Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-2-314 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 11-52/1314-465
Karar Tarihi : 13.10.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet
İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10
B. RAPORTÖRLER : Ali ARIÖZ, Yalçıner YALÇIN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Microelettrica Scientifica SpA
Temsilcisi: Avukat Kayra ÜÇER
Süleyman Seba Cad. Sıraevler 55, Akaretler
34357 Beşiktaş/İstanbul
D. DOSYA KONUSU: Knorr-Bremse Grubunun iştiraki Microelettrica Scientifica SpA
ile Aktif Grubuna bağlı Aktif Mühendislik Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından MSA
Elektroteknik San. ve Tic. Ltd. Şti. ticaret unvanlı ortak girişim kurulması işlemine
izin verilmesi talebi. 20
E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.7.2011 tarih ve 5117 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 29.9.2011 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen
06.10.2011 tarih ve 2011-2-314/ Öİ-11-321.AA sayılı Ön İnceleme Raporu, 07.10.2011
tarih ve REK.0.16.00.00-120/577 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-52 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; söz konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un
7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi 30
olduğu, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilebileceği
ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Etkilenen Pazarlar
Taraflarca mevcut işlem neticesinde kurulacak olan MSA Elektroteknik San. ve Tic. Ltd.
Şti. (MSA) unvanlı ortak girişim temel olarak elektrik mühendisliği ve muhtelif elektrik
ekipmanları, cihazları ve araçlarının üretimi ve monte edilmesi, muhtelif elektrik
malzemelerinin üretimi ve ithalatı, elektrik ile ilgili makine aksamının bayiliği ve aracılığı, 40
ihracatı, ithalatı faaliyetleri ile iştigal edecektir. Anılan faaliyet alanları daha ziyade Aktif
Grubunun faaliyetleri ile ilişkilidir. Bu kapsamda güç kontaktörleri, koruma röleleri ve
topraklama ve nötr dirençlerinin (resistörler) ilgili ürün pazarlarını oluşturabileceği
düşünülse de, Knorr Bremse ve Aktif Gruplarının faaliyet alanları incelendiğinde ve
taraflarca sunulan bilgi ve belgeler göz önünde bulundurulduğunda, işleme taraf
11-52/1314-465
2
teşebbüslerin faaliyetleri arasında sınırlı düzeyde bir ilişkinin varlığından bahsedilebileceği,
dolayısıyla yapılacak alternatif ilgili ürün pazar tanımlarının işleme ilişkin değerlendirmeye
herhangi bir etkisinin bulunmayacağı ve mevcut işlem bakımından ilgili ürün pazarının
belirlenmesine gerek bulunmadığı kanısına varılmıştır. Öte yandan ilgili coğrafi pazar
ülkenin herhangi bir bölgesindeki rekabet koşullarının diğer bölgelerden farklılık 50
göstermemesi, rekabet koşullarının ülkenin tamamında homojen bir yapı sergilemesi
nedeniyle “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
Tarafların faaliyet alanları yatay ve dikey ilişki çerçevesinde ele alındığında bu
teşebbüslerin etkilenen pazarlara ilişkin pazar payları Tablo 1’deki gibi gerçekleşmiştir.
Tablo 1: İşlem taraflarının 2010 yılında etkilenen pazarlardan elde ettiği payları
Pazar Payı (%)
N
o Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar
(Yatay/
Dikey) Devralan (Aktif
Grubu)1
Devralan
(Knorr-
Bremse
Grubu)
Toplam
1 Güç Kontaktörleri Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
2 Koruma Röleleri Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
3 Topraklama ve nötr dirençleri (resistörler) Türkiye Yatay
(…..) (…..) (…..)
Tarafların etkilenen pazarlardaki paylarının çok düşük seviyelerde gerçekleşmesi
nedeniyle rakiplere ilişkin pazar payı bilgilerine yer verilmesine gerek bulunmadığı kanaati
hasıl olmuştur.
G.2. Değerlendirme 60
Taraflarca sunulan bilgiler çerçevesinde, Knorr-Bremse Grubunun etkilenen pazarlarda
hem üretim hem de satış faaliyetlerinin bulunduğu, öte yandan Aktif Grubunun etkilenen
pazarlarda herhangi bir üretim faaliyetinin bulunmadığı, ancak bu ürünlerin satışından
kaynaklanan yatay ilişki çerçevesinde ele alınabilecek etkilenen pazarların güç
kontaktörleri, koruma röleleri ve topraklama ve nötr dirençleri (resistörler) olmak üç başlık
altında toplanabileceği düşünülmüştür. Taraflara ilişkin pazar payları bu çerçevede
incelendiğinde söz konusu pazarlarda önemli bir yoğunlaşmanın gerçekleşmeyeceği
kanısına varılmıştır.
Yukarıda yer verilen bilgiler ışığında işlemin hem yatay hem de dikey ilişki bakımından
hakim durum yaratan veya mevcut hakim durumu daha da güçlendiren ve böylece 70
piyasadaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucuna yol açan bir işlem olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
H.SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine 80
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
1 Aktif Grubunun etkilenen pazarlarda herhangi bir üretim faaliyetinin bulunmadığı, bu faaliyetlerinin ilgili
ürünlerin satışından oluştuğu ifade edilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy