Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-4-205 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 11-45/1104-381
Karar Tarihi : 17.08.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit
GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10
B. RAPORTÖRLER : Recep GÜNDÜZ, Gülçin DERE
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Shangri-La Asia Limited
Temsilcisi: Av. Tolga KARATAŞ, Av. Burcu ACARTÜRK
YILDIZ
Maçka Caddesi 22/1 34467 Teşvikiye/ İstanbul
D. TARAFLAR : - Tanrıverdi Mensucat Sanayi A.Ş.
Hobyar Mahallesi Rahvancı Sokak No:3 Kat:5/6 Eminönü
Fatih/ İstanbul
- Shangri-La Asia Limited 20
28/F., Kerry Centre, 683 King's Road, Quarry Bay,
HONG KONG
E. DOSYA KONUSU: Shangri-La Asia Limited (Shangri-La) ve Tanrıverdi
Mensucat Sanayi A.Ş. (Tanrıverdi) arasında imzalanan "Hisse Satış
Sözleşmesi" uyarınca Beşiktaş Emlak Yatırım ve Turizm A.Ş.'nin (Beşiktaş
Emlak Yatırım) sermayesinin %50'sinin Shangri-La Asia Limited'e devredilmesi
işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 2.8.2011 tarih ve 5608 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında 30
Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 15.08.2011 tarih ve 2011-4-205/
Öİ-11-386.RG sayılı Ön İnceleme Raporu, 15.08.2011 tarih ve REK.0.18.00.00-
120.01.05/396 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-45 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğu, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu 40
olmaması nedeniyle işleme izin verilebileceği ifade edilmiştir.
11-45/1104-381
2
H. YAPILAN İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Teşebbüslere ve Taraflara İlişkin Bilgi
a) İlgili Teşebbüsler
İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün
konumu Faaliyet Alanları
Shangri-La Asia Limited
(Shangri-La)
Devralan Otel işletmeciliği, gayrimenkul yönetimi.
Beşiktaş Emlak Yatırım ve
Turizm A.Ş.(Beşiktaş)
Devre konu Emlak yatırım ve turizm sektörü.
b) Bağlı Oldukları Ana Gruplar ve Faaliyet Alanları
İşlem Tarafları (Ana Gruplar) Faaliyet Alan(lar)ı
Kuok Grubu Emtia, ticaret, imalat, otel ve çiftliklerin (plantasyon) ve
depoların iktisabı/yönetimi, gayrimenkullerin iktisabı ve
geliştirilmesi, ulaştırma, medya ve dinlence kulüplerinin
işletilmesi.
Tanrıverdi Holding A.Ş.
(Tanrıverdi Holding)
Tekstil üzerine perakende mağazacılık.
50
H.2.Ciro Bilgileri
İşlem Tarafları Dünya Cirosu (milyon TL)
Türkiye Cirosu
(milyon TL)
Kuok Grubu (…..) -
Tanrıverdi Holding (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..)
H.3. Etkilenen Pazarlar
Pazar Payı (%)
No Etkilenen Pazar
Coğrafi
Pazar
(Yatay
Dikey) Devralan/
Birleşen
D.konu
Birleşen Devreden Toplam
1- 4 ve 5
yıldızlı
otelcilik
hizmetleri
pazarı
İstanbul ili Yatay
-
-
- -
2- Ev tekstili
sektörü
Türkiye Dikey - - (…..) (…..)
H.4. Değerlendirme
Söz konusu işlemle, Shangri-La ve Tanrıverdi Mensucat Sanayi A.Ş.1 arasında
30.6.2011 tarihinde imzalanan “Hisse Satış Sözleşmesi” uyarınca Beşiktaş Emlak
Yatırım’ın sermayesinin %50'sinin Shangri-La’ya devredilmesi öngörülmektedir. Bu
doğrultuda Bildirim Formu’ndaki işlemde tarafların amacının, Beşiktaş Emlak
1 Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, Tanrıverdi Grubu’nun, ev tekstili ürünlerinin toptan ve
perakende satışı amacıyla kurulmuş bulunan iştiraki Tanrıverdi Mensucat Sanayi A.Ş. aracılığıyla
bildirime konu işlemi gerçekleştirdiği anlaşılmıştır.
11-45/1104-381
3
Yatırım'ın sahip olduğu “Hayrettin İskelesi Caddesi, Sinanpaşa, Beşiktaş, İstanbul” 60
adresinde bulunan arsa üzerine inşa edilmekte olan otelin, Shangri-La markası
altında beş yıldızlı bir otel olarak işletilmesi olduğu belirtilmiştir. Ayrıca, Hisse Satış
Sözleşmesi’nin 3. ve 4. maddelerinde belirtilen önkoşulların gerçekleşmesini takiben,
ilgili hisse devirlerinin gerçekleştirilerek Hissedarlar Sözleşmesi’nin imzalanacağı ve
böylece Beşiktaş Emlak Yatırım’ın, Shangri-La ve Tanrıverdi Grubu arasında ortak
girişim niteliğinde bir teşebbüs olarak işletileceği ifade edilmiştir.
Bilindiği üzere 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ”in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü
fıkrasında; “Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek
bir ortak girişimin oluşturulması, bu maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında 70
bir devralma işlemidir. Bu tür işlemlerde, işlem taraflarının her biri devralan olarak
kabul edilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Anılan hüküm çerçevesinde ortak girişimlerde aranan birinci koşul, işleme konu
şirketin kurucu firmalar tarafından “ortak kontrol” altında tutuluyor olmasıdır. Bu
çerçevede, Beşiktaş Emlak Yatırım’ın yönetim ve karar alma mekanizması
incelendiğinde, Shangri-La ve Tanrıverdi Grubu arasında imzalanması öngörülen
“Hissedarlar Sözleşmesi” taslağının 4.1. maddesi uyarınca, Beşiktaş Emlak Yatırım
Genel Kurulu’nun, şirket sermayesinin %51'ini temsil eden hissedarların katılımı ile
toplanacağı ve toplantıda bulunanların oy çokluğu ile karar tesis edileceği
anlaşılmıştır. Bununla birlikte, aynı maddenin 4.1.8 numaralı alt başlığında Genel 80
Kurul’da, sermayenin %90'ını temsil eden hissedarların oyu ile alınabilecek özel
kararlara (Saklı Ortaklık Konuları) yer verilmiştir. Bu kararlar arasında sermaye
artırımı ve/veya azaltılması; hisse yapısının değiştirilmesi; hisseler ile ilgili herhangi
bir imtiyaz sağlanması; ana sözleşme değişiklikleri; yönetim kurulu üyelerinin ve
murakıpların ibra edilmesi ve atanması vb. stratejik niteliği haiz konular
bulunmaktadır. Diğer taraftan “Hissedarlar Sözleşmesi” taslağının 4.2. maddesinde,
Beşiktaş Emlak Yatırım Yönetim Kurulu’nun sekiz üyeden oluşacağı, dördünün
Tanrıverdi Grubu ve geri kalan dördünün ise Shangri-La Grubu tarafından atanacağı
düzenlenmiştir. Ayrıca maddede, Yönetim Kurulu’nda toplantı nisabının altı üye ile
sağlanacağı ve oyçokluğu ile karar alınabileceği belirtilmekle beraber, bazı kararların 90
sekiz üyenin tamamının lehte oy kullanması ile alınabileceği düzenlemesine yer
verilmiştir. Bu kararlar arasında, şirket mal varlığı üzerinde 2 milyon Euro tutarı
üzerinde bir takyidat verilmesi; şirketin 500.000 Euro tutarını geçen kredi alması;
şirketin malvarlığını satması, elden çıkartması; şirketin imza yetkililerin belirlenmesi
ve bütçenin onaylanması vb. (stratejik niteliği haiz kararlar) bulunmaktadır. Söz
konusu düzenlemelerin incelenmesinden, Beşiktaş’ın Shangri-La ve Tanrıverdi
Grubu tarafından ortaklaşa kontrol edileceği kanaatine ulaşılmıştır.
Ortak girişim işleminin yoğunlaşma doğurucu olup olmadığını gösteren kriterlerden
bir diğeri de, söz konusu işletmenin “bağımsız bir iktisadi varlık niteliği”
taşımasıdır. Bu kriter ile ifade edilen temel amaç, kurulacak olan ortak girişimin 100
kurucularından bağımsız olarak ilgili pazarda faaliyetlerini sürdürebilen ayrı bir
teşebbüs olarak tanımlanabilmesini sağlamaktır. Dosya mevcudu bilgilere göre,
Beşiktaş, kendi mülkiyetindeki otel, personel ve varlıkları ile faaliyet gösterecektir.
Diğer taraftan, “Hissedarlar Sözleşmesi” taslağında Beşiktaş’ın yönetim ve genel
kurullarının belirlenme ve çalışma yöntemlerine ilişkin düzenlemeler ile finansman ve
hisse devir usullerinin tespit edilmiş olması da dikkate alındığında, Beşiktaş Emlak
Yatırım’ın bağımsız bir teşebbüs olarak faaliyet gösterip karar alabileceği kanaatine
ulaşılmıştır.
11-45/1104-381
4
Yukarıdaki bilgi ve değerlendirmeler neticesinde, bildirime konu hisse devri ile
Beşiktaş’ın 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesindeki esaslar çerçevesinde tam işlevsel 110
bir ortak girişim olacağı kanaatine ulaşılmıştır.
Mevcut dosya bakımından Shangri-La’nın temel faaliyet konusu otelcilik hizmetleri
(otel işletmeciliği, otel yönetimi ve konaklama) iken, Tanrıverdi ev tekstili sektöründe
(perde ve mefruşat) faaliyet göstermektedir. Bu çerçevede, ana teşebbüslerin
faaliyetleri arasında yatay bir örtüşme görünmemiştir2. Diğer taraftan, Bildirim
Formu’nda, Tanrıverdi’nin, işletmeye açılacak olan otele ev tekstili ürünleri (perde ve
mefruşat) tedarik edeceği, bununla birlikte ev tekstili sektöründeki pazar payının (…..)
olduğu ve otelcilik pazarında herhangi bir pazar payının bulunmadığı belirtilmiştir. Bu
çerçevede, ortak girişimi oluşturan ana teşebbüsler arasında rekabetçi davranışların
koordinasyonu riskinin bulunmadığı kanaatine varılmıştır. 120
Yukarıda yer verilen ciro bilgileri dikkate alındığında 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7.
maddesinin (b) bendinde belirtilen ciro eşiklerinin aşılmış olduğu ve bu sebeple
bildirim konusu işlemin Kurul’un iznine tabi olduğu kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
“Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu 130
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
140 150 160
2 Beşiktaş, otelcilik hizmetleri pazarında faaliyet göstermekle beraber henüz inşaatı devam ettiğinden
Türkiye’de otelcilik hizmetleri pazarında herhangi bir pazar payı bulunmamaktadır. Shangri-La Grubu
da otelcilik hizmetlerinde faaliyet göstermekle birlikte Türkiye’de herhangi bir faaliyeti veya pazar payı
bulunmamaktadır.
Full & Egal Universal Law Academy