Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-1-175 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 11-52/1311-462
Karar Tarihi : 13.10.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR,
Prof. Dr. Metin TOPRAK 10
B. RAPORTÖRLER: Abdulgani GÜNGÖRDÜ, Başak ARSLAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : The Dow Chemical Company
Temsilcisi: Av. M. Togan TURAN
Sun Plaza, Bilim Sokak, No:5, Kat:14 34398 Maslak/İstanbul
D. DOSYA KONUSU: Santa Vitória Açúer e Álocool LTDA’nın %50 oranındaki
hissesinin Mitsui & Co., Ltd tarafından satın alınması sonucunda Santa Vitória Açúer
e Álocool LTDA’nın, The Dow Chemical Company ve Mitsui&Co., Ltd’nin ortak
kontrolüne geçmesi işlemine izin verilmesi talebi.
E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 27.09.2011 tarih ve 6746 sayı ile giren 20
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile
2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 05.10.2011 tarih ve 2011-1-175/
Öİ-11-176.AG sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu 06.10.2011 tarih ve
REK.0.15.00.00-120/282 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-52 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu, ancak işlem
sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut hâkim durumun
güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması 30
nedeniyle işleme izin verilebileceği görüşü ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Bildirime konu işlemle Mitsui&Co., Ltd. (Mitsui), The Dow Chemical Company (Dow
Chemical)’nin iştirakleri olan Dow Interbranch B.V. (Dow Interbranch) ve Dow Brasil S.A.
(Dow Brasil)’nın sahip olduğu Santa Vitória Açúer e Álocool LTDA (Santa Vitória)
hisselerinin %50’sini satın alacak; dolayısıyla Santa Vitória’nun ortak kontrolünü elde
edecek ve böylece Santa Vitória’da Mitsui ile Dow Chemical’ın ortak kontrolünde tam
işlevsel bir ortak girişim oluşturulacaktır. Bu çerçevede bildirim konusu işlem, 2010/4 sayılı
Tebliğ kapsamında bir devralmadır. Diğer yandan, işlem taraflarının dosyada yer alan ciro
bilgileri dikkate alındığında, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin (b) bendinde belirtilen ciro 40
eşiklerinin aşıldığı ve bu sebeple bildirim konusu işlemin Rekabet Kurulunun iznine tabi
olduğu anlaşılmıştır.
Devralma işlemi “polietilen pazarı” ve bunun segmentleri olan yüksek yoğunluklu polietilen
(YYPE), alçak yoğunluklu polietilen (AYPE) ve lineer alçak yoğunluklu polietilen (LAYPE)
11-52/1311-462
2
pazarlarına ilişkindir. İşlem taraflarından Mitsui, Türkiye’de sadece iştiraki olan Novus Yem
Katkıları Ltd. Şti. aracılığıyla hayvan sağlığı ve yem katkı satışı alanında faaliyet
göstermektedir. İşlemin diğer tarafı olan Dow Chemical’ın ise Türkiye’de Dow Agrosciences
A.Ş. (Dow Agrosciences) ve Dow Türkiye Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. (Dow Kimya) olmak
üzere iki iştiraki bulunmaktadır. Dow Agrosciences, kimyevi gübre ve zirai ürünlerin ithalatı
ile iştigal etmekte, Dow Kimya ise styrofoamTM, poliüretan ve polietilen gibi yapı 50
kimyasalları ve kaplama ürünlerinin üretimi ve satışını yapmaktadır. Dosya mevcudu bilgi
ve belgeler çerçevesinde, bildirime konu işlem sonrasında oluşturulacak olan ortak girişim
şirketi Santa Vitória’nın da (……….TİCARİ SIR……….) ile iştigal etmesi planlandığı; anılan
ortak girişim şirketinin yakın gelecekte (……….TİCARİ SIR……….), ancak potansiyel
olarak faaliyette bulunmasının söz konusu olduğu anlaşılmaktadır. Bu çerçevede bildirime
konu ilgili ürün piyasası olan polietilen pazarı açısından taraflar arasında yatay bir ilişki
doğması ile etkilenen pazarın meydana geleceği; ancak (……….TİCARİ SIR……….)
planlamamasından dolayı “Türkiye coğrafi pazarı”nda ise herhangi bir etkilenen pazarın
oluşmayacağı değerlendirilmektedir.
Dosyadaki bilgilere göre, Dow Chemical polietilen’de %(….) ve bunun alt segmentleri olan; 60
AYPE’de %(….), LAYPE’de %(….) ve YYPE’de ise %(….)’den düşük pazar paylarına sahip
olduğu görülmektedir. Bunu yanı sıra, ilgili ürün pazarında faaliyet gösteren rakip
teşebbüslerin pazar payları ve bildirime konu işlem sonrasında oluşturulacak olan ortak
girişim şirketi Santa Vitória’nın Türkiye’de faaliyette bulunmayacağı göz önünde
bulundurulduğunda devir işleminin, Türkiye coğrafi pazarının rekabetçi yapısında herhangi
bir değişikliğe yol açmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında 70
izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy