Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-1-168 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 11-52/1310-461
Karar Tarihi : 13.10.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR,
Prof. Dr. Metin TOPRAK 10
B. RAPORTÖRLER: Şamil PİŞMAF, Başak ARSLAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Rubis Terminal SA
Temsilcisi: Av. Dr. Mustafa Kemal MAMAK
Süleyman Seba Cad. Sıraevler 55, Akaretler 34357 Beşiktaş/İstanbul
D. DOSYA KONUSU: Delta Petrol Ürünleri Ticaret A.Ş.’nin sermaye payının ve oy
haklarının %100’ünün devralınması amacıyla, Med Energy Holding SAL ve Rubis
Terminal SA arasında bir ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi.
E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 19.09.2011 tarih ve 6569 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 20
2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 04.10.2011 tarih ve 2011-1-168/
Öİ-11-389.ŞP sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu 07.10.2011 tarih ve
REK.0.15.00.00-120/284 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-52 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu, ancak işlem
sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut hâkim durumun
güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması
nedeniyle işleme izin verilebileceği görüşü ifade edilmiştir. 30
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Bildirime konu işlemle, Med Energy Holding SAL (Med Energy) ile Rubis Terminal S.A.
(Rubis Terminal) arasında 30.06.2011 tarihinde imzalanan “Ortak Girişim Anlaşması”
uyarınca Delta Petrol Ürünleri Ticaret A.Ş. (Delta Petrol)’nin hisselerinin %99,9’unun ilk
olarak Med Energy tarafından kurulacak olan bir şirkete (OG şirketi) devredilmesi; işlemin
bir sonraki aşamasında ise bu şirketin %50 oranındaki hissesinin Rubis Terminal
tarafından devralınması yoluyla hem OG şirketinin hem de Delta Petrol’ün doğrudan veya
dolaylı olarak Med Energy ile Rubis Terminal’in ortak kontrolü altına girmesi
öngörülmektedir.
40
11-52/1310-461
2
Rubis Terminal, Rubis SCA’nın bir iştiraki olup, sıvı ürünlerin depolanması alanında faaliyet
göstermektedir. Şirketin Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Lübnan
hukukuna göre kurulmuş olan Med Energy ise, Türk pazarlarında Delta Petrol ve Delta
Yakıt Yatırım Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Delta Yakıt) isimli iştirakleri ile bulunmaktadır. Delta
Yakıt, akaryakıt ve madeni yağ perakende dağıtımı ve biodizel üretimi alanlarında faaliyet
göstermektedir. Delta Petrol ise, sahibi olduğu Ceyhan Körfezi’nde bulunan Ceyhan Petrol
Depolama Tesisi ile transit petrol depolaması (gümrüksüz/transit sahada) faaliyeti
göstermektedir. Şirket, yalnızca transit depolama alanında faal olup, Türkiye Cumhuriyeti
sınırları içerisinde lisanslı petrol depoculuğu faaliyeti göstermemektedir. 50
Bildirim Formunda, Delta Petrol’ün yeni tanklar inşa ederek Ceyhan Terminali’nin
kapasitesini (…..) m3 kadar artırmak ve (…..) km. uzunluğunda bir iskele inşa etmek üzere
fizibilite çalışmaları gerçekleştirdiği ve projenin öngörülen maliyetinin yaklaşık (…..) ABD
Doları dolayında olduğu belirtilmektedir. Med Energy’nin, bahse konu tesisin genişletilmesi
işinin birlikte finanse edilmesi, birlikte işletilmesi ve uluslararası depolama faaliyetlerinin
komşu ülkelere de genişletilmesi amacıyla Rubis Terminal ile görüşmeler yaptığı, bu
çerçevede tarafların iş bu bildirime konu ortak girişim işlemi üzerinde anlaştıkları ifade
edilmektedir.
Dosyadaki bilgiler doğrultusunda yapılan değerlendirmelerden, bildirime konu iki aşamalı
işlem neticesinde kurulacak olan şirketin, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesindeki esaslar 60
çerçevesinde tam işlevsel bir ortak girişim olacağı kanaatine ulaşılmıştır. Diğer yandan,
tarafların dosyada yer alan ciro bilgileri dikkate alındığında, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7.
maddesinin (b) bendinde belirtilen ciro eşiklerinin aşıldığı ve bu sebeple bildirim konusu
işlemin Rekabet Kurulunun iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.
Rubis Terminal’in bağlı olduğu Rubis SCA’nın temel faaliyet konuları petrol ürünlerinin
depolanması, lojistiği, LPG ve siyah akaryakıt ürünleri dağıtımı ile kimyasallar ve diğer
çeşitli sıvıların depolanması iken; Med Energy, bağlı bulunan iştirakleri aracılığıyla
akaryakıt ürünleri ve madeni yağ dağıtımı, biodizel üretimi ve akaryakıt depolama
hizmetleri alanlarında faaliyet göstermektedir. Bu çerçevede, mevcut dosya bakımından
ana teşebbüslerin faaliyetleri arasında bildirime konu işlem çerçevesinde tarafların ortak 70
kontrolüne geçecek olan Delta Petrol’ün yürüttüğü ve etkilenen pazar olarak kabul edilen,
akaryakıt depolama hizmetlerinde ve Med Energy’nin iştiraki Delta Yakıt tarafından
yürütülen siyah akaryakıt ürünleri dağıtımı faaliyetlerinde yatay bir örtüşme bulunmaktadır.
Bildirim Formunda verilen bilgilere göre her iki pazar bakımından da Rubis SCA’nın
Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Yapılan incelemede Med Energy’nin
etkilenen pazarlarda pazar paylarının ise sırasıyla %(….) ve %0,2 düzeyinde olduğu
anlaşılmıştır. Diğer yandan, taraflar arasında imzalanan ortak girişim anlaşmasının 42.
maddesinde, (……….TİCARİ SIR……….) düzenlendiği görülmektedir. Bu doğrultuda gerek
tarafların etkilenen pazarlardaki konumları gerekse taraflar arasındaki ortak girişim
anlaşmasının ilgili hükümleri dikkate alındığında, bildirim konusu işlem neticesinde ilgili 80
pazarlarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin
mümkün olmadığı gibi, ortak girişimi oluşturan ana teşebbüsler arasında rekabetçi
davranışların koordinasyonu riskinin de bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
11-52/1310-461
3
H. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında 90
izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy