Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-2-390 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 11-51/1290-455
Karar Tarihi : 05.10.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, 10
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Ali ARIÖZ, Mustafa SOYDAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Rahmi Faruk ECZACIBAŞI
Temsilcisi: Av. Dr. İ. Yılmaz ASLAN
Gazi Umur Paşa Sok. Bimar Plaza 38/8
Balmumcu Beşiktaş/İstanbul
D. DOSYA KONUSU: Biznet Bilişim Sistemleri ve Danışmanlık Sanayi ve Ticaret
A.Ş.’nin Ayşe Neşe SAYARI, Haluk AYDIN, Onur ARIKAN ve Metin AYDIN’a ait
olan %51 oranında hissesinin Rahmi Faruk ECZACIBAŞI tarafından devralınması 20
ve adı geçen şirket üzerinde ortak kontrol tesis edilmesi işlemine izin verilmesi
talebi.
E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.9.2011 tarih ve 6432 sayı ile giren bildirim
üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4
sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 28.09.2011 tarih ve 2011-2-390/Öİ-
11-321.AA sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu, 30.09.2011 tarih ve
REK.0.16.00.00-120/558 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-51 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; işlem sonucunda ilgili pazarlarda hâkim 30
durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin
verilmesinde bir sakınca bulunmadığı görüşüne yer verilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
İşlem, Biznet Bilişim Sistemleri ve Danışmanlık Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin (Biznet) Ayşe
Neşe Sayarı, Haluk Aydın, Onur Arıkan ve Metin Aydın’a (Satıcılar) ait olan %51
oranındaki hissesinin Rahmi Faruk Eczacıbaşı tarafından devralınmasına ilişkindir.
Dosya mevcudu bilgi ve belgeler çerçevesinde; Rahmi Faruk Eczacıbaşı’nın, Eczacıbaşı
Grubu ile aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer aldığı, Grubun bilgi teknolojisi
şirketlerinden Eczacıbaşı Bilişim Sanayi ve Ticaret A.Ş. (EBİ), E-Kart Elektronik Kart 40
Sistemleri San. ve Tic. A.Ş. (E-Kart) ve E-Güven Elektronik Bilgi Güvenliği A.Ş. (E-
Güven) ile alıcı Rahmi Faruk Eczacıbaşı arasında çıkar birliğinin bulunduğu, bu sebeple
alıcı Rahmi Faruk Eczacıbaşı ile anılan şirketlerin aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer
aldıkları kanaatine varılmıştır.
Biznet’in sermayesinin %51’ini oluşturan “A grubu payları”na Eczacıbaşı Grubu, geri
kalan %49’unu temsil eden “B grubu payları”na ise Onur Arıkan (%....), Ayşe Neşe
11-51/1290-455
2
Sayarı (%....), Haluk Aydın (%....) ve Metin Aydın (%....) sahip olacaktır. Dosyada yer
verilen bilgiler ışığında, şirkette önemli stratejik kararlar alınabilmesi için her iki grubun
da onayının gerektiği, dolayısıyla işlem sonucunda Biznet’in ortak kontrol altında
faaliyetlerine devam edeceği sonucuna ulaşılmıştır. 50
Dosyadan, işlem taraflarının cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin 1. fıkrasının
(b) bendinde öngörülmüş olan eşikleri aştığı, dolayısıyla işlemin izne tabi olduğu
anlaşılmıştır.
Devre konu teşebbüs Biznet’in faaliyet gösterdiği, “güvenlik yazılımı çözümü pazarı”nda
2009 yılı için gelir bazında payı yaklaşık %....değerindedir. Eczacıbaşı Grubu’nun bilgi
teknolojileri şirketlerinden E-Kart akıllı plastik kart üretimi ve kişiselleştirilmesi alanında,
E-Güven ise yetkili elektronik sertifika hizmet sağlayıcısı olarak elektronik imza
pazarında faaliyetlerini sürdürmektedir. EBİ ise değişik konularda çözümler üreten ve
servis veren bir teknoloji şirketi olup, ana faaliyet alanları kurumsal kaynak planlaması,
E-imza ile bütünleşik uygulamalar ve birikim yönetimi gibi çözümlerden oluşmaktadır. E-60
Güven’in çalışmalarını sürdürdüğü elektronik imza pazarı ile Biznet’in faaliyet gösterdiği
güvelik ve yazılım pazarı bazı noktalarda kesişmekle birlikte, Biznet’in elektronik imza
pazarında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. E-Güven ve EBİ’nin birlikte geliştirmiş
olduğu “İmzala-Gönder” uygulaması ile Biznet’in “Signart” ürününün ortak özellikler
taşıdığı anlaşılmakla birlikte, ürünlerin daha çok birbirlerini tamamlayıcı nitelik sergilediği
kanaatine varılmıştır. Diğer bir ifadeyle, “Signart” uygulamasının imza için gereken
altyapıyı hazırladığı, ancak imza atmak için gerekli e-imza sertifikasını üretme yetkisinin
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu kapsamında E-Güven’in uhdesinde olduğu
anlaşılmıştır. Biznet’in bahsi geçen e-imza sertifikalarını üretme yetkisine sahip
olmaması nedeniyle, bildirim konusu işlem taraflarının aynı pazarda faaliyet 70
göstermedikleri kanaatine varılmıştır. Bu bilgiler çerçevesinde, dosya konusu devralma
işlemi sonucunda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun
güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
H. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme 80
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy