerin tümü
arasında hissedarlık bağı bulunmamaktadır) oluşan ve
1955 yılından bu yana Kuveyt’te ve körfez ülkelerinde
çok çeşitli alanlarda (otomotiv, kahve ve restoran
hizmetleri vb.) faaliyet gösteren Al Sayer Grubunun
üyesidir.
Al Sayer Enterprises General Trading & Contracting
Group Co. bünyesinde faaliyet gösteren Arabian Coffee
Company FTZO’de, Caribou Coffee Company Inc. ile
arasında varolan sözleşmeler çerçevesinde halen
Caribou Coffee Company Inc.’in Körfez Ülkeleri ve
Türkiye bölgesindeki master lisans haklarını elinde
bulundurmaktadır.
Yerli Ortak – Ülker Grubu (Yıldız Grubu) Devreden
Yıldız Holding A.Ş.
Ülker grubunun holding şirketi olarak 14.9.1989
tarihinde kurulmuştur. Grubun geleneksel üretim alanı
olan bisküvi ve çikolata başta olmak üzere ambalaj,
bilişim, hizmet, ticaret ve pazarlama gibi sektörlerde
faaliyet gösteren şirketleriyle, üretim hacmi, satış gücü,
ürün çeşitliliği ve toplam dağıtım alanı bakımından pek
çok kategoride faaliyet gösteren şirketleri kontrol eden
bir holding şirketidir.
Ortak Girişim
Global Kahve Perakendeciliği Gıda
San. ve Tic. A. Ş.
(Global Gıda)
Ortak Girişim 2007 yılında paketleme alanında faaliyet
göstermek üzere Folyomak Ambalaj San. ve Tic. A.Ş.
ticari unvanı ile kurulmuştur fakat bu dönemde herhangi
bir faaliyeti mevcut değildir. Planlanan İşlemin
gerçekleştirilmesi amacıyla Ortak Girişimin ismi ve
faaliyet konusu değiştirilmiştir.
60
11-45/1045-358
3
Tablo 2- Bağlı Oldukları Ana Gruplar ve Faaliyet Alanları
İşlem Tarafları Faaliyet Alanları
Al Sayer Grubu
Al-Sayer Group Kuveyt’te 1955 yılından beri faaliyet göstermekte olup, şirket
ilk olarak otomotiv ihracatı alanında faaliyet göstermek üzere kurulmuştur. Şu
anda ise şirketin faaliyet gösterdiği sektörler arasında;
Otomotiv,
Araba kiralama,
Hayvan yemi üretimi,
Pazarlama,
Bilişim faaliyetleri
Alkolsüz içecek üretimi
sayılabilir.
Ülker Grubu
Sabri ve Asım Ülker kardeşlerin 1944’te Ülker markasıyla bisküvi üretmeye
başlamasıyla temeli atılan grup, Türkiye’nin en eski gıda üreticilerindendir.
Ülker grubunun geleneksel üretim alanı bisküvi ve çikolatadır. Grup:
hızlı tüketim alanında gıda ve içecek,
ambalaj,
bilişim,
gayrimenkul,
kişisel bakım,
perakende,
sektörlerinde 68 şirketle 110 ülkede faaliyet göstermektedir.
Tablo 3- Ciro Bilgileri
İşlem Tarafları Dünya Cirosu (TL) Türkiye Cirosu (TL)
Al Sayer Grubu1 ….. ….
Yıldız Holding A.Ş. …… …….
Global Kahve Perakendeciliği
Gıda San. ve Tic. A. Ş.
(ortak girişim şirketi)
……. ……
Kaynak: Bildirim Formu 70
Tablo 4- Etkilenen Pazarlar
Pazar Payı (%)
Etkilenen Pazar
Rakipler Al Sayer
Global Kahve
Perakendeciliği Gıda
San. ve Tic. A. Ş.
Toplam
Zincir Kahve
Mağazacılığı
İşleteciliği
Caffe Nero, Kahve Dünyası,
Starbucks, Gloria Jeans
Kaynak: Bildirim Formu
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirim konusu işlem, Yıldız Holdingin %99’una sahip olduğu, bünyesinde Cafe
Crown mağazaları bulunan hedef şirket (Global Gıda) hisselerinin %50’sinin, Al
Sayer tarafından doğrudan devralınması yoluyla hedef şirketin Al Sayer ve Yıldız
Holding’in ortak kontrolüne geçmesi ve ortak girişim kurulmasıdır. Ortak Girişim daha
sonra Al Sayer Grubu bünyesinde faaliyet gösteren, körfez ülkeleri ve Türkiye’de
Caribou Coffee mağazaları işletme lisansına sahip olan Arabian Coffee Company 80
FTZO ile alt lisans sözleşmesi imzalayarak Caribou Coffee markası altında mağaza
işletme hakkına sahip olacak ve Cafe Crown mağazaları Caribou Coffee
mağazalarına dönüştürülecektir.
1 Bildirim formunda Al Sayer ailesinin genişliği ve bu şirketlerden bazılarının birbirleri ile hissedarlık bağı
bulunmaması sebebiyle ciro konsolidasyonunun güç olduğu belirtilerek tahmini bilgiler verilmiştir.
11-45/1045-358
4
Türkiye kahve zinciri pazarının büyüklüğü 200 milyon ABD Doları olarak tahmin
edilmektedir. Gloria Jean's Coffees, Starbucks Coffee, Robert's Coffee, Barnie's,
Segafredo Zanetti, Dunkin'Donuts, Dallmayr, Coffee&Chocolate gibi yabancı
teşebbüslerin yanında Cafe Crown, Kahve Dünyası, Kahve Evi Kocatepe, Gönül
Kahvesi, Kahveci Hacıbaba ve Zamane Kahvesi gibi yerli oyuncular da yer
almaktadır. Pazarın liderliğini Kuveytli Shaya Grubunun Türkiye’ye getirdiği 141 90
mağaza ile Starbucks sürdürürken, ardından pazara 12 yıl önce ilk giren Gloria
Jean’s Coffees 52 mağaza ile ikinci sırada gelmektedir. ABD’de Starbucks’tan sonra
ikinci sırada yer alan ve Starbucks’ın rakibi olarak görülen Caribou Coffeenin ise
işlem sonucu 28 mağazası olacaktır.
Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde; başvuruya konu işlemin 2010/4 sayılı
Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi olduğu, tarafların dünya ve Türkiye ciroları
incelendiğinde, Tebliğ’in 7. maddesindeki ciro eşiklerinin aşıldığı, dolayısıyla işlemin
izin alınması gereken bir işlem niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır. 2010/4 sayılı
Tebliğ’in 5. maddesinin üçüncü fıkrasına göre; “Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm 100
işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim oluşturulması” birleşme veya
devralma sayılan hallerden kabul edilmektedir. Yapılan inceleme sonucu şirketin
kendine ait yönetime, personele, satış ve dağıtım için gerekli olan kaynaklara ve
bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek kapasiteye
sahip olacağı anlaşılmaktadır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
110
Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak
çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı
Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy