Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-4-249 (Özelleştirme Nihai Bildirim)
Karar Sayısı : 11-52/1322-473
Karar Tarihi : 13.10.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet
İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10
B. RAPORTÖRLER : Hilal YILMAZ, Canan KARAMANOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu
Büyükdere Cad. No:143 34394 Esentepe/İstanbul
D. DOSYA KONUSU: 5411 sayılı Bankacılık Kanunu’nun 134. maddesinin beşinci
fıkrası ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri
uyarınca haczedilen ve Kemal Uzan, Cem Cengiz Uzan, Murat Hakan Uzan, Yapı ve
Ticaret A.Ş., Ayşegül Uzan, Basıntaş Anadolu Basın End. A.Ş., Bahattin Uzan,
Melahat Uzan, Yavuz Uzan, Rumeli Holding A.Ş., Merkez Yatırım ve Tic. A.Ş., Doğan
Kardeş Mat. San. A.Ş., Neşriyat A.Ş., Matbataş Matbaacılık San. Tic. A.Ş., ve Hayat 20
Yayınları A.Ş.’ye ait Adabank A.Ş. (Adabank) hisselerinin, TMSF Kurulu’nun
18.06.2010 tarih ve 2010/193 sayılı kararıyla satışı için yapılan ihalede en yüksek
teklifi veren G Capital Danışmanlık A.Ş.’ye devredilmesi işlemine izin verilmesi
talebi.
E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 28.09.2011 tarih ve 6769 sayı ile giren
TMSF'nin izin başvurusu üzerine düzenlenen, 06.10.2011 tarih ve 2011-4-249/Öİ-11-
171.HY sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 07.10.2011 tarih ve REK.0.18.00.00-
120.01.05/487 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-52 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek
karara bağlanmıştır.
F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı 30
Kanun’un 7. maddesi kapsamında izne tabi olmadığı, görüşüne yer verilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. İlgili Pazar
Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı “bankacılık ve finans işlemleri”;
ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Başvuru konusu işlem, 5411 sayılı Kanun’un 134. maddesinin beşinci fıkrası ve 6183 sayılı
Kanun hükümleri uyarınca haczedilen Adabank A.Ş. hisselerinin, yapılan ihalede en
yüksek teklifi veren G Capital Danışmanlık Anonim Şirketi’ne devredilmesine ilişkindir.
Türkiye İmar Bankası Ticaret A.Ş.’nin bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme 40
yetkisinin kaldırılması üzerine, şirkete sahip sermaye grubunun hâkim hissedarı bulunduğu
Adabank A.Ş.’nin de yakından izlenmesini teminen, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme
Kurumu tarafından 25.07.2003 tarih ve 1102 sayılı kararla, Adabank’a yeni bir yönetim
kurulu atanmış ve ilgili mevzuat uyarınca Adabank’ın temettü hariç ortaklık hakları,
yönetimi ve denetimi TMSF tarafından devralınmıştır. Devir öncesi Adabank hisselerinin
%99,99’u TMSF’nin kontrolündedir.
11-52/1322-473
2
Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde, bildirim konusu işlem, Adabank’ın kontrol yapısında
değişikliğe neden olduğundan, 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki
Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamındadır. Ancak, 50
aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen eşikler aşılmadığından, söz konusu işlemin izne
tabi olmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin, 4054
sayılı Kanun'un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki
Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ" kapsamında olduğuna,
ancak aynı Tebliğ'in 5. maddesinde öngörülen pazar payı ve ciro eşiklerinin aşılmaması
nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy