Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-4-238 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 11-55/1439-513
Karar Tarihi : 02.11.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet
İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR 10
C. BAŞVURAN : Mine ÖZTEKİN
Doğu Mah. Ankara Cad. No:147/4 Pendik/İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : T.C. Ziraat Bankası A.Ş.
Doğanbey Mah. Atatürk Blv. No:8 06107 Ulus/Ankara
E. DOSYA KONUSU: T.C. Ziraat Bankası A.Ş. (Ziraat Bankası)’nin Tarım Sigortaları
Havuzu (Tarsim) sisteminde, kendi grup şirketi olan Ziraat Sigorta A.Ş. (Ziraat
Sigorta)’yi destekleyerek, sigorta sektöründeki rekabet ortamını bozduğu iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Ziraat Bankası’nın Tarsim sisteminde kendi grup
şirketi olan Ziraat Sigorta’yı desteklemek suretiyle, sigorta sektöründeki rekabet ortamını 20
bozduğu, iddia edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 02.08.2011 tarih ve 5571 sayı ile giren başvuru
üzerine hazırlanan 06.09.2011 tarih ve 2011-4-238/İİ-11-258.KT sayılı İlk İnceleme Raporu,
22.09.2011 tarih ve 11-48 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve soruşturma açılmasına
gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
İlgili karar uyarınca düzenlenen, 25.10.2011 tarih ve 2011-4-238/ÖA-11-258.KT sayılı
Önaraştırma Raporu, 31.10.2011 tarih ve REK.0.18.00.00-110.02.02/540 sayılı Başkanlık
Önergesi ile 11-55 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; başvuru konusu ile ilgili olarak, Ziraat Bankası 30
hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Şikâyetin niteliği göz önünde bulundurularak, ilgili ürün pazarı “bireysel ve ticari kredi
hizmetleri” olarak belirlenmiştir.
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya kapsamında, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.
I.2. Yapılan Tespitler ve Değerlendirme 40
11-55/1439-513
2
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, Ziraat Sigorta ve Ziraat Bankası’nın aynı ekonomik
bütünlük içinde yer alması göz önünde bulundurulduğunda, başvuru konusunun 4054 sayılı
Kanun’un 4. maddesini ihlal edecek nitelikte olmadığı; ayrıca ilgili pazarın yapısı dikkate
alındığında, yakın tarihli Kurul kararları ile de belirlendiği üzere, Ziraat Bankası’nın mevcut
pazar payı ile hâkim durumda kabul edilemeyeceği kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik
olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına,
şikâyetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy